國(guó)際關(guān)系失序化與中國(guó)的戰(zhàn)略思考

內(nèi)容提要

2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際關(guān)系的失序化日趨明顯，其原因主要有:以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球權(quán)力結(jié)構(gòu)中的影響力日益下降;美國(guó)等西方國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中不作為與胡作為;基于權(quán)力的擴(kuò)散，非國(guó)家行為體不斷介入國(guó)際政治;世界各國(guó)在全球治理方面規(guī)則的缺失;世界主流經(jīng)濟(jì)理論過(guò)度強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用。國(guó)際關(guān)系的失序?qū)⑹且粋€(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它對(duì)中國(guó)國(guó)家利益日益全球化的現(xiàn)實(shí)將構(gòu)成潛在的威脅，但對(duì)中國(guó)有效塑造國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序卻是一種機(jī)遇。

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，西方學(xué)術(shù)界不斷有人提出當(dāng)今國(guó)際關(guān)系的失序化問(wèn)題。2016年歐美一些國(guó)家民粹主義的興起，尤其是美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的一些競(jìng)選言論及其任職以來(lái)的舉措，更加重了學(xué)術(shù)界關(guān)于國(guó)際秩序失序化的擔(dān)憂(yōu)。本文首先提出后金融危機(jī)時(shí)代國(guó)際關(guān)系的失序化，然后著重從五大方面分析這種失序化的原因，文章最后就國(guó)際關(guān)系失序化背景下中國(guó)的戰(zhàn)略選擇提出一些粗淺認(rèn)識(shí)。

一、關(guān)于后金融危機(jī)時(shí)代國(guó)際關(guān)系失序化的爭(zhēng)論

眾所周知，由于兩次世界大戰(zhàn)，20世紀(jì)上半期的世界是一個(gè)無(wú)序的世界。二戰(zhàn)之后，人類(lèi)總體上擺脫了這種無(wú)序世界帶來(lái)的災(zāi)難。盡管冷戰(zhàn)開(kāi)啟了人類(lèi)歷史上典型的意識(shí)形態(tài)對(duì)峙，但以?xún)蓸O格局為特點(diǎn)的冷戰(zhàn)時(shí)期總體還算是一個(gè)有序的世界。蘇聯(lián)解體、東歐劇變，人類(lèi)步入了一個(gè)后冷戰(zhàn)時(shí)期，相對(duì)于有序的冷戰(zhàn)時(shí)期而言，無(wú)法預(yù)測(cè)的后冷戰(zhàn)時(shí)期似乎是一個(gè)無(wú)序的世界。所以，美國(guó)前總統(tǒng)老布什才會(huì)在1991年提出要重塑一個(gè)新的國(guó)際秩序。美國(guó)學(xué)者理查德·哈斯(Ｒichard Haass)在其于20世紀(jì)90年代出版的《規(guī)制主義——冷戰(zhàn)后的美國(guó)全球新戰(zhàn)略》一書(shū)中也認(rèn)為，冷戰(zhàn)時(shí)的世界是非常有結(jié)構(gòu)的、也是有規(guī)制的，而后冷戰(zhàn)是“失規(guī)制”的時(shí)代。他認(rèn)為“國(guó)際失規(guī)制”是后冷戰(zhàn)世界的典型特性。哈斯進(jìn)而主張建立一個(gè)規(guī)制主義(doctrine of regula-tion)的后冷戰(zhàn)國(guó)際秩序。但事實(shí)證明，近20年的后冷戰(zhàn)時(shí)期盡管局部戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，但總體仍然是一個(gè)相對(duì)有序的世界。在這點(diǎn)上，西方政界與學(xué)界總體予以肯定，但對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)后的國(guó)際秩序卻基本上持悲觀(guān)看法。

按照美國(guó)學(xué)者伊肯伯里的觀(guān)點(diǎn)，世界歷史在經(jīng)歷了均勢(shì)秩序、霸權(quán)秩序之后，冷戰(zhàn)以來(lái)的世界正處于美國(guó)主導(dǎo)下的憲政秩序，或者稱(chēng)之為威爾遜式的自由國(guó)際秩序升級(jí)版。但是自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，肇始于經(jīng)濟(jì)失序并延伸到政治與安全等領(lǐng)域的全球失序化越來(lái)越明顯。國(guó)際戰(zhàn)略大師基辛格推出警世之作《世界秩序》，對(duì)當(dāng)今國(guó)際秩序發(fā)展趨勢(shì)表示擔(dān)憂(yōu)。在回憶撰寫(xiě)《世界秩序》的初衷時(shí)，他表示，“國(guó)際秩序觀(guān)的危機(jī)是我們當(dāng)下面臨的最根本的國(guó)際問(wèn)題。”

在一次訪(fǎng)談中，基辛格坦率地承認(rèn)，當(dāng)今世界處于混亂中(the world is in chaos)。美國(guó)另一位戰(zhàn)略大師布熱津斯基前幾年推出《戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)——美國(guó)與全球權(quán)力危機(jī)》，其副標(biāo)題就含有對(duì)美國(guó)控制全球權(quán)力力不從心，從而導(dǎo)致國(guó)際關(guān)系無(wú)序化所體現(xiàn)的憂(yōu)慮。他在前兩年的一次訪(fǎng)談中指出:“我們生活在一個(gè)存在著巨大混亂、割裂與不確定性的世界中，不存在唯一的中心威脅著大家，而是許多分散的中心威脅著幾乎所有人。”針對(duì)國(guó)際關(guān)系的失序化，哈斯更加堅(jiān)定了他在20世紀(jì)90年代所持的立場(chǎng)。2014年，哈斯在美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)網(wǎng)站上發(fā)表《失序時(shí)代》一文認(rèn)為在標(biāo)志著已終結(jié)40年冷戰(zhàn)的柏林墻倒塌25年后的今天，人類(lèi)正目睹著一個(gè)歷史時(shí)代的終結(jié)與另一個(gè)歷史時(shí)代黎明的到來(lái);正在終結(jié)的時(shí)代是美國(guó)超群優(yōu)勢(shì)的時(shí)代。在美國(guó)優(yōu)勢(shì)時(shí)代終結(jié)的今天，世界正在步入一個(gè)失序時(shí)代(Era of Disorder)。這突出體現(xiàn)在三大方面:中東正在進(jìn)入“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”的早期階段;在東歐，俄羅斯挑戰(zhàn)基于法治原則的歐洲秩序;在亞洲，盡管保持著和平，但這是一種危險(xiǎn)的和平。同年，哈斯在美國(guó)《外交》期刊上撰文，系統(tǒng)闡述了他對(duì)一個(gè)失序世界的認(rèn)識(shí)。哈斯認(rèn)為后冷戰(zhàn)的國(guó)際秩序正在拆散——盡管它并不完美，令人懷念。2017年初，哈斯在其著述中進(jìn)一步闡述了這種觀(guān)點(diǎn)。

關(guān)于國(guó)際秩序的失序化，西方媒體與學(xué)界都有一定程度的認(rèn)識(shí)。以討論世界安全形勢(shì)著稱(chēng)的慕尼黑安全會(huì)議于2015年發(fā)布的《慕尼黑安全報(bào)告》，報(bào)告主題即為“崩塌的秩序、不情愿的保護(hù)者”(Col-lapsing Order，Ｒeluctant Guardians)。報(bào)告認(rèn)為國(guó)際秩序日益崩塌，主要體現(xiàn)在烏克蘭危機(jī)及其對(duì)歐洲安全秩序帶來(lái)的消極影響。哈佛大學(xué)歷史學(xué)家弗格森在評(píng)價(jià)當(dāng)今國(guó)際秩序時(shí)指出，冷戰(zhàn)被稱(chēng)為“長(zhǎng)期和平”，但事實(shí)上，蘇聯(lián)解體后的20年看起來(lái)要和平得多。1991～2010年這段期間稱(chēng)為“短期和平”也許更有道理。但2010年之后，人類(lèi)告別了“短期和平”時(shí)代，其主要原因是中東陷入持續(xù)混亂。弗格森根據(jù)英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所提供的數(shù)據(jù)指出，2000年，在世界武裝沖突導(dǎo)致的死亡中，35%發(fā)生在涉及穆斯林的戰(zhàn)爭(zhēng)中。而在2014年，這一比例高達(dá)79%。弗格森認(rèn)為21世紀(jì)的今天，《古蘭經(jīng)》代替了《資本論》伊斯蘭極端主義成為中東地區(qū)失序的根源。美國(guó)喬治城大學(xué)教授切斯特·克羅克(ChesterA Crocker)認(rèn)為，當(dāng)今的世界是一個(gè)失序的世界，就像一艘在大海中航行的輪船在沒(méi)有風(fēng)或逆風(fēng)行駛的情況下，船舵操作失靈，輪船在大海中漫無(wú)目標(biāo)地漂流。當(dāng)今的國(guó)際體系就處于無(wú)舵轉(zhuǎn)型狀態(tài)。克羅克認(rèn)為失序的具體體現(xiàn):東歐“烏克蘭危機(jī)”引發(fā)無(wú)序狀態(tài)，中東北非伊斯蘭世界內(nèi)亂導(dǎo)致無(wú)序狀態(tài)，亞太地區(qū)各國(guó)受地緣政治推動(dòng)而引發(fā)無(wú)序狀態(tài)。

最近幾年，中東地區(qū)出現(xiàn)以“伊斯蘭國(guó)”的興起為標(biāo)志的地區(qū)失序化，烏克蘭危機(jī)引發(fā)的歐洲安全秩序隱患，亞太地區(qū)有與美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略相關(guān)連的東亞地區(qū)安全隱患，全球三大熱點(diǎn)地區(qū)同時(shí)存在的重大安全問(wèn)題讓一些國(guó)際觀(guān)察家對(duì)國(guó)際關(guān)系的失序化問(wèn)題產(chǎn)生擔(dān)憂(yōu)。針對(duì)國(guó)際秩序的失序化，新加坡國(guó)立大學(xué)教授鄭永年認(rèn)為，國(guó)際秩序的確出了問(wèn)題，“各種跡象在指向某種‘錯(cuò)誤秩序’(wrong order)”，“也許世界正在向著某種‘霍布斯’狀態(tài)回潮”。與鄭永年的國(guó)際秩序“霍布斯化”觀(guān)點(diǎn)相似的是，一些學(xué)者提出了“地緣政治回歸論”。國(guó)際關(guān)系的失序化是一種趨勢(shì)，其原因非常復(fù)雜，但一些西方學(xué)者將國(guó)際關(guān)系的失序化簡(jiǎn)單地歸咎于中、俄等“修正主義”國(guó)家。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)研究人員布魯斯·瓊斯(BruceJones)等人認(rèn)為，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的自由國(guó)際秩序受到挑戰(zhàn)，這主要是因?yàn)椋跉W洲俄羅斯試圖通過(guò)侵略破壞戰(zhàn)后的歐洲領(lǐng)土安排;在亞洲，崛起而自信的中國(guó)正在不斷制造摩擦。布魯金斯學(xué)會(huì)另外一位重量級(jí)研究人員羅伯特·卡根也持相似觀(guān)點(diǎn)。卡根認(rèn)為支撐世界達(dá)70年之久的自由國(guó)際秩序現(xiàn)在處于衰落期。盡管他承認(rèn)國(guó)際秩序的衰落以及世界經(jīng)濟(jì)的衰退與民族主義的興起有關(guān)，但他卻將國(guó)際秩序的衰落主要?dú)w咎于中國(guó)與俄羅斯對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)存國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)。喬治城大學(xué)教授克羅克也將國(guó)際關(guān)系的失序化歸咎于中俄等國(guó)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專(zhuān)欄作家拉赫曼撰文稱(chēng)，關(guān)于世界政治中何者是“修正主義”的爭(zhēng)論相當(dāng)復(fù)雜。美國(guó)將俄羅斯和中國(guó)的領(lǐng)土主張視為對(duì)國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)。針對(duì)西方學(xué)界、政界的觀(guān)點(diǎn)，俄羅斯予以強(qiáng)烈的反擊，認(rèn)為在烏克蘭、敘利亞等國(guó)支持“政權(quán)更迭”的美國(guó)才是全球秩序真正的破壞者。

二、國(guó)際關(guān)系失序化的原因

從學(xué)理上講，國(guó)際關(guān)系的有序是指構(gòu)成國(guó)際秩序的核心要素，即權(quán)力與規(guī)則之間的一種動(dòng)態(tài)平衡，而國(guó)際關(guān)系的失序則是由于權(quán)力或規(guī)則這兩大因素本身出現(xiàn)了某種變動(dòng)，從而導(dǎo)致其互動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了一定程度上的不適應(yīng)或不協(xié)調(diào)。只有當(dāng)國(guó)際秩序的核心要素權(quán)力與規(guī)則之間達(dá)成一種新的動(dòng)態(tài)平衡，國(guó)際秩序才會(huì)延續(xù)下去，否則，已有的國(guó)際關(guān)系就會(huì)處于一種無(wú)序或失序的狀態(tài)。這種秩序趨于失序化的原因主要體現(xiàn)在以下幾大方面。

第一，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球權(quán)力結(jié)構(gòu)中的影響力日益下降。約瑟夫·奈在《權(quán)力的未來(lái)》一書(shū)中指出，21世紀(jì)的權(quán)力在兩個(gè)方向上不斷發(fā)生著轉(zhuǎn)移:其一是權(quán)力在不同國(guó)家間的轉(zhuǎn)移，具體而言是從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)移;其二是權(quán)力從國(guó)家行為體向非國(guó)家行為體的擴(kuò)散。布熱津斯基與斯考克羅夫特將人類(lèi)在20世紀(jì)以來(lái)的重大變化總結(jié)為三點(diǎn):其一，全人類(lèi)都參與到全球的政治活動(dòng)中;其二，全球權(quán)力中心由大西洋世界向遠(yuǎn)東轉(zhuǎn)移，大西洋世界逐漸失去其過(guò)去500年在全球的主宰地位;其三，人類(lèi)面臨著許多必須解決的公共問(wèn)題。近幾年大量權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一再顯示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷呈下降趨勢(shì)。2012年，美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)的研究報(bào)告公開(kāi)承認(rèn)到2030年，亞洲GDP總量將超越北美與歐洲之和;中國(guó)將在2030年之前超越美國(guó)成為全球第一經(jīng)濟(jì)大國(guó);歐洲俄羅斯與日本將可能繼續(xù)衰落。報(bào)告認(rèn)為，到2030年，單極時(shí)刻與美國(guó)統(tǒng)治下的世界將會(huì)結(jié)束，全球?qū)](méi)有國(guó)家會(huì)成為霸權(quán)國(guó)。21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)在經(jīng)歷了一場(chǎng)倍受爭(zhēng)議的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)以及金融危機(jī)之后，總體處于全球戰(zhàn)略收縮階段。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐盟始終無(wú)法走出金融危機(jī)的陰影，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏善可陳。英國(guó)提出脫歐動(dòng)議致使歐盟在全球無(wú)法發(fā)揮更大的影響力。在這種情況下，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在支撐現(xiàn)有國(guó)際秩序的權(quán)力基石方面實(shí)力明顯不足，但這些國(guó)家又不愿對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序中的規(guī)則做出有利于新興經(jīng)濟(jì)體的調(diào)整，這就導(dǎo)致了現(xiàn)有國(guó)際秩序中權(quán)力與規(guī)則互動(dòng)關(guān)系的不協(xié)調(diào)，以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在現(xiàn)有國(guó)際秩序中掌控權(quán)力、塑造規(guī)則的合法性受到質(zhì)疑，國(guó)際關(guān)系趨于失序化。

第二，美國(guó)等西方國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的不作為與胡作為導(dǎo)致國(guó)際關(guān)系的失序化。作為現(xiàn)有國(guó)際秩序構(gòu)建者與主導(dǎo)者的美國(guó)，近年來(lái)總體處于戰(zhàn)略收縮態(tài)勢(shì)，對(duì)于繼續(xù)推動(dòng)國(guó)際秩序動(dòng)力不足，這在一定程度上造成自由國(guó)際秩序發(fā)展方向的“迷失”。自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)歷屆政府都強(qiáng)調(diào)自由國(guó)際秩序?qū)葱l(wèi)美國(guó)國(guó)家利益的重要性。2008年金融危機(jī)之后上臺(tái)的奧巴馬政府盡管強(qiáng)調(diào)國(guó)際秩序是美國(guó)國(guó)家利益的一個(gè)重要組成部分，但并沒(méi)能拿出有效的對(duì)策來(lái)捍衛(wèi)美國(guó)倡導(dǎo)的自由國(guó)際秩序。縱觀(guān)奧巴馬政府的八年任期，以戰(zhàn)略收縮為特點(diǎn)的對(duì)外大戰(zhàn)略在美國(guó)國(guó)內(nèi)倍受爭(zhēng)議，有學(xué)者就認(rèn)為正是這種戰(zhàn)略收縮導(dǎo)致了國(guó)際秩序的失序。2017年初上臺(tái)的特朗普政府受?chē)?guó)內(nèi)民粹主義影響，對(duì)美國(guó)國(guó)家利益做出了戰(zhàn)后最為狹隘的解讀。從特朗普競(jìng)選口號(hào)與目前所采取的政策來(lái)判斷，特朗普政府將延續(xù)奧巴馬政府開(kāi)創(chuàng)的戰(zhàn)略收縮態(tài)勢(shì)。有學(xué)者指出，在過(guò)去的70年，美國(guó)為自由國(guó)際秩序的繁榮發(fā)展提供著安全保護(hù)傘。但今天，美國(guó)比二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的任何時(shí)期都更為關(guān)注國(guó)內(nèi)問(wèn)題。就當(dāng)今國(guó)際秩序而言，在美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)意愿不強(qiáng)，其他國(guó)家又無(wú)力領(lǐng)導(dǎo)的情況下，國(guó)際關(guān)系的失序化是一種必然。

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，“后威斯特伐利亞時(shí)代”思想在西方大行其道，其主要特點(diǎn)是淡化乃至否認(rèn)自威斯特伐利亞時(shí)代以來(lái)國(guó)際社會(huì)所普遍認(rèn)可的主權(quán)國(guó)家平等、不干涉別國(guó)內(nèi)政這一基本的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則。其實(shí)質(zhì)是以美國(guó)為首的西方國(guó)家以人道主義和捍衛(wèi)西方民主價(jià)值觀(guān)為借口，以武力干涉別國(guó)內(nèi)政為手段實(shí)行政權(quán)更替以新干涉主義為主要表現(xiàn)形式，構(gòu)筑美國(guó)主導(dǎo)下的霸權(quán)主義世界新秩序。21世紀(jì)以來(lái)，新干涉主義又以所謂履行2005年聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議通過(guò)的成果文件中所說(shuō)的“保護(hù)的責(zé)任”為借口，行干涉別國(guó)內(nèi)政之實(shí)。從2003年的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，到2011年開(kāi)始的“阿拉伯之春”，再到當(dāng)今的“伊斯蘭國(guó)”興起，新干涉主義對(duì)以中東為核心的世界諸多地區(qū)失序、混亂有著不可推卸的責(zé)任。西方國(guó)家的介入打碎了一個(gè)舊世界，卻沒(méi)有能力建立一個(gè)新世界。哈斯認(rèn)為，全球失序的部分原因是由于權(quán)力的擴(kuò)散，另一部分原因則與美國(guó)有關(guān)。他認(rèn)為美國(guó)于2003年發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)加劇了伊斯蘭世界遜尼派與什葉派之間的沖突。美國(guó)試圖推翻敘利亞政權(quán)，但又無(wú)能為力。在這種情況下，伊拉克與敘利亞權(quán)力失控的地域出現(xiàn)了一個(gè)“伊斯蘭國(guó)”。有西方評(píng)論家指出二戰(zhàn)后70年過(guò)去了，但西方創(chuàng)造的秩序陷入了困境。人們?cè)絹?lái)越有一種感覺(jué)，“我們正在‘參與毀滅’——?dú)У粢粋€(gè)曾對(duì)世界有益的秩序”。

第三，隨著信息化時(shí)代的深入發(fā)展，權(quán)力不斷從國(guó)家行為體向非國(guó)家行為體擴(kuò)散，傳統(tǒng)的由國(guó)家行為體主導(dǎo)國(guó)際秩序的時(shí)代受到嚴(yán)重沖擊。在21世紀(jì)以前的國(guó)際政治中，主權(quán)國(guó)家是實(shí)施權(quán)力的行為主體，傳統(tǒng)的權(quán)力轉(zhuǎn)移是在國(guó)家之間進(jìn)行的，也可以說(shuō)是一種國(guó)家間政治。但是，伴隨著信息技術(shù)的加速發(fā)展，從公司、非政府組織到恐怖分子，都有能力在國(guó)際政治舞臺(tái)上發(fā)揮直接作用。按照約瑟夫·奈的說(shuō)法，“隨著市場(chǎng)進(jìn)入成本和門(mén)檻的降低，信息革命會(huì)削弱大國(guó)的權(quán)力并增強(qiáng)小國(guó)和非政府行為體的權(quán)力”。非國(guó)家行為體可以低成本發(fā)揮重要作用，傳統(tǒng)大國(guó)也無(wú)法在網(wǎng)絡(luò)空間取得絕對(duì)支配地位。這樣，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“世界政治將不再只是政府的領(lǐng)域。隨著計(jì)算與通訊成本的降低，世界政治的門(mén)檻降低了”。傳統(tǒng)權(quán)力的實(shí)施主體是國(guó)家，但信息技術(shù)的發(fā)展正在改變著政府掌控權(quán)力的能力，權(quán)力的實(shí)施主體不斷從國(guó)家行為體向非國(guó)家行為體轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)權(quán)力在不斷地?cái)U(kuò)散。權(quán)力向非國(guó)家行為體的擴(kuò)散打破了傳統(tǒng)的以國(guó)家作為國(guó)際秩序支撐基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)邏輯。這種新的權(quán)力擴(kuò)散導(dǎo)致的結(jié)果是國(guó)家與非國(guó)家行為體之間出現(xiàn)權(quán)力博弈。故此，傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)權(quán)力的邏輯在全球化推進(jìn)到21世紀(jì)的今天已經(jīng)發(fā)生改變。布熱津斯基認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在傳統(tǒng)政治中表現(xiàn)消極或受到壓制的社會(huì)群體在高科技時(shí)代出現(xiàn)了全球政治覺(jué)醒，這些受傳統(tǒng)政治排斥的社會(huì)群體借助互聯(lián)網(wǎng)不斷沖擊政府掌控權(quán)力的能力，并對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序產(chǎn)生消極影響。不同于從傳統(tǒng)權(quán)力角度認(rèn)識(shí)國(guó)際秩序的失序，權(quán)力的擴(kuò)散導(dǎo)致那些擁有超強(qiáng)實(shí)力的國(guó)家行為體也無(wú)法完全左右許多非國(guó)家行為體對(duì)國(guó)際政治的深度介入。非國(guó)家行為體對(duì)國(guó)際政治深度介入，進(jìn)一步加劇了國(guó)際關(guān)系的失序化。

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