近年來，美國不斷推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，其重點(diǎn)之一就是軍事再平衡，試圖通過推進(jìn)“空海一體戰(zhàn)”“抵消戰(zhàn)略”等，達(dá)到遏制和威懾中國的目的。然而，受其國防預(yù)算削減影響，這些戰(zhàn)略的推進(jìn)必然面臨重重困難。在此背景下，美國戰(zhàn)略和預(yù)算評估中心推出了“島鏈防御”戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)依靠美國地面力量與盟國在“第一島鏈”建立遏制中國軍事力量的防衛(wèi)體系。

內(nèi)憂外懼，過度誤判

“島鏈防御”戰(zhàn)略提出的主要原因是美軍對外過度憂慮中國軍力成長及其帶來的影響，對內(nèi)面臨自身國防預(yù)算削減挑戰(zhàn)。

過度擔(dān)憂中國的軍力成長。美軍十分擔(dān)心中國軍力成長，聲稱中國正在強(qiáng)化“反介入和區(qū)域拒止”能力，旨在使西太平洋成為美軍無法插手之地。一是認(rèn)為中國正在發(fā)展針對五角大樓指揮控制系統(tǒng)的軍事手段。這一系統(tǒng)極其依賴于衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)，否則無法協(xié)調(diào)軍事行動(dòng)與后勤保障。而在美軍看來，中國在這方面已有長足進(jìn)步，不僅反衛(wèi)星導(dǎo)彈已進(jìn)入測試階段，激光武器也可使美國衛(wèi)星失效。二是認(rèn)為中國在加強(qiáng)針對美國重要軍事設(shè)施以及限制美國海軍在國際水域行動(dòng)的能力。由于中國軍隊(duì)已經(jīng)擁有傳統(tǒng)的彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈，美軍擔(dān)憂中國可攻擊到其在“第一島鏈”的主要設(shè)施，比如位于日本沖繩縣的嘉手納空軍基地。美軍還憂慮中國正在研發(fā)的隱形戰(zhàn)斗機(jī)，可能擁有對第一島鏈眾多目標(biāo)發(fā)動(dòng)空襲的能力。三是認(rèn)為中國在加強(qiáng)針對美軍艦艇的遠(yuǎn)距離偵察與攻擊能力。在美軍看來，中國部署眾多強(qiáng)效雷達(dá)和監(jiān)控衛(wèi)星，以及能夠執(zhí)行遠(yuǎn)程偵察任務(wù)的無人機(jī)，目的是為了在更遠(yuǎn)距離發(fā)現(xiàn)和打擊海上艦船。同時(shí)，美軍憂慮，中國海軍正在研發(fā)裝備有先進(jìn)魚雷和高速巡航導(dǎo)彈的潛艇，從而能夠擁有遠(yuǎn)距離攻擊艦艇的能力，旨在追蹤美國航母及其水面護(hù)衛(wèi)艦船。

過度判斷中國的戰(zhàn)略意圖。一是認(rèn)為中國正以“強(qiáng)權(quán)和高壓”實(shí)現(xiàn)領(lǐng)土目標(biāo)。鑒于近年來中國不斷加大對釣魚島、東海以及南海約170萬平方千米海域的維權(quán)力度，美國認(rèn)為，中國此舉意在“以強(qiáng)權(quán)和高壓”逐步鞏固和擴(kuò)展領(lǐng)土訴求。二是認(rèn)為中國試圖遏止美國為其盟友和伙伴提供軍事支持。美國對“第一島鏈”的所有國家（包含日本、菲律賓等）都負(fù)有保護(hù)義務(wù)，并認(rèn)為，這些國家的任何單獨(dú)行動(dòng)都不足以抵抗中國，只有美國的軍事支持才能幫助形成集體陣線，對中國形成威懾。三是認(rèn)為中國正試圖控制“第一島鏈”的海空域。美判斷，中國需要控制“第一島鏈”所轄的海域和空域，才能將這些群島隔離起來，并對此高度警惕。

緩解國防預(yù)算削減對“亞太再平衡”戰(zhàn)略的沖擊。一方面，美軍正在深入推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，計(jì)劃在2020年前，將60%的海空力量部署到亞太地區(qū)，并決定投入更多資源，用于開發(fā)新型遠(yuǎn)程轟炸機(jī)與核潛艇，以便在高危地區(qū)發(fā)揮更大作用；另一方面，盡管當(dāng)前美國防預(yù)算占GDP的比重保持在4%以上，但美已決定10年內(nèi)將其降到3%以下，也就是說，未來美軍的可用資源會(huì)相對減少。巧婦難為無米之炊，“亞太再平衡”戰(zhàn)略與國防預(yù)算縮減是一對不可調(diào)和的矛盾。對美而言，惟一的解決辦法就是整合有限資源，調(diào)整使用策略，爭取最大效用，盡可能達(dá)到或接近達(dá)到既定的遏制和威懾中國的效果。

在“第一島鏈”部署防御網(wǎng)絡(luò)

美軍“島鏈防御”戰(zhàn)略通過與地區(qū)盟國合作，在“第一島鏈”部署武器裝備與軍事力量，打造空中、海上、水下及反登陸的立體防御網(wǎng)絡(luò)，并通過地面部隊(duì)建立強(qiáng)大反擊力量，以在戰(zhàn)時(shí)能夠阻止中國進(jìn)入“第一島鏈”海空域及登陸。

空中防御 一是為“第一島鏈”各國軍隊(duì)裝備高度機(jī)動(dòng)性和相對簡易的短程攔截導(dǎo)彈。如裝備“長頸鹿”雷達(dá)支持的改良型“海麻雀”導(dǎo)彈，使其在防空作戰(zhàn)時(shí)有能力阻止中國軍隊(duì)進(jìn)入其領(lǐng)空。二是與盟軍合作，共同進(jìn)行空中防御。如與日本合作，操控更先進(jìn)的遠(yuǎn)程武器系統(tǒng)，攔截中國巡航導(dǎo)彈并摧毀先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)。越南盡管并非“第一島鏈”國家，但也在加強(qiáng)防空能力，可以有效參與到更大規(guī)模的防御行動(dòng)中來。

海上防御 美軍“島鏈防御”戰(zhàn)略假定，中國要奪得制海權(quán)，就必須擁有強(qiáng)大的對島作戰(zhàn)能力。因此，該戰(zhàn)略的任務(wù)就是讓中國意識(shí)到對島作戰(zhàn)的困難。一是將地面部隊(duì)沿“第一島鏈”部署，為其裝備可移動(dòng)火箭發(fā)射平臺(tái)和反艦巡航導(dǎo)彈。比起把美戰(zhàn)艦部署到中國防御范圍內(nèi)，或者把美潛艇從更重要的任務(wù)中調(diào)出，該戰(zhàn)略選擇依靠地面部隊(duì)的可移動(dòng)火箭發(fā)射平臺(tái)和反艦巡航導(dǎo)彈，也可發(fā)揮同等作用。日本軍隊(duì)正是采用這種做法，在演習(xí)期間將陸基反艦巡航導(dǎo)彈單位部署至琉球群島。越南也裝備了相似的武器系統(tǒng)。其他前沿國家也可能效仿這種做法，既可選擇獨(dú)立完成裝備，也可在獲得美國資金、訓(xùn)練和技術(shù)支援的基礎(chǔ)上完成。二是依靠地面基地，利用短程火箭、直升飛機(jī)或駁船部署海上水雷。地面部隊(duì)可以利用水雷控制狹窄海域和海峽航道，尤其是在東海、南海通往大洋的重要海峽布雷時(shí)，可以建立大范圍海上禁區(qū)，使中國海軍難以進(jìn)入，極大削弱中國軍隊(duì)攻勢。

水下防御 從長遠(yuǎn)看，中國潛艇部隊(duì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，并且在行動(dòng)中可以獲得地面部隊(duì)的有力支持。潛艇的安全非常依賴其隱秘性，一旦被發(fā)現(xiàn)，就必須保持無線電靜默，否則不得不承受被摧毀的危險(xiǎn)。因此，美國和盟國部隊(duì)會(huì)在“第一島鏈”周圍水域部署低頻聲音傳感器，以增強(qiáng)對中國潛艇的探測能力。而后，駐岸炮兵部隊(duì)可發(fā)射火箭助飛魚雷，迫使靠近的中國潛艇撤退。

反登陸作戰(zhàn) 美軍的“島鏈防御”戰(zhàn)略假設(shè)，如果中國“入侵”美國的盟友或伙伴國，即使是一小支美國地面部隊(duì)也能幫助當(dāng)?shù)剀婈?duì)進(jìn)行堅(jiān)決反抗，阻止中國的登陸作戰(zhàn)。東南亞和中東的現(xiàn)代戰(zhàn)爭表明，在現(xiàn)代化武器和顧問的幫助下，一支小規(guī)模地面特種部隊(duì)也可取得輝煌戰(zhàn)果。如1972年，在美國顧問團(tuán)和空軍力量的幫助下，一支力量遠(yuǎn)弱于對手的南越軍隊(duì)竟能成功抵擋北越部隊(duì)的全面進(jìn)攻；2001年，一支美國特種部隊(duì)小分隊(duì)在戰(zhàn)斗轟炸機(jī)的支援下，幫助阿富汗的北方聯(lián)盟戰(zhàn)勝了塔利班；2006年，在伊朗顧問協(xié)助下的黎巴嫩真主黨戰(zhàn)士，竟和以色列國防軍僵持了1個(gè)月。因此，“島鏈防御”戰(zhàn)略提出，若西太地區(qū)國家能夠獲得美軍地面部隊(duì)類似的援助，對中國來說，占領(lǐng)和控制新領(lǐng)土將是一個(gè)代價(jià)極大的任務(wù)。如果當(dāng)?shù)夭筷?duì)同樣訓(xùn)練有素、裝備精良，并裝備短程精確制導(dǎo)迫擊炮、火箭炮和肩扛式防空導(dǎo)彈，小規(guī)模的游擊抵抗部隊(duì)便可發(fā)揮最大殺傷力，那形勢將對中國軍隊(duì)更加不利。

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