“脖子以上”的改革已經(jīng)進(jìn)行，“脖子以下”的改革即將實(shí)質(zhì)性展開

中國陸軍轉(zhuǎn)型努力“摸著石頭過河”

邵敏 付曉輝 《來源：中國青年報(bào)》（ 2016年05月12日 12 版）

陸軍兩級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)如何履行好“軍種主建”職能？如何適應(yīng)信息化時(shí)代陸軍建設(shè)模式和運(yùn)用方式深刻變化，推進(jìn)陸軍轉(zhuǎn)型？

5月上旬，陸軍深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想研討班在京舉行，近百名將官和10所師級直屬院校主官齊聚一堂，專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想，圍繞解決新體制下陸軍轉(zhuǎn)型發(fā)展難題展開熱烈討論，共商措施對策。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

研討班籌備期間，陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就專門梳理出“如何結(jié)合面臨的形勢任務(wù)和工作實(shí)際，貫徹‘五個(gè)更加注重’戰(zhàn)略指導(dǎo)”等7個(gè)方面的重大戰(zhàn)略問題下發(fā)部隊(duì)，所有參訓(xùn)的將軍帶著問題深入部隊(duì)調(diào)研，廣泛征求官兵意見建議。

這些調(diào)研報(bào)告被帶到研討班上，成為大家集體會(huì)診的“靶子”。

討論開始后，新疆軍區(qū)副司令員冶建軍開門見山地說，過去我們只有軍區(qū)一個(gè)“婆婆”，現(xiàn)在由于單位性質(zhì)特殊，陸軍、戰(zhàn)區(qū)和國防動(dòng)員部都是我們直接上級機(jī)關(guān)，都可以給我們部署工作下達(dá)任務(wù)。今年年初，同樣內(nèi)容的傳真報(bào)，我們收到3份，要同時(shí)向3個(gè)上級機(jī)關(guān)上報(bào)情況。這樣一來，一項(xiàng)工作變成了3項(xiàng)工作。如果不盡快厘清領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，不及時(shí)解決多頭領(lǐng)導(dǎo)、重復(fù)指揮等問題，將增加一些不必要的工作量，浪費(fèi)人力物力財(cái)力，影響部隊(duì)建設(shè)發(fā)展。

“對陸軍而言，新體制的最大優(yōu)勢就是明確了建設(shè)管理的責(zé)任主體，有利于實(shí)施全局性專業(yè)性統(tǒng)一建設(shè)指導(dǎo)。”南部戰(zhàn)區(qū)陸軍副司令員趙冀魯在討論中說，新舊體制轉(zhuǎn)換，各種困難矛盾凸顯，戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建，但哪些工作屬于“戰(zhàn)”，哪些工作屬于“建”，不是很好區(qū)分；戰(zhàn)區(qū)陸軍通過省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)管理邊海防部隊(duì)，但哪些該管、該怎么管難以把握。

大家還反映，調(diào)整改革面臨著許多實(shí)際矛盾問題：作戰(zhàn)力量不減少就壓不下規(guī)模，減多了整體力量又不足；新型作戰(zhàn)力量建得慢了滿足不了作戰(zhàn)需求，建得快了技術(shù)和經(jīng)費(fèi)保障跟不上；院校培養(yǎng)的人才傳統(tǒng)的多、新型的少；直屬部隊(duì)一般性日常性服務(wù)保障單位多，支撐戰(zhàn)略戰(zhàn)役作戰(zhàn)和指揮保障的力量少。

討論中，與會(huì)者普遍認(rèn)為，新體制運(yùn)行中的困難矛盾，是發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的問題，不能怨天尤人，陸軍正處于新舊體制轉(zhuǎn)軌期、建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，隨著改革向縱深推進(jìn)，面臨的困難矛盾會(huì)越來越多。越是這樣，越需要強(qiáng)化政治自覺和實(shí)踐自覺。

動(dòng)員輔導(dǎo)中，陸軍領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要自覺把習(xí)主席改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略思想貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，滲透到部隊(duì)建設(shè)的方方面面，以實(shí)際行動(dòng)經(jīng)受住改革的重大考驗(yàn)。

在這輪改革中，西藏軍區(qū)升格為副軍區(qū)級單位，并劃歸陸軍領(lǐng)導(dǎo)，開啟了西藏軍區(qū)建設(shè)發(fā)展新的征程。“整編升格不僅是部隊(duì)規(guī)格的提升，更是職能使命的拓展，必須提升全局站位強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”西藏軍區(qū)政治工作部副主任趙忠說，在這次升格整編中，原軍區(qū)5名領(lǐng)導(dǎo)改任部門領(lǐng)導(dǎo)，3名常委待崗，大家愉快服從，干勁兒不減。

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