機(jī)器人補(bǔ)貼亂象調(diào)查 地方“大躍進(jìn)”拉響過熱警報(bào)

導(dǎo)語：在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化地方補(bǔ)貼里關(guān)鍵的一環(huán)是，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放的地方政府部門很少進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，即便有，他們對(duì)設(shè)備技術(shù)的限定以及應(yīng)用規(guī)范等也并不真正了解。

一

中國(guó)有多少家機(jī)器人企業(yè)？答案取決于如何給這些企業(yè)下定義。

4月23日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從權(quán)威途徑獲悉，通過各地經(jīng)信委摸底調(diào)研后報(bào)到工信部的行業(yè)最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共800家機(jī)器人企業(yè)，其中本體企業(yè)200家左右。此次統(tǒng)計(jì)已經(jīng)將工商注冊(cè)里寫有機(jī)器人名稱而目前沒做機(jī)器人業(yè)務(wù)，以及僅幾個(gè)人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)公司，或者實(shí)際機(jī)器人業(yè)務(wù)規(guī)模很小、與機(jī)器人業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性小等的諸多企業(yè)，排除在外。

而稍早些時(shí)候，由工信部主管的綜合信息服務(wù)平臺(tái)通信世界網(wǎng)給出的數(shù)據(jù)是：截至2016年4月20日，全國(guó)帶“機(jī)器人”三個(gè)字的企業(yè)約3400家，其中不包含涉足、但名稱沒有“機(jī)器人”字樣的企業(yè)，比如眾多的自動(dòng)化、智能裝備和無人機(jī)企業(yè)。

一些來自民間和地方政府的不完全統(tǒng)計(jì)，也是大致的判斷，甚至更高。比如2015年1月，全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研究專家、東莞市機(jī)器人技術(shù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅百輝在深圳舉行的一個(gè)投資沙龍上稱，截至2014年底，中國(guó)機(jī)器人相關(guān)企業(yè)的數(shù)量超過了4000家。而當(dāng)年7月，一份由深圳市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭發(fā)布的白皮書顯示，截至2014年底，僅深圳一地的專業(yè)機(jī)器人企業(yè)就達(dá)到200　家，通過拓展業(yè)務(wù)涉足機(jī)器人及智能產(chǎn)品領(lǐng)域的企業(yè)則超過3000　家。

看上去，中國(guó)的機(jī)器人行業(yè)從未像現(xiàn)在這般擁擠不堪。中國(guó)機(jī)器人網(wǎng)CEO趙勇對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)算了一筆賬：2015年中國(guó)機(jī)器人銷售量只有7萬臺(tái)，一臺(tái)按20萬元算，產(chǎn)值才140多億元，除去外資產(chǎn)品占比的85%，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品僅21億元的銷售額。照此計(jì)算，工信部統(tǒng)計(jì)的800家機(jī)器人企業(yè)年銷售額平均不足300萬；而如果換成民間統(tǒng)計(jì)的大口徑，大部分名為機(jī)器人的企業(yè)，實(shí)際上幾乎沒有任何銷量可言。

現(xiàn)實(shí)是，仍有大量的外部資本和其他行業(yè)的企業(yè)試圖通過更名、改變營(yíng)業(yè)范圍以及并購(gòu)?fù)顿Y等方式，擠進(jìn)這場(chǎng)競(jìng)賽當(dāng)中。“全國(guó)現(xiàn)在估計(jì)平均一天注冊(cè)幾家機(jī)器人公司，按照這個(gè)速度很快會(huì)有上萬家機(jī)器人企業(yè)，早已超過全球其他國(guó)家總和了。”一位機(jī)器人行業(yè)人士表達(dá)了擔(dān)憂：他們進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的動(dòng)力何在？

地方政府首先描繪出了一副美妙的圖景。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年，以珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)城市為首，全國(guó)共計(jì)有36個(gè)城市把機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展方向。以2020年為限，其中深圳預(yù)計(jì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到2000億，廣州、重慶、南京、湖北等四地將機(jī)器人產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)定在達(dá)到或超過1000億元，上海、東莞等地的目標(biāo)則是超過500億元。

更重要的是，這些地方給出了真金白銀的信號(hào)——補(bǔ)貼。以深圳為例，自2014年起至2020年，深圳市財(cái)政每年都將安排5億元，連續(xù)7年補(bǔ)助機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)。而東莞則安排在2014-2016年，由市財(cái)政連續(xù)三年每年安排預(yù)算2億元，資助企業(yè)利用先進(jìn)自動(dòng)化設(shè)備進(jìn)行新一輪技術(shù)改造，這被稱為“機(jī)器換人”計(jì)劃。整個(gè)廣東省政府也不甘落后，就在今年4月18日，該省剛剛將2016年工業(yè)與信息化發(fā)展專項(xiàng)資金中的機(jī)器人發(fā)展專題資金約3.6億元，下達(dá)到各地級(jí)以上市相關(guān)部門。

現(xiàn)在，高層也開始給出目標(biāo)。2016年4月26日，這個(gè)產(chǎn)業(yè)第一個(gè)五年規(guī)劃即《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》出爐，由工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等三部委聯(lián)合印發(fā)。工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌解讀稱，到2020年，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)量達(dá)到10萬臺(tái)，服務(wù)機(jī)器人年銷售收入超過300億元。

不過，中央的目標(biāo)和地方的政績(jī)之間顯然存在一些差異。因?yàn)榧幢氵_(dá)到上述產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提及的2020年目標(biāo)，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)機(jī)器人總的銷售收入也不過500億——尚不及廣州一地發(fā)展目標(biāo)的一半。

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