提要：庫爾德問題是中東地區(qū)長(zhǎng)期懸而未決的難題，反映出中東地區(qū)復(fù)雜的民族矛盾，其實(shí)質(zhì)是民族不平等而引發(fā)的庫族反抗及爭(zhēng)取獨(dú)立建國(guó)的斗爭(zhēng)。庫族獨(dú)立建國(guó)努力與土耳其、伊拉克、敘利亞、伊朗四國(guó)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一形成尖銳矛盾。庫族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)歷程充斥曲折與苦難。1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)使庫族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)煥發(fā)生機(jī)。2011年爆發(fā)的所謂“阿拉伯之春”及敘利亞、伊拉克亂局使庫族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)崛起勢(shì)頭，直接關(guān)乎敘利亞和伊拉克兩國(guó)的統(tǒng)一與分裂，對(duì)土耳其徐圖坐大中東構(gòu)成掣肘。美俄及各自地區(qū)伙伴競(jìng)相利用庫爾德問題，以維護(hù)自身利益或增擴(kuò)博弈籌碼。展望未來，“庫爾德斯坦”獨(dú)立建國(guó)雖受到內(nèi)外因素制約，然而伊北、敘北庫族仍執(zhí)意推進(jìn)，恐將對(duì)地區(qū)格局形成強(qiáng)力沖擊。
庫爾德問題是中東研究領(lǐng)域的一個(gè)老話題。以往國(guó)內(nèi)外學(xué)界對(duì)其進(jìn)行過不同角度的研究，主要探究其歷史學(xué)、民族學(xué)以及國(guó)際關(guān)系史價(jià)值。近年來，“庫爾德斯坦”獨(dú)立建國(guó)的思潮與運(yùn)動(dòng)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為牽動(dòng)地區(qū)格局演變的重大因素。針對(duì)這一動(dòng)向進(jìn)行梳理研究，對(duì)于認(rèn)識(shí)當(dāng)前中東地區(qū)大國(guó)博弈、地區(qū)強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)雄、地區(qū)力量對(duì)比變化、相關(guān)熱點(diǎn)問題走向等，皆具現(xiàn)實(shí)意義。
一、庫爾德獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的基本脈絡(luò)
庫爾德人[1]是中東地區(qū)的一個(gè)古老民族，有文字記載的歷史可追溯至公元前3世紀(jì)。自古至今，庫族主要聚居于庫爾德斯坦地區(qū)（簡(jiǎn)稱“庫區(qū)”），總面積為39.2萬平方公里。該地區(qū)橫跨土耳其、伊拉克、敘利亞、伊朗四國(guó)。匯總四國(guó)近年來的人口統(tǒng)計(jì)，四國(guó)境內(nèi)庫族人數(shù)合計(jì)約2800萬。其中，土耳其東部和東南部地區(qū)被稱作“北庫爾德斯坦”，面積約19萬平方公里，庫族人口約1500萬；伊拉克北部地區(qū)被稱作“南庫爾德斯坦”，面積約12.5萬平方公里，庫族人口約700萬；敘利亞東北部地區(qū)被稱作“庫爾德斯坦羅加瓦地區(qū)”，面積約1.2萬平方公里，庫族人口約200萬；伊朗西北部地區(qū)稱作“東庫爾德斯坦”，面積約6.5萬平方公里，庫族人口約400萬。此外，約有200萬庫爾德人定居或流落于歐洲、外高、北美等地區(qū)18個(gè)國(guó)家。
建立一個(gè)獨(dú)立的庫爾德斯坦國(guó)家是庫族的歷史性追求，自奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治時(shí)期便已發(fā)軔，其思潮與運(yùn)動(dòng)由小到大，從意識(shí)形態(tài)運(yùn)作發(fā)展為武裝斗爭(zhēng)。1880年，庫爾德民族英雄烏貝杜拉（Sheikh Ubeydullah）領(lǐng)導(dǎo)庫族部落武裝同時(shí)在土耳其東部、東南部和伊朗西北部發(fā)動(dòng)大規(guī)模起義，宣誓為建立獨(dú)立庫國(guó)而“戰(zhàn)斗到底”。[2]該起義遭到奧斯曼帝國(guó)和波斯愷加王朝的聯(lián)合鎮(zhèn)壓，但在庫爾德斯坦廣大民眾中播下世代爭(zhēng)獨(dú)立的火種。第一次世界大戰(zhàn)中，奧斯曼帝國(guó)戰(zhàn)敗，被迫于1919年與協(xié)約國(guó)訂立《色佛爾條約》。該約規(guī)定，庫爾德人可在幼發(fā)拉底河以東和亞美尼亞以南、敘利亞和伊拉克以北庫族占多數(shù)的地區(qū)建立自治區(qū)或獨(dú)立國(guó)家。這是國(guó)際上唯一涉及庫爾德人自治或獨(dú)立的文件，至今被四國(guó)庫爾德政治勢(shì)力所借用，成為其謀求建立庫族獨(dú)立國(guó)家的主要法理依據(jù)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束伊始，庫爾德斯坦獨(dú)立運(yùn)動(dòng)便成為美蘇在中東爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍的抓手之一。1945年12月，在蘇聯(lián)支持下，庫爾德斯坦民主黨（KDP，簡(jiǎn)稱“庫民黨”）[3]在伊朗馬哈巴德成立，分為伊朗和伊拉克兩個(gè)委員會(huì)，伊朗委員會(huì)負(fù)責(zé)人為卡奇·穆哈馬德（Qazi Muhammad），伊拉克委員會(huì)負(fù)責(zé)人為穆斯塔法·巴爾扎尼（Mustafa Barzani）。庫民黨宣布成立“馬哈巴德共和國(guó)”，選舉穆哈馬德為黨主席和“總統(tǒng)”，巴爾扎尼為庫族武裝司令，奮斗目標(biāo)是推翻伊朗、伊拉克封建王朝，最終建立統(tǒng)一的“庫爾德斯坦共和國(guó)”。庫民黨黨綱確定“馬哈巴德共和國(guó)”為“庫爾德斯坦共和國(guó)”的初級(jí)階段。1946年8月，庫民黨伊拉克委員會(huì)缺席選舉巴爾扎尼為黨主席，從此“老巴爾扎尼”便牢控庫民黨。1946年12月，巴列維王朝調(diào)集重兵剿滅“馬哈巴德共和國(guó)”，伊朗庫民黨大批骨干戰(zhàn)死或被俘，從此進(jìn)入蟄伏期。穆哈馬德被俘并被處以絞刑，老巴爾扎尼流亡蘇聯(lián)。
1958年7月，以卡塞姆準(zhǔn)將為首的“自由軍官組織”發(fā)動(dòng)政變，推翻費(fèi)薩爾王朝，成立伊拉克共和國(guó)。卡塞姆在內(nèi)政和外交領(lǐng)域推行一系列進(jìn)步政策，包括緩和阿拉伯人與庫族的關(guān)系，邀老巴爾扎尼回國(guó)幫助政府治理庫爾德地區(qū)。老巴爾扎尼幫助政府平息了摩蘇爾復(fù)興黨叛亂，但他與伊拉克共產(chǎn)黨合作推行土改引發(fā)黨內(nèi)紛爭(zhēng)，遂提拔賈拉勒·塔拉巴尼（Jalal Talabani）等一批少壯派進(jìn)入黨中央領(lǐng)導(dǎo)層助其控局。塔拉巴尼借機(jī)拉幫結(jié)派，培植嫡系勢(shì)力，迅速在黨內(nèi)坐大。庫民黨內(nèi)部形成兩派，即傳統(tǒng)派和左派，老巴爾扎尼和塔拉巴尼分別成為兩派領(lǐng)袖。傳統(tǒng)派在老巴爾扎尼的領(lǐng)導(dǎo)下，奉行庫爾德民族主義、部落主義、民粹主義和保守主義。左派在塔拉巴尼率領(lǐng)下，主張對(duì)庫民黨進(jìn)行世俗主義和民主社會(huì)主義改造，引發(fā)老巴爾扎尼的警覺。此外，兩派在如何與歷屆伊拉克中央政府周旋的問題上也存有嚴(yán)重分歧。在1964年7月庫民黨六大期間，老巴爾扎尼設(shè)計(jì)抓捕了塔拉巴尼及其追隨者4000余人，將他們驅(qū)逐到伊朗。塔拉巴尼后來利用伊拉克復(fù)興黨與敘利亞復(fù)興黨之間的矛盾，率追隨者進(jìn)入敘利亞。這次“清黨”確立了老巴爾扎尼在庫民黨內(nèi)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位。1975年，伊拉克復(fù)興黨政權(quán)對(duì)庫民黨武裝發(fā)動(dòng)全面清剿，老巴爾扎尼率殘部敗走伊朗，從此再未返回伊拉克庫區(qū)，直至1979年客死美國(guó)，庫民黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)由其次子馬蘇德·巴爾扎尼（Masoud Barzani）執(zhí)掌。1975年6月，塔拉巴尼在大馬士革組建庫爾德斯坦愛國(guó)聯(lián)盟（PUK，簡(jiǎn)稱“庫愛盟”）[4]。以庫愛盟成立為標(biāo)志，伊拉克庫族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)形成兩大政治勢(shì)力，庫民黨和庫愛盟分別從境外不斷向伊拉克庫區(qū)派遣干部，恢復(fù)基層組織和武裝力量。
1991年初，伊拉克北部?jī)纱髱熳鍎?shì)力借海灣戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)起義，遭薩達(dá)姆鎮(zhèn)壓。4月7日，美英法在伊北劃設(shè)“禁飛區(qū)”，庫族被保護(hù)起來，兩派開始在各自所控區(qū)域建立“國(guó)中之國(guó)”。1994—1997年，庫民黨和庫愛盟在伊北打了三年內(nèi)戰(zhàn)，經(jīng)美國(guó)調(diào)停實(shí)現(xiàn)“和解”。1998年9月，兩派簽訂《華盛頓協(xié)議》，“共建自治區(qū)”，延續(xù)至今。
受伊拉克北部庫族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的感召和影響，土耳其庫族于1978年11月成立庫爾德工人黨（PKK，簡(jiǎn)稱“庫工黨”）[5]，推舉阿卜杜拉·厄賈蘭（Abdullah ?calan）為黨首，指導(dǎo)思想為庫爾德民族主義和社會(huì)主義，斗爭(zhēng)目標(biāo)是建立獨(dú)立和統(tǒng)一的庫爾德斯坦國(guó)家，但可分為“高度自治”和邦聯(lián)等階段。在厄賈蘭領(lǐng)導(dǎo)下，庫工黨建立起“人民自衛(wèi)軍”（HPG）和“婦女解放軍”（YJA），并從1984年起開展?fàn)幦—?dú)立建國(guó)的武裝斗爭(zhēng)。為有效對(duì)付土耳其政府軍的掃蕩和圍剿，庫工黨在土耳其、伊拉克、敘利亞、伊朗均建立了分支或根據(jù)地，并將伊拉克北部甘迪勒山區(qū)作為戰(zhàn)略后方。為防領(lǐng)導(dǎo)集體在土軍或伊軍清剿中悉數(shù)遭遇不測(cè)，厄賈蘭本人于1979年7月率精干參謀和通信班子潛入敘利亞，遙控指揮庫工黨在各國(guó)的活動(dòng)，直至1998年10月被老阿薩德“規(guī)勸離境”并于翌年2月在肯尼亞被土耳其特工組捕獲。厄賈蘭被捕后，庫工黨組建了巴伊克（Cemil Bayik）、卡拉耶蘭（Murat Karay?lan）、侯賽因（Fehman Hüseyin）三人領(lǐng)導(dǎo)小組，又稱“三人團(tuán)”，擁戴巴伊克為領(lǐng)袖，直至今日。
為策動(dòng)庫工黨內(nèi)訌，土耳其政府不斷傳播厄賈蘭“叛變”、“懺悔”、“向政府提供大量絕密信息”等消息，曾一度奏效。部分庫工黨高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)斗爭(zhēng)前途感到悲觀失望，一批基層干部甚至脫黨。出于恢復(fù)全黨凝聚力和戰(zhàn)斗力的考慮，庫工黨中央通過各種渠道和手段了解厄賈蘭在獄中的表現(xiàn)。2007年5月，巴伊克代表庫工黨中央宣布，厄賈蘭在囹圄之中“堅(jiān)貞不屈”，庫工黨已經(jīng)識(shí)破土耳其政府的離間計(jì)，厄賈蘭作為黨的締造者將繼續(xù)受到全黨擁戴，其思想將繼續(xù)指引該黨未來斗爭(zhēng)。巴伊克還提出，庫工黨將同伊拉克、敘利亞、伊朗的庫族政治勢(shì)力構(gòu)建“最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，逐步實(shí)現(xiàn)建國(guó)夢(mèng)想。從那時(shí)起至今，庫工黨在四國(guó)庫區(qū)的社會(huì)基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大，武裝力量已恢復(fù)至3萬人左右。其最大成就是，推動(dòng)敘北庫族建立“北敘聯(lián)邦”，宣布成立自治政府，定都卡米什利（Qamishli），并于2014年舉行選舉，建立了立法、司法等機(jī)構(gòu)，頒布了《憲法》及其他法律，擴(kuò)編了“人民保護(hù)軍”（YPG）和“婦女保護(hù)軍”（YPJ），這兩支武裝力量構(gòu)成現(xiàn)今“敘利亞民主軍”的主干，并得到美國(guó)的支持。“北敘聯(lián)邦”的主要政治和軍事干部由庫工黨派出，政黨形態(tài)是“民主聯(lián)盟黨”（PYD）,[6]以掩人耳目，旨在淡化庫工黨實(shí)控色彩。“北敘聯(lián)邦”社區(qū)建設(shè)和民眾管理遵循厄賈蘭的庫爾德民族主義和社會(huì)主義理論。厄賈蘭一些重要著作，如《21世紀(jì)庫工黨和庫爾德問題》、《文明之根》、《民主邦聯(lián)主義》、《婦女革命》、《民主文明宣言》、《談判路線圖》等成為“北敘聯(lián)邦”黨政軍干部的必讀書，這些著作的一系列重要立場(chǎng)和觀點(diǎn)在敘北庫族民眾中亦產(chǎn)生廣泛影響。如今，以巴伊克為首的庫工黨首腦機(jī)關(guān)已扎根“北敘聯(lián)邦”，并與伊拉克北部甘迪勒山區(qū)根據(jù)地保持密切聯(lián)系與協(xié)調(diào)，同時(shí)指揮土耳其東南部庫工黨的斗爭(zhēng)。
二、庫爾德問題成為牽動(dòng)敘利亞局勢(shì)走向關(guān)鍵因素
自2011年初所謂的“阿拉伯之春”波及敘利亞并引發(fā)戰(zhàn)亂以來，敘利亞危機(jī)一直沒有擺脫巴沙爾去留這一實(shí)質(zhì)難題。巴沙爾去留不僅關(guān)乎沙特與伊朗在中東的地緣政治角力，更關(guān)乎美俄在歐亞大陸的爭(zhēng)奪與利益置換。因?yàn)榘蜕碃栒瓶叵碌臄⒗麃啒?gòu)成“什葉派新月地帶”的中樞，且敘伊（朗）、敘俄是同盟關(guān)系，俄伊是友好合作關(guān)系。美沙等國(guó)欲通過推翻巴沙爾政權(quán)而腰斬“什葉派新月地帶”，美國(guó)在烏克蘭陷入戰(zhàn)略僵持，均面臨一些困難，包括后續(xù)手段不足和難以協(xié)調(diào)盟友配合，這就需要通過利益置換來緩和關(guān)系，相互“松綁”和喘息。而巴沙爾政權(quán)的命運(yùn)似可作為美俄利益置換的籌碼。俄羅斯是否能一直力挺巴沙爾政權(quán)，取決于美國(guó)能否在歐亞大陸對(duì)俄羅斯做出地緣政治讓步。自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，尚看不出美國(guó)讓步的跡象。盡管敘危機(jī)走向關(guān)涉美俄重要戰(zhàn)略利益，且美俄均采取了有限軍事介入，但雙方均力避在敘直接交戰(zhàn)。
縱觀敘危機(jī)六年多的演變過程，大致可分為兩個(gè)階段。第一階段，從2011年初至2014年9月，美國(guó)及沙特等國(guó)為推翻巴沙爾政權(quán)，不惜支持包括極端勢(shì)力和恐怖勢(shì)力在內(nèi)的一切反對(duì)派，以達(dá)到低成本“借刀殺人”之目的，即只要是決心推翻巴沙爾政權(quán)的勢(shì)力，美沙等國(guó)都予以支持。然而，巴沙爾政權(quán)在俄羅斯和伊朗援助下頂住了反對(duì)派的武裝進(jìn)攻，反對(duì)派則嚴(yán)重分化，以“伊斯蘭國(guó)”和“征服陣線”為代表的恐怖主義勢(shì)力迅速崛起，威脅到西方國(guó)家及其中東盟友的制度安全，迫使美歐及中東盟友不得不將“反恐”置于“政權(quán)更迭”之前。第二階段，從2014年9月至今，美國(guó)中東政策（包括對(duì)敘政策）經(jīng)歷了由奧巴馬時(shí)期向特朗普時(shí)期的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了由“反恐優(yōu)先”向“反恐與政權(quán)更迭并重”的轉(zhuǎn)變。2017年4月美國(guó)對(duì)敘空軍基地的巡航導(dǎo)彈攻擊以及特朗普等隨后的涉敘政策表態(tài)，正是如上轉(zhuǎn)變之標(biāo)志。
應(yīng)該指出的是，特朗普推行的“政權(quán)更迭”，是以不投入大量美軍地面部隊(duì)為前提，這就決定了“倒巴沙爾”（下文簡(jiǎn)稱“倒巴”）進(jìn)程的主要形式仍是代理人戰(zhàn)爭(zhēng)，耗費(fèi)時(shí)日。為達(dá)成推翻巴沙爾政權(quán)的目標(biāo)，美國(guó)至少需要做四件事：第一，駐敘美軍（約1000人）作為政治威懾手段，首先阻隔敘政府軍對(duì)反政府武裝的進(jìn)攻，使反政府武裝重整旗鼓，繼而對(duì)反政府武裝實(shí)施戰(zhàn)場(chǎng)培訓(xùn)，大幅提升其戰(zhàn)力。此舉旨在推促戰(zhàn)場(chǎng)力量對(duì)比逐步發(fā)生有利于反政府武裝的演變。同時(shí)，對(duì)敘各戰(zhàn)略要地和政府軍兵力火力配置實(shí)施戰(zhàn)場(chǎng)偵察，為將來“倒巴”軍事行動(dòng)提供可靠情報(bào)支撐。第二，對(duì)由庫族為主干的“敘民主軍”實(shí)施政治改造，使其由打擊“伊斯蘭國(guó)”的力量轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗拱汀绷α俊５谌鲃?dòng)改善因2016年“7·15政變”而惡化的美土關(guān)系，使土耳其改變對(duì)“敘民主軍”的立場(chǎng)，并參與到美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的“倒巴”陣營(yíng)中。第四，爭(zhēng)取以沙特為首的海合會(huì)國(guó)家及約旦等地區(qū)盟友加大支持?jǐn)⒎磳?duì)派的力度。
如今敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)各路反對(duì)派武裝的利益取向與敘利亞戰(zhàn)亂第一階段的情況大不相同。此前，推翻巴沙爾政權(quán)是各路反對(duì)派武裝的共同目標(biāo)，且有不同程度的配合。因戰(zhàn)局不妙且美國(guó)無力統(tǒng)合，于是反對(duì)派武裝各尋靠山，在抵抗巴沙爾政權(quán)清剿的同時(shí)，彼此間搶奪地盤，相互火并。雖然敘境內(nèi)大大小小反對(duì)派武裝有上百支，但大致可分為三類：第一類背靠美國(guó)支持，目前看主要以“敘民主軍”為代表；第二類背靠沙特、卡塔爾等國(guó)極端宗教勢(shì)力的財(cái)力支持，主要以“伊斯蘭國(guó)”和“征服陣線”為代表；第三類腳踩幾只船，包括接受美、沙、卡支持，但主要投靠土耳其，如“敘自由軍”和“土庫曼旅”。
從實(shí)力及所控區(qū)域看，目前最強(qiáng)的是“敘民主軍”，約有8萬多武裝人員，主干是庫族武裝“人民保護(hù)軍”和“婦女保護(hù)軍”，余部由阿拉伯人、亞述人、亞美尼亞人、高加索人組成，約有1萬人。“敘民主軍”依托“北敘聯(lián)邦”根據(jù)地生存發(fā)展，范圍不僅囊括整個(gè)羅加瓦地區(qū)[7]，還將地盤延伸至阿勒頗、哈賽克、拉卡、代爾祖爾等省部分地區(qū)。目前，“敘民主軍”已經(jīng)發(fā)動(dòng)奪取“伊斯蘭國(guó)”臨時(shí)首都拉卡的戰(zhàn)役，將其并入“北敘聯(lián)邦”的意圖明顯。如此看來，庫爾德“民主聯(lián)盟黨”及其領(lǐng)導(dǎo)下的“敘民主軍”已成為影響敘利亞局勢(shì)未來走向的關(guān)鍵力量。
從政治訴求看，“民主聯(lián)盟黨”首先致力于將“北敘聯(lián)邦”變成國(guó)中之國(guó)，并坐大做強(qiáng)，打擊“伊斯蘭國(guó)”和推翻巴沙爾政權(quán)僅僅是其爭(zhēng)取美國(guó)扶植一個(gè)途徑。無論巴沙爾是否被推翻，“北敘聯(lián)邦”都恐難被外力所滅。敘利亞“碎片化”如今已是事實(shí)，未來的敘利亞能否再次一統(tǒng)尚未可知。
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