北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院院長王緝思教授在《中美關(guān)系事關(guān)“兩個(gè)秩序”》一文中寫道：“決定未來中美關(guān)系方向的主要因素是兩國內(nèi)部的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而非在亞太地區(qū)的地緣政治爭奪或世界‘老大老二’之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移。” 這當(dāng)然是正確的——美中兩國政府都需要面對更加重要的挑戰(zhàn)，無暇爭霸。
首先，華盛頓仍舊拒絕接受“雖然美國并未衰落，但它的國際影響力已經(jīng)不如從前”這樣的思想。但是，美國不可能恢復(fù)當(dāng)年的影響力，因?yàn)橹袊推渌S多國家如今已經(jīng)擁有了足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治自信。盡管這些國家還無力直接挑戰(zhàn)美國的優(yōu)勢地位，但足以抵御美國的謀劃和主張。美國官員們必須接受并適應(yīng)這種現(xiàn)實(shí)，否則華盛頓近年來在外交政策方面代價(jià)高昂的即興發(fā)揮仍將繼續(xù)，而美國自己將深受其害。
對中國來說，面臨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革帶來空前復(fù)雜的挑戰(zhàn)，國有部門必須將大量財(cái)富轉(zhuǎn)移到普通民眾手中，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向更加可持續(xù)的消費(fèi)推動(dòng)模式轉(zhuǎn)型。所以，北京最大的挑戰(zhàn)并非來自美國的政治壓力或是軍事實(shí)力，而是那些將在改革過程中受損的既得利益階層，而如果改革失敗，公眾的不滿也將成為大問題。
但是，王緝思教授所提到的“美國為反制中國，不惜破壞中國的國內(nèi)政治穩(wěn)定”的擔(dān)憂，在我看來并沒有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，而是一種沒有根據(jù)的猜疑。任何理智的人都不會相信美國政府有辦法破壞中國的穩(wěn)定。即便美國真有這種能力，也沒人會愚蠢到認(rèn)為破壞中國的穩(wěn)定是一個(gè)好主意。中國正穩(wěn)步邁向全球最大經(jīng)濟(jì)體的寶座，而當(dāng)前美中關(guān)系核心上是“在經(jīng)濟(jì)上必然一毀俱毀”的狀態(tài)，可以保證不會有人去試圖進(jìn)行這種大規(guī)模的意識形態(tài)破壞活動(dòng)。
美國官員還將繼續(xù)推廣美國價(jià)值觀。他們將提倡民主，譴責(zé)侵犯人權(quán)的行為。但中國領(lǐng)導(dǎo)人一定理解，對于中國社會穩(wěn)定最大的潛在威脅，不是來自華盛頓的政治壓力，而是領(lǐng)導(dǎo)層改善中國百姓的生活的努力遭遇失敗。
王緝思教授提到：“近年來，中國官方和主流媒體話語中經(jīng)常可見揭露譴責(zé)美國破壞中國國內(nèi)秩序的內(nèi)容，比如譴責(zé)美國企圖在中國煽動(dòng)’顏色革命’，支持 ‘臺獨(dú)’、’疆獨(dú)’、 ‘藏獨(dú)’，破壞香港穩(wěn)定等。” 但是，中國政府內(nèi)部不可能沒人注意到，美國曾多次警告臺灣當(dāng)局不要采取針對大陸的挑釁性手段。而美國除了言論攻勢外，也很難想象會采取任何實(shí)際措施“解放”西藏或新疆。美國對香港的抗議活動(dòng)僅有不溫不火的表態(tài)，北京為什么又會擔(dān)心美國會在香港支持“顏色革命”呢？
華盛頓對中國的關(guān)注甚至還未到達(dá)應(yīng)有的程度。美國的外交決策者仍將持續(xù)辯論如何遏制伊斯蘭國(ISIS)、如何處理變化中的美國-伊朗關(guān)系、如何將普京推出烏克蘭、低調(diào)促成希臘及其債主達(dá)成可持續(xù)的紓困方案、以及推動(dòng)美國建立新的貿(mào)易關(guān)系框架。但是，以美國日益受限的影響力，除了最后一條以外其他的幾項(xiàng)目標(biāo)恐怕都難以達(dá)成。
王緝思教授還指出：“只有美國尊重并從主觀上不挑戰(zhàn)中國的基本政治制度和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能說服中國尊重并不挑戰(zhàn)美國的世界領(lǐng)先地位和美國倡導(dǎo)的國際秩序。” 但是，中國在東亞地區(qū)之外并不具備投放大規(guī)模軍事力量的能力，而且未來多年也不會具備這種能力。在這個(gè)意義上，中國對美國的領(lǐng)先地位并不構(gòu)成威脅。
另一方面，北京為什么要接受美國在全球的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位呢？北京已經(jīng)意識到在可預(yù)見的將來，并沒有挑戰(zhàn)美國軍事霸權(quán)的能力，所以將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)上為自己爭取發(fā)展空間，通過削弱西方主導(dǎo)的國際借貸機(jī)構(gòu)來推行自己的投資戰(zhàn)略。這是明智的做法。
中國的“一帶一路”計(jì)劃將確保北京向連接亞歐的傳統(tǒng)貿(mào)易通道區(qū)域投下巨資，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，并增強(qiáng)自己與沿路40多個(gè)國家的金融和貿(mào)易關(guān)系。更廣地看，中國目前在全球各個(gè)地區(qū)都有投資，以確保大宗商品的長期穩(wěn)定供應(yīng)來支持中國經(jīng)濟(jì)增長，并且為輸出自己的產(chǎn)品和過剩重工業(yè)生產(chǎn)力開發(fā)新的市場。在這個(gè)過程中，它將結(jié)交愿意接受中國的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的新朋友。
這一策略已經(jīng)擴(kuò)展到金融領(lǐng)域。中國計(jì)劃促進(jìn)人民幣成為全球儲備貨幣。這將增強(qiáng)北京對國際商品定價(jià)的影響力，降低它的借貸成本，并進(jìn)一步促進(jìn)全球?qū)θ嗣駧诺男枨蟆榱诉_(dá)成這一目標(biāo)，北京正在開發(fā)中國人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)，讓全球投資者的跨境人民幣交易變得更加便捷。
除此以外，北京創(chuàng)建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行），也對美國主導(dǎo)的國際借貸機(jī)構(gòu)——世界銀行（World Bank）和國際貨幣基金組織（IMF）構(gòu)成了直接威脅。包括美國關(guān)鍵盟友在內(nèi)的數(shù)十個(gè)國家愿意成為亞投行創(chuàng)始成員國，提升了北京為成為國際第一貸款人所需的信用力。只有這一策略才是美中競爭的核心內(nèi)容，而不是兩國在南中國海的虛張聲勢，或是美國一意孤行所謂“顛覆中國”的努力。
對兩國政府來說，關(guān)鍵的問題是如何應(yīng)對日益激烈的互相競爭，包括在網(wǎng)絡(luò)空間的競爭。北京已經(jīng)展示了自己具備攻擊美國敏感目標(biāo)的能力，并且不吝將其付諸實(shí)施。可以認(rèn)定，華盛頓也有類似的能力和計(jì)劃。另一方面，兩國領(lǐng)導(dǎo)人和軍隊(duì)之間的交流比以往更加成熟，更加深入。這很重要。兩國之間也有很多共同利益：雙方都需要穩(wěn)定的國際體系以進(jìn)行投資；雙方都需要對方的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
終極的問題是，華盛頓和北京怎樣才能有效管理雙方對全球影響力日益激烈的競爭？美國是會從中國的崛起中尋找機(jī)會，還是試圖遏制中國？如果發(fā)生后一種情況，中國是否會變得更加咄咄逼人？在兩國政府內(nèi)部的政策辯論中，哪些派別將會獲勝？
在未來若干年，這些才是最重要的問題，無論是對美國、中國，還是整個(gè)國際秩序來說，都是如此。
文/歐亞集團(tuán)總裁 伊恩?布雷默 (Ian Bremmer) 來源：金融時(shí)報(bào)
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