中國(guó)汽車行業(yè)涌現(xiàn)出一批新的中外合資公司，重新引發(fā)了圍繞“市場(chǎng)換技術(shù)”政策的辯論，這項(xiàng)實(shí)行了30年之久的政策經(jīng)常遭到批評(píng)。

上周，雷諾日產(chǎn)聯(lián)盟(Renault-Nissan alliance)成為最新一家在華簽署合資協(xié)議的汽車集團(tuán)，將與其長(zhǎng)期合作伙伴、總部位于武漢的東風(fēng)汽車(Dongfeng Motor Corporation)聯(lián)手生產(chǎn)電動(dòng)汽車。今年8月，福特(Ford)宣布，計(jì)劃與眾泰汽車(Zotye Auto)合作生產(chǎn)電動(dòng)汽車。眾泰的名氣并不大。

今年5月，大眾汽車(Volkswagen)獲準(zhǔn)與中國(guó)合作伙伴安徽江淮汽車(JAC Anhui)組建一家合資公司，專門生產(chǎn)電動(dòng)汽車，這是大眾在中國(guó)的第三家合資公司。今年8月，通用汽車(GM)表示，將開始與長(zhǎng)期合作伙伴上汽(SAIC Motor)生產(chǎn)電動(dòng)汽車寶駿(Baojun)，該款車型定價(jià)僅為5300美元。

雷諾-日產(chǎn)與東風(fēng)的合作意義重大，因?yàn)檫@次合作比其他合資公司更進(jìn)一步，合作各方將共享一個(gè)共有的技術(shù)平臺(tái)。由于有關(guān)技術(shù)共享的信任問(wèn)題，目前還不清楚其他外資汽車集團(tuán)是否會(huì)仿效這種做法。

這些新電動(dòng)汽車合資公司的組建是中國(guó)力求掌握電動(dòng)汽車技術(shù)的計(jì)劃的一部分——并且該計(jì)劃試圖依賴于自上世紀(jì)80年代以來(lái)久經(jīng)檢驗(yàn)的與全球汽車行業(yè)合作的模式。簡(jiǎn)言之，組建合資公司是外國(guó)車企進(jìn)入這個(gè)全球最大、最賺錢的市場(chǎng)的唯一途徑。中國(guó)授予海外車企在華銷售汽車的權(quán)利，作為交換，中方獲得技術(shù)、管理專長(zhǎng)和利潤(rùn)分成。

總部位于香港的汽車行業(yè)咨詢公司Dunne Automotive的總裁邁克爾?鄧恩(Michael Dunne)表示：“中國(guó)的中央規(guī)劃者說(shuō)，‘我們?cè)趺磸母旧掀仁箍鐕?guó)汽車制造商參與進(jìn)來(lái)并把他們最好的電動(dòng)汽車技術(shù)帶到中國(guó)呢？’”

自1984年以來(lái)，從吉普(Jeep)開始，外國(guó)汽車制造商獲準(zhǔn)在中國(guó)生產(chǎn)汽車，但必須與本土合作伙伴聯(lián)合生產(chǎn)，后者至少持有合資公司的50%股權(quán)。實(shí)際上，這些合作伙伴幾乎總是六家指定國(guó)有車企中的一家。

外界廣泛批評(píng)有關(guān)合資公司的規(guī)定構(gòu)成了貿(mào)易壁壘，但2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)后，這些規(guī)定并沒(méi)有被廢除，證明了中國(guó)的議價(jià)能力。如今，中國(guó)正利用最新版的合資公司規(guī)定再次吸引外國(guó)車企用技術(shù)換取中國(guó)汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入，這一次是在電動(dòng)汽車領(lǐng)域。

這項(xiàng)實(shí)行了30年的政策結(jié)果好壞不一。中國(guó)政策制定者曾表示，這些合資公司沒(méi)有把中國(guó)車企變?yōu)榧夹g(shù)巨頭，可以說(shuō)還使中國(guó)車企變得自滿。原中國(guó)機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)何光遠(yuǎn)在5年前的一次采訪中，把合資公司比作“鴉片”，這番言論備受爭(zhēng)議。

中國(guó)銷售的乘用車中仍以外國(guó)品牌汽車為主，中國(guó)車企出口的自有品牌乘用車為數(shù)很少。

carsalesbase.com的巴特?德曼特(Bart Demandt)表示，這是合資模式帶來(lái)的問(wèn)題。“國(guó)有企業(yè)，特別是那些與外國(guó)車企組建股權(quán)各占一半的合資公司的國(guó)有企業(yè)，幾乎完全沒(méi)有動(dòng)力投資開發(fā)國(guó)產(chǎn)品牌，因?yàn)樗鼈優(yōu)楹献骰锇樯a(chǎn)進(jìn)口品牌汽車讓它們賺得盤滿缽滿?！?/p>

然而，中國(guó)政府仍在依賴這種模式，并且把目光投向了新興的電動(dòng)汽車行業(yè)。去年，中國(guó)政府把電動(dòng)汽車行業(yè)列為到2025年要打造成的具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的10個(gè)行業(yè)之一，這是新的工業(yè)政策“2025中國(guó)制造”的一部分。

首先，中國(guó)明年實(shí)施的碳交易項(xiàng)目將要求所有汽車制造商生產(chǎn)一定比例的電動(dòng)汽車，否則就得購(gòu)買碳積分作為彌補(bǔ)。相關(guān)草案——這是中國(guó)快速啟動(dòng)電動(dòng)汽車本土生產(chǎn)的努力的一部分——已經(jīng)在坊間流傳，但目前仍未形成法律。

外國(guó)車企對(duì)這種新規(guī)定保持警惕，并施壓中國(guó)，要求將電動(dòng)汽車配額制度至少推遲一年實(shí)施。但它們沒(méi)有多少別的選擇。鄧恩表示：“全球汽車制造商說(shuō)‘哇，這真的影響很大，因?yàn)槿绻覀兿胍谶@個(gè)市場(chǎng)發(fā)展，我們就沒(méi)有選擇，沒(méi)有任何變通方案?！?/p>

該政策的第二個(gè)方面是迫使外國(guó)汽車制造商將它們的電動(dòng)汽車技術(shù)“本土化”，這在實(shí)踐中意味著要與其合資伙伴分享技術(shù)。

上海高風(fēng)咨詢公司(Gao Feng Advisory Company)董事總經(jīng)理羅威(Bill Russo)將這稱為“對(duì)跨國(guó)汽車制造商來(lái)說(shuō)將是真正改變游戲規(guī)則的規(guī)定”。

“為了參與游戲，它們必須遵守關(guān)于部件本土化和電動(dòng)汽車銷售積分的一系列新規(guī)定。就像汽車制造商不銷售電動(dòng)汽車將被要求支付罰款一樣，它們將被要求增加電動(dòng)汽車生產(chǎn)以便維持它們?cè)谥袊?guó)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)。”

與此同時(shí)，汽車制造商專有技術(shù)的安全性也是爭(zhēng)議的主題。

西方車企在華高管談到了去年末發(fā)布的一條新法律，該法律要求所有在華生產(chǎn)電動(dòng)汽車的合資企業(yè)證明它們擁有生產(chǎn)整車的技術(shù)。與此同時(shí)，據(jù)行業(yè)律師表示，外國(guó)所有的技術(shù)似乎并不計(jì)算在內(nèi)。

因此，要獲得在華生產(chǎn)電動(dòng)汽車的牌照，外國(guó)公司將可能不得不把外國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓給合資企業(yè)，因?yàn)檫@樣可以算進(jìn)這種證明擁有電動(dòng)汽車制造資質(zhì)的要求中。

這引發(fā)了它們的專有技術(shù)可能被竊取的擔(dān)憂。在過(guò)去20年里，從高速列車到戰(zhàn)斗機(jī)等產(chǎn)品的外國(guó)制造商向中國(guó)合作伙伴授權(quán)技術(shù)使用，結(jié)果在幾年后發(fā)現(xiàn)，它們的合作伙伴成了自己主要的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

為了防止發(fā)生這種情況，外國(guó)汽車制造商試圖盡可能少地授權(quán)技術(shù)，并將軟件代碼等敏感技術(shù)保留在中國(guó)以外。在過(guò)去，外國(guó)公司通過(guò)將過(guò)時(shí)技術(shù)拿到中國(guó)成功地繞過(guò)了類似要求——這激怒了中國(guó)政策制定者。

全球汽車制造商一方面注意保護(hù)它們的技術(shù)，另一方面也仔細(xì)選擇不會(huì)成為自身在電動(dòng)汽車領(lǐng)域潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的新合資伙伴。

雷諾日產(chǎn)之所以選擇長(zhǎng)期的合作伙伴東風(fēng)，原因是一位高管所稱的與該集團(tuán)一起生產(chǎn)內(nèi)燃機(jī)汽車的長(zhǎng)期關(guān)系。

在其他領(lǐng)域，跨國(guó)公司一直在悄然反擊?？偛吭诒本┑闹袊?guó)歐盟商會(huì)(EU Chamber of Commerce)在今年3月的一份報(bào)告中表示，用市場(chǎng)準(zhǔn)入來(lái)強(qiáng)迫企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)是世貿(mào)組織明確禁止的。

數(shù)周后，中國(guó)工業(yè)和信息化部(Ministry of Industry and Information Technology)部長(zhǎng)苗圩在記者招待會(huì)上表示，有關(guān)外國(guó)公司將不得不把技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)公司的看法是一個(gè)“誤解”。

外國(guó)汽車制造商在公開場(chǎng)合說(shuō)它們對(duì)政府保證感到滿意，但在私下里，據(jù)鄧恩表示，它們“非常擔(dān)心”技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。這種由世界各大汽車制造商與它們的中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手組成的不穩(wěn)定的聯(lián)盟關(guān)系可能變得日益緊張。

文/查爾斯?克洛弗 來(lái)源：英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》

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