TPP 談判的完成，讓人首先想到的是這項協(xié)議將可能對中國經(jīng)濟帶來不利影響。說實話，從長遠來講，這樣的影響肯定會有，而且還不小。但就短期而言，這樣的影響極其有限，甚至可以忽略不計。之所以如此斷言，這是基于以下兩個原因。
第一，在 TPP 實現(xiàn)擴容之前，其 12 個創(chuàng)始成員中只有美日兩國堪稱經(jīng)濟大國，也只有它們與中國之間的經(jīng)濟關系的重大變化才能夠談得上是實質(zhì)性的影響。然而，這樣的重大變化不會發(fā)生。美國是中日兩國最大出口產(chǎn)品目標國，中國又是日本最大的進口國，美日在中國的外國直接投資遠大于中國在對方的規(guī)模。如此格局，取決于三國產(chǎn)業(yè)結構以及各自具有優(yōu)勢的產(chǎn)品生產(chǎn)能力。無論 TPP 是否存在，三國之間現(xiàn)有的貿(mào)易投資狀況，就像中美關系一樣，好也好不到哪去，壞也壞不到哪去。
第二，中國與 TPP 現(xiàn)有 12 個創(chuàng)始成員中的 9 個已有或正在談判雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。這些協(xié)定的目的也就是為了增強彼此之間貿(mào)易投資關系而不是相反。
TPP 對中國的影響應當主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略層面。
首先，美國通過完成 TPP 談判進一步增強其對于國際經(jīng)濟體系的主導權力，而防止一個像中國這樣的新興大國挑戰(zhàn)它在區(qū)域乃至全球的既有地位是維護這種權力的重中之重。在這一點上，不能低估了 TPP 的實際意義。優(yōu)勢國防、伙伴外交和經(jīng)濟發(fā)展是美國對外關系基石。而剛剛完成談判的 TPP 與正在談判中的 TTIP（跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關系）則是美國對外經(jīng)濟發(fā)展這架飛機的兩大機翼。在 WTO 這個多邊貿(mào)易體制失去發(fā)展動力的當下，美國必須依賴它們平衡、主導以及引領全球經(jīng)濟秩序的發(fā)展方向。TPP 完成談判之后，TTIP 面臨的只是時間問題了。
其次，中國和東盟主導的東亞經(jīng)濟一體化進程的推進將失去不小的內(nèi)在動力。TPP 現(xiàn)有成員中有多個國家一直是東亞經(jīng)濟一體化實踐中的重要參與者，比如日本、新加坡、馬來西亞、文萊和越南。在成為 TPP 成員后，它們很難再繼續(xù)對東亞的這方面努力保持強烈興趣。個別國家甚至難免以在東亞相關實踐中的存在而換取加入 TPP 談判時討價還價的籌碼。時過境遷，一切都有可能發(fā)生變化。尤其是在 TPP 擴容后，還會有更多東亞國家加入，到那時，東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的道路就會越來越難走了。或許，東亞地區(qū)這項努力的目標依然存在，但在缺少強大凝聚力和內(nèi)在動力的情況下，誰能保證這樣的努力會產(chǎn)生怎樣的結果呢？
另外，美國不可能不利用 TPP 談判的完成和今后其成員的擴容，針對中國組成國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，制約正在亞洲乃至全球不斷擴大其影響力的中國。二戰(zhàn)以后，東亞地區(qū)屢創(chuàng)經(jīng)濟奇跡，曾經(jīng)有不少國家或經(jīng)濟體以 “四小龍” 或 “四小虎” 揚名。而在這些背后，其實是美國向它們開放其龐大的國內(nèi)市場。這些以出口為導向的國家或經(jīng)濟體，在其經(jīng)濟實力日益增強的同時，也加大了對于美國在政治和經(jīng)濟等諸多方面的依賴。直到今日，這種情況依然存在。美國戰(zhàn)略重心東移，其標志性的東西無非是軍事、政治（即伙伴外交）和經(jīng)濟的三個存在。在這三者中，因為中國經(jīng)濟的崛起，經(jīng)濟存在最難。TPP 正是實現(xiàn)這種存在的關鍵步驟。通過 TPP，美國不僅主導包括東亞在內(nèi)的亞太地區(qū)經(jīng)濟游戲規(guī)則的制定，也主導東亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化努力的進程，還可以在一定程度上主導該地區(qū)貿(mào)易投資的流向。從近年美元走強以及美國國內(nèi)經(jīng)濟從金融危機復蘇的趨勢來看，TPP 已經(jīng)具備了將東亞地區(qū)越來越多國家凝聚在一起的經(jīng)濟條件。當然，這樣的趨勢能否成氣候，在很大程度上還取決于中國經(jīng)濟能否走穩(wěn)并在今后相當長時間里保持一定水平的增長速度。
話說回來，在和平時期，大國之間在經(jīng)濟層面進行競爭，這并不是什么奇怪的事情。對于一個正在崛起的大國，不應當懼怕競爭，哪怕這種競爭以對手制造的強大沖擊的形式出現(xiàn)。競爭產(chǎn)生壓力，有競爭才有活力。“生于憂患而死于安樂” 這句中國古話，不只是適用于個人，何嘗又不適用于國家呢？
文／葉興平 深圳大學法學院教授，深圳大學國際經(jīng)濟法律與政策研究所所長
來源：國際法促進中心
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