隨著中國(guó)海上力量的壯大以及海洋權(quán)益的增加,海權(quán)這個(gè)曾經(jīng)在一個(gè)多世紀(jì)以前對(duì)整個(gè)世界格局產(chǎn)生了重大影響的詞匯,再度回蕩在21世紀(jì)華夏大地上。當(dāng)然,對(duì)于中國(guó)這么一個(gè)具有深厚農(nóng)業(yè)文化特征的國(guó)度,如何走向這一片廣袤的海洋,如何在海洋上更好地獲得應(yīng)有的權(quán)益,那更是一個(gè)必須直面,也發(fā)人深思的問題。
什么是“海權(quán)”
“海權(quán)(Sea Power)”這一術(shù)語(yǔ),也可被翻譯為“海上力量”。據(jù)海軍史學(xué)家、戰(zhàn)略家、政論家和世界公認(rèn)的“海權(quán)福音的布道者”艾爾弗雷德·塞耶·馬漢(Alfred Thayer Mahan)宣稱,這個(gè)概念是由他首先提出的。的確,這個(gè)術(shù)語(yǔ)在他的作品中隨處可見,作為這個(gè)術(shù)語(yǔ)的發(fā)明者,他對(duì)于傳播這個(gè)概念不遺余力,而且獲得了空前的成功,但令人遺憾的是,他似乎忽略了對(duì)這個(gè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行哪怕是起碼的稍具嚴(yán)密性的定義。在其論著里,他往往都是使用歷史案例對(duì)這一概念進(jìn)行說明,“海權(quán)”這個(gè)詞匯被他賦予了兩種主要的含義。前一種表示通過海軍的優(yōu)勢(shì)控制海洋,而后一種則應(yīng)為拓展海上商貿(mào)、攫取海外領(lǐng)地、獲得外國(guó)市場(chǎng)特權(quán)而造就國(guó)家富裕和強(qiáng)盛的合力。在其代表作《海權(quán)對(duì)歷史的影響1660-1783》(通常又被簡(jiǎn)稱為《海權(quán)論》)一書中,前一種含義可以被形容為“擁有占?jí)旱剐缘暮I狭α浚拍軐橙说钠鞄弥鸪龊Q螅蛘咧辉试S他們像海上的喪家犬一樣出現(xiàn)。”而后者則簡(jiǎn)單地表達(dá)為“擴(kuò)大生產(chǎn)、海運(yùn)和殖民地”
由此也可以看出,馬漢所指的海權(quán)是帶有軍事和經(jīng)濟(jì)雙重意義的,而事實(shí)上,在近代以后,一個(gè)國(guó)家若要通過海上通道維護(hù)與他國(guó)的貿(mào)易,也必須有維護(hù)這個(gè)海上通道自由使用的能力,而這個(gè)能力,不僅僅是軍事力量,還離不開國(guó)際政治范疇內(nèi)的外交和經(jīng)濟(jì)協(xié)作能力,乃至可以使用的一切力量。從這個(gè)意義上看,“海權(quán)”又是一個(gè)非常廣義的術(shù)語(yǔ)。
如果一定要下個(gè)定義,那么不妨可以這樣說:海權(quán)乃是一個(gè)國(guó)家不論和平還是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,對(duì)本國(guó)從事貿(mào)易以及軍事等行為的船只,在本國(guó)所必要的海域自由通航加以保障,并在必要時(shí),對(duì)敵對(duì)勢(shì)力的海域利用進(jìn)行阻礙的能力。
在《海權(quán)論》第一章“海權(quán)的要素”一節(jié)中,馬漢的主張是,海洋是一條人類共同使用的通衢,而海軍的任務(wù)則是為了保護(hù)利用這條通衢來實(shí)施海上貿(mào)易的商船的安全,故此,海軍的存在是依賴于商船的存在的,也將隨著商船的消失而消失。也就是說,海洋國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮是由生產(chǎn)和貿(mào)易帶來的,而這個(gè)貿(mào)易,則是通過以海軍為主體的海權(quán)得以確保的。
馬漢通過對(duì)17和18世紀(jì)的英國(guó)歷史進(jìn)行推導(dǎo),設(shè)定了六項(xiàng)表示普遍適用、永恒不變的“影響海權(quán)的一般條件”:(1)地理位置;(2)自然構(gòu)造;(3)領(lǐng)土范圍;(4)人口數(shù)量;(5)民族性格;(6)政府的特征和政策。
對(duì)于前三項(xiàng)的要素,他認(rèn)為只要這個(gè)國(guó)家瀕臨海洋,這個(gè)國(guó)家擁有通過海路易于通往殖民地的自然環(huán)境,同時(shí)擁有易于防守的海岸線以及良港即可。當(dāng)然如果這個(gè)國(guó)家擁有豐富的陸上資源,反而容易對(duì)前往海洋的發(fā)展帶來阻礙。馬漢尤其重視第四和第五點(diǎn),特別是從事航運(yùn)和漁業(yè)的人口,因?yàn)檫@關(guān)系到該國(guó)國(guó)民對(duì)海洋的志向問題。他認(rèn)為,政府要為本國(guó)國(guó)民前往大海、開拓殖民地的活動(dòng)制定最大限度的支持政策,政府才是這個(gè)國(guó)家走向大海、成就全球?qū)嵙Φ淖畲笠颉?/p>
馬漢在自己的著作中,用充分的史料,闡述了一個(gè)國(guó)家的興衰與其如何支配海洋這個(gè)世界共有的通衢大道密切相關(guān),同時(shí)還系統(tǒng)地分析了其中的成敗得失。他特別解析了當(dāng)時(shí)稱雄世界海洋、具有空前繁榮的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和空前強(qiáng)盛的軍事力量、號(hào)稱“日不落帝國(guó)”的英國(guó),是如何把握海權(quán),從一個(gè)自然資源并不充分的島國(guó)一躍成為世界帝國(guó)的過程。他認(rèn)為英國(guó)的發(fā)展過程,事實(shí)上給當(dāng)時(shí)的一些新興國(guó)家樹立了一個(gè)榜樣,并指出了一條行之有效的發(fā)展途徑。
然而,這也是導(dǎo)致了馬漢的海權(quán)思想被曲解的原因,馬漢的《海權(quán)論》出版之時(shí),剛剛登基的德皇威廉二世將其看作了成功的不二法門。這位正值而立之年的年輕皇帝聲稱他“不是閱讀,而是吞噬馬漢的著作”,最終的結(jié)果使得這個(gè)英國(guó)傳統(tǒng)友邦,在尚未贏得陸上優(yōu)勢(shì)的情況下,在海上又與英國(guó)為敵,引發(fā)了得不償失的造艦競(jìng)賽,并最終將世界拖入了戰(zhàn)爭(zhēng)的熔爐。具有諷刺意義的是,這個(gè)吞噬海權(quán)的君主卻最終被自己的水兵趕下了皇位。
在馬漢所處的時(shí)代,對(duì)海上優(yōu)勢(shì)以及海上戰(zhàn)斗等問題的深入而全面的探究,幾乎吸引了當(dāng)時(shí)所有人的注意。在對(duì)海權(quán)的論述中,他還提到了海上力量對(duì)于守護(hù)國(guó)際貿(mào)易體系將發(fā)揮重大的作用,他甚至還預(yù)言,海軍可能需要結(jié)成跨國(guó)聯(lián)盟來發(fā)揮作用。
新時(shí)代的海權(quán)
通向這一時(shí)代的大門的鑰匙,其實(shí)早已有人尋得。1776年,亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中,已經(jīng)開始了對(duì)自由貿(mào)易思想加以闡述,并對(duì)主張貿(mào)易限制法令的重商主義理論加以了批評(píng)。而到了19世紀(jì)30年代,英國(guó)就出現(xiàn)了倡導(dǎo)自由競(jìng)爭(zhēng),主張自由經(jīng)營(yíng)的曼徹斯特學(xué)派,這個(gè)學(xué)派以斯密和李嘉圖的理論為基礎(chǔ),反對(duì)國(guó)家干預(yù),提倡把國(guó)家行為減到最低限度,鼓吹經(jīng)濟(jì)全球化。自由貿(mào)易主義明確地表述了以海洋為基礎(chǔ)的貿(mào)易,是一個(gè)互惠互利的過程,是伙伴關(guān)系,深深依賴于國(guó)際和平,同時(shí)其繁榮和穩(wěn)定又為國(guó)際和平提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
幾乎是同時(shí),美國(guó)林肯時(shí)代的國(guó)務(wù)卿威廉·西沃德也提出了一種嶄新的國(guó)家發(fā)展形態(tài)。他認(rèn)為,封閉的殖民體制必將被開放的商業(yè)帝國(guó)所取代,因此只有對(duì)海洋具有支配權(quán),才能成為唯一真正的帝國(guó)。在他看來,征服戰(zhàn)爭(zhēng)是不必要的,貿(mào)易會(huì)將遙遠(yuǎn)的地區(qū)結(jié)合在一起。
這些理念開始設(shè)計(jì)出一套嶄新的國(guó)際秩序,這種不依靠領(lǐng)土兼并而直接建立統(tǒng)治,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以對(duì)海外市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)操控而進(jìn)行商業(yè)統(tǒng)治方法的確立,以及之后“門戶開放”政策的提出,形成了美國(guó)走向全球海洋的理論基礎(chǔ)。而這一擴(kuò)張的形態(tài),是以經(jīng)濟(jì)融合的方式進(jìn)行。甚至到了第一次世界大戰(zhàn)前夜,當(dāng)時(shí)的歐洲依然對(duì)此還有不少贊同聲,認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)的一體化時(shí)代即將到來。但遺憾的是,世界戰(zhàn)爭(zhēng)和冷戰(zhàn)卻成為了20世紀(jì)人類社會(huì)的主旋律。
歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)之后,世界經(jīng)濟(jì)又一次來到了全球化的門檻前。而這一個(gè)全新的全球化時(shí)代的世界,盡管由一系列主權(quán)國(guó)家構(gòu)成,但受到跨國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的影響,國(guó)家的絕對(duì)主權(quán)已經(jīng)逐漸被削弱,人們的關(guān)注重點(diǎn)逐漸從這個(gè)體系的組成部分,越來越多地向這個(gè)體系本身轉(zhuǎn)移。而在這個(gè)體系下,人們策劃的戰(zhàn)略措施,也愈發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于整個(gè)世界體系,而不是服務(wù)于常規(guī)的、傳統(tǒng)的以國(guó)家為中心的單一主權(quán)國(guó)家。 而且,由于貿(mào)易和商業(yè)導(dǎo)致了贏家和輸家的變化不定,因此,這也要求人們將外交、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及軍事政策進(jìn)行積極主動(dòng)、持續(xù)不斷并小心翼翼地作為一個(gè)整體來考慮,各國(guó)也都意識(shí)到這個(gè)問題,必須塑造一個(gè)更為良好的國(guó)際環(huán)境,才能更好地維持并保護(hù)這個(gè)在這樣一個(gè)新時(shí)代,馬漢在一個(gè)世紀(jì)以前提出的海權(quán)概念,也早就從以往排他性海上霸權(quán)逐漸讓位于功能更復(fù)雜和更國(guó)際化的當(dāng)代海權(quán)觀念。這一當(dāng)代海權(quán)觀念核心的特點(diǎn),就是海上力量已無(wú)力追求單極的全球霸權(quán)與秩序,相對(duì)于日益崛起的太空和空天復(fù)合力量,海權(quán)的黃金時(shí)代已經(jīng)成為歷史。即使對(duì)于擁有絕對(duì)海軍優(yōu)勢(shì)的國(guó)家,在國(guó)際政策中,單純利用海權(quán)優(yōu)勢(shì)也不可能達(dá)成自身的利益。這些國(guó)家即使有能力輕易獲得海上戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利,其外交、經(jīng)濟(jì)和其他代價(jià),也是其決定行動(dòng)時(shí)不得不再三考量的因素。這也是與當(dāng)代全球經(jīng)濟(jì)和政治的急遽整合趨勢(shì)一致的。
當(dāng)然,這種全球化的經(jīng)濟(jì)格局,事實(shí)上也是一種非常敏感和脆弱的體系,它面臨的諸多威脅都與海洋有關(guān),或者會(huì)產(chǎn)生重大的海洋性影響。因此,這個(gè)時(shí)代海軍的重要職能,也相應(yīng)地成為了保護(hù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)格局的安全,維護(hù)現(xiàn)今給大多數(shù)國(guó)家?guī)砝娴娜蛑刃虻姆€(wěn)定。
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