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地方政府對機器人的狂熱不言自明。

據不完全統計，全國正在規劃或已開工的機器人產業園已達幾十個，機器人產業園熱已從珠三角、長三角一直蔓延到了內陸縣城。

比如河北固安、香河縣分別投資規劃興建有機器人產業園。香河縣機器人產業園位于該縣安平鎮開發區，規劃總面積為646畝。園區主要發展機器人研發、零部件、本體、生產線集成等環節，為涉及各環節的機器人企業提供研發、生產、辦公載體。此外，在上述公司的注冊地固安縣，該公司還公布了在當地規劃投建機器人產業園的計劃。

除此之外，還有河北滄州等地。去年6月份，由北京中自機械科技有限公司總投資26億元的中國國際機器人產業園項目，在河北滄州市高新區進行了全面開工建設。據了解，該項目是河北省重點項目，占地450畝。

更重要的是，這些產業園開出了令人難以抗拒的價碼。以天津武清機器人產業園為例，對機器人以及智能制造、科技類企業來說，不僅可以享受到當地制定的《關于進一步推進機器人產業發展的扶持辦法》的各類優惠政策，比如免費幾年的廠房，按照銷售額規模而不一的稅收減免，還有信貸、技術以及新產品、上市等支持，加起來享受可高達1000萬元左右的補貼。

知情人士稱，地方政府迫切需求一些戰略性新興產業比如機器人、智能裝備企業在當地落地，全國各地幾百個機器人產業園，招商引資時發現企業太少，招商難度太大，為了盡快出成績，放寬了招商條件，并推出大量補貼，引發不少并非機器人主業的企業進入這個行業。

據機器人產業聯盟的調研，一些地方規劃的機器人產業園，目前僅有少數幾家企業，難以形成規模聚集和產業配套優勢。有的產業園雖然具備了一定規模，但企業“散、小、亂、”，相互之間的差異性不大，產品技術含量還不高，存在著一定的盲目性和重復性。

一位產業聯盟的知情人士舉例稱，某地為了讓龍頭機器人企業在當地設廠，曾許諾其只要到當地設廠即補貼3000萬元，而當該企業真去設廠了，地方政府撥付給企業第一批300萬元之后，竟然因為地方政府部門領導調動的原因，剩余資金再也未拿到。

但在一位機器人企業高管看來，當一個省副省長或市的副市長親自前來邀請你到當地設廠，承諾給各種政策時，企業會陷入兩難境地，“要么分散原本不多的資源去設廠，要么放棄那些眼前的利益誘惑踏實做事，但中國企業往往獨立戰略思路的意志不夠堅定”。

這也是機器人國家工程中心副主任、沈陽新松機器人股份公司總裁曲道奎所看到的現象。他曾坦言，2015年前后機器人行業是“企業熱、政府熱、全民熱”，但怎樣避免低水平質量重復等問題，考驗著政府和企業的智慧。

對于企業套取補貼的現象，多位業內人士對記者坦言，國家補貼政策是對的，錯在了補貼監管執行上。尤其是一些地方政府補貼標準不一，追求規模和效應，忽略了機器人產業自身發展規律。

比如，華中地區一家知名的機器人核心零部件企業負責人至今都無法忘記的是，地方政府在考量補貼額度和對象時的隨意性。當時他參加了當地政府的科技創新項目專家答辯會時，主持人對其的評價是“企業規模小、人員少、不善于與政府打交道”，最終該公司沒有獲得該筆補貼資金。但事實上，一些當地納稅大戶，在業內并沒有拿得出手的技術和產品，卻因在當地納稅規模龐大，而輕松地成為當地機器人補貼政策的“座上賓”。

他認為，產業補貼一旦用錯了地方，對真正沉下心來做企業的人是不公平的。他期待即將出臺的《機器人行業健康發展的指導意見》和《機器人行業規范條件》，能對這個燥熱的市場給出一劑清涼的微風。

文/馮慶艷 來源：經濟觀察報

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