北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)王緝思教授在《中美關(guān)系事關(guān)“兩個(gè)秩序”》一文中寫道：“決定未來(lái)中美關(guān)系方向的主要因素是兩國(guó)內(nèi)部的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而非在亞太地區(qū)的地緣政治爭(zhēng)奪或世界‘老大老二’之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移。” 這當(dāng)然是正確的——美中兩國(guó)政府都需要面對(duì)更加重要的挑戰(zhàn)，無(wú)暇爭(zhēng)霸。
首先，華盛頓仍舊拒絕接受“雖然美國(guó)并未衰落，但它的國(guó)際影響力已經(jīng)不如從前”這樣的思想。但是，美國(guó)不可能恢復(fù)當(dāng)年的影響力，因?yàn)橹袊?guó)和其他許多國(guó)家如今已經(jīng)擁有了足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治自信。盡管這些國(guó)家還無(wú)力直接挑戰(zhàn)美國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，但足以抵御美國(guó)的謀劃和主張。美國(guó)官員們必須接受并適應(yīng)這種現(xiàn)實(shí)，否則華盛頓近年來(lái)在外交政策方面代價(jià)高昂的即興發(fā)揮仍將繼續(xù)，而美國(guó)自己將深受其害。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，面臨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革帶來(lái)空前復(fù)雜的挑戰(zhàn)，國(guó)有部門必須將大量財(cái)富轉(zhuǎn)移到普通民眾手中，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向更加可持續(xù)的消費(fèi)推動(dòng)模式轉(zhuǎn)型。所以，北京最大的挑戰(zhàn)并非來(lái)自美國(guó)的政治壓力或是軍事實(shí)力，而是那些將在改革過(guò)程中受損的既得利益階層，而如果改革失敗，公眾的不滿也將成為大問(wèn)題。
但是，王緝思教授所提到的“美國(guó)為反制中國(guó)，不惜破壞中國(guó)的國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定”的擔(dān)憂，在我看來(lái)并沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，而是一種沒(méi)有根據(jù)的猜疑。任何理智的人都不會(huì)相信美國(guó)政府有辦法破壞中國(guó)的穩(wěn)定。即便美國(guó)真有這種能力，也沒(méi)人會(huì)愚蠢到認(rèn)為破壞中國(guó)的穩(wěn)定是一個(gè)好主意。中國(guó)正穩(wěn)步邁向全球最大經(jīng)濟(jì)體的寶座，而當(dāng)前美中關(guān)系核心上是“在經(jīng)濟(jì)上必然一毀俱毀”的狀態(tài)，可以保證不會(huì)有人去試圖進(jìn)行這種大規(guī)模的意識(shí)形態(tài)破壞活動(dòng)。
美國(guó)官員還將繼續(xù)推廣美國(guó)價(jià)值觀。他們將提倡民主，譴責(zé)侵犯人權(quán)的行為。但中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一定理解，對(duì)于中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定最大的潛在威脅，不是來(lái)自華盛頓的政治壓力，而是領(lǐng)導(dǎo)層改善中國(guó)百姓的生活的努力遭遇失敗。
王緝思教授提到：“近年來(lái)，中國(guó)官方和主流媒體話語(yǔ)中經(jīng)常可見(jiàn)揭露譴責(zé)美國(guó)破壞中國(guó)國(guó)內(nèi)秩序的內(nèi)容，比如譴責(zé)美國(guó)企圖在中國(guó)煽動(dòng)’顏色革命’，支持 ‘臺(tái)獨(dú)’、’疆獨(dú)’、 ‘藏獨(dú)’，破壞香港穩(wěn)定等。” 但是，中國(guó)政府內(nèi)部不可能沒(méi)人注意到，美國(guó)曾多次警告臺(tái)灣當(dāng)局不要采取針對(duì)大陸的挑釁性手段。而美國(guó)除了言論攻勢(shì)外，也很難想象會(huì)采取任何實(shí)際措施“解放”西藏或新疆。美國(guó)對(duì)香港的抗議活動(dòng)僅有不溫不火的表態(tài)，北京為什么又會(huì)擔(dān)心美國(guó)會(huì)在香港支持“顏色革命”呢？
華盛頓對(duì)中國(guó)的關(guān)注甚至還未到達(dá)應(yīng)有的程度。美國(guó)的外交決策者仍將持續(xù)辯論如何遏制伊斯蘭國(guó)(ISIS)、如何處理變化中的美國(guó)-伊朗關(guān)系、如何將普京推出烏克蘭、低調(diào)促成希臘及其債主達(dá)成可持續(xù)的紓困方案、以及推動(dòng)美國(guó)建立新的貿(mào)易關(guān)系框架。但是，以美國(guó)日益受限的影響力，除了最后一條以外其他的幾項(xiàng)目標(biāo)恐怕都難以達(dá)成。
王緝思教授還指出：“只有美國(guó)尊重并從主觀上不挑戰(zhàn)中國(guó)的基本政治制度和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能說(shuō)服中國(guó)尊重并不挑戰(zhàn)美國(guó)的世界領(lǐng)先地位和美國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際秩序。” 但是，中國(guó)在東亞地區(qū)之外并不具備投放大規(guī)模軍事力量的能力，而且未來(lái)多年也不會(huì)具備這種能力。在這個(gè)意義上，中國(guó)對(duì)美國(guó)的領(lǐng)先地位并不構(gòu)成威脅。
另一方面，北京為什么要接受美國(guó)在全球的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位呢？北京已經(jīng)意識(shí)到在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，并沒(méi)有挑戰(zhàn)美國(guó)軍事霸權(quán)的能力，所以將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)上為自己爭(zhēng)取發(fā)展空間，通過(guò)削弱西方主導(dǎo)的國(guó)際借貸機(jī)構(gòu)來(lái)推行自己的投資戰(zhàn)略。這是明智的做法。
中國(guó)的“一帶一路”計(jì)劃將確保北京向連接亞歐的傳統(tǒng)貿(mào)易通道區(qū)域投下巨資，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，并增強(qiáng)自己與沿路40多個(gè)國(guó)家的金融和貿(mào)易關(guān)系。更廣地看，中國(guó)目前在全球各個(gè)地區(qū)都有投資，以確保大宗商品的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)來(lái)支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且為輸出自己的產(chǎn)品和過(guò)剩重工業(yè)生產(chǎn)力開(kāi)發(fā)新的市場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，它將結(jié)交愿意接受中國(guó)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的新朋友。
這一策略已經(jīng)擴(kuò)展到金融領(lǐng)域。中國(guó)計(jì)劃促進(jìn)人民幣成為全球儲(chǔ)備貨幣。這將增強(qiáng)北京對(duì)國(guó)際商品定價(jià)的影響力，降低它的借貸成本，并進(jìn)一步促進(jìn)全球?qū)θ嗣駧诺男枨蟆榱诉_(dá)成這一目標(biāo)，北京正在開(kāi)發(fā)中國(guó)人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)，讓全球投資者的跨境人民幣交易變得更加便捷。
除此以外，北京創(chuàng)建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行），也對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際借貸機(jī)構(gòu)——世界銀行（World Bank）和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）構(gòu)成了直接威脅。包括美國(guó)關(guān)鍵盟友在內(nèi)的數(shù)十個(gè)國(guó)家愿意成為亞投行創(chuàng)始成員國(guó)，提升了北京為成為國(guó)際第一貸款人所需的信用力。只有這一策略才是美中競(jìng)爭(zhēng)的核心內(nèi)容，而不是兩國(guó)在南中國(guó)海的虛張聲勢(shì)，或是美國(guó)一意孤行所謂“顛覆中國(guó)”的努力。
對(duì)兩國(guó)政府來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵的問(wèn)題是如何應(yīng)對(duì)日益激烈的互相競(jìng)爭(zhēng)，包括在網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)。北京已經(jīng)展示了自己具備攻擊美國(guó)敏感目標(biāo)的能力，并且不吝將其付諸實(shí)施。可以認(rèn)定，華盛頓也有類似的能力和計(jì)劃。另一方面，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和軍隊(duì)之間的交流比以往更加成熟，更加深入。這很重要。兩國(guó)之間也有很多共同利益：雙方都需要穩(wěn)定的國(guó)際體系以進(jìn)行投資；雙方都需要對(duì)方的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
終極的問(wèn)題是，華盛頓和北京怎樣才能有效管理雙方對(duì)全球影響力日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)？美國(guó)是會(huì)從中國(guó)的崛起中尋找機(jī)會(huì)，還是試圖遏制中國(guó)？如果發(fā)生后一種情況，中國(guó)是否會(huì)變得更加咄咄逼人？在兩國(guó)政府內(nèi)部的政策辯論中，哪些派別將會(huì)獲勝？
在未來(lái)若干年，這些才是最重要的問(wèn)題，無(wú)論是對(duì)美國(guó)、中國(guó)，還是整個(gè)國(guó)際秩序來(lái)說(shuō)，都是如此。
文/歐亞集團(tuán)總裁 伊恩?布雷默 (Ian Bremmer) 來(lái)源：金融時(shí)報(bào)
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