編者按：人大國(guó)發(fā)院研究員楊其靜教授2016年11月25日撰寫了《特朗普當(dāng)選，中國(guó)面臨巨大挑戰(zhàn)》，分析和預(yù)測(cè)了特朗普的內(nèi)政和外交政策，特別是對(duì)華政策。當(dāng)時(shí)唐納德·J·特朗普（Donald J. Trump）剛剛當(dāng)選為美國(guó)第45任總統(tǒng)，包括美國(guó)在內(nèi)的全球政治觀察家和學(xué)者對(duì)這位商人出身的政治新手在執(zhí)政能力方面持有懷疑甚至嘲諷的態(tài)度。兩年過(guò)去了，這篇文章中的許多觀點(diǎn)被一一印證。

特朗普當(dāng)選，中國(guó)面臨巨大挑戰(zhàn)

美國(guó)時(shí)間2016年11月8日，政治素人、億萬(wàn)富翁唐納德·J.特朗普（Donald J. Trump）“出人意料”地?fù)魯”桓鞣N主流民調(diào)看好的前國(guó)務(wù)卿希拉里，當(dāng)選第45任美國(guó)總統(tǒng)。雖然他的當(dāng)選在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起前所未有的抗議浪潮和盟國(guó)的無(wú)比擔(dān)心，但卻被不少中國(guó)人視為中國(guó)崛起的一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇——商人特朗普可能會(huì)采取孤立主義政策并將主要精力集中在美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，從而使中美之間可能通過(guò)商業(yè)性質(zhì)的談判來(lái)達(dá)到合作共贏的局面。然而，這很可能是一種過(guò)于樂(lè)觀且非常危險(xiǎn)的戰(zhàn)略誤判。事實(shí)上，正是在這種輕意識(shí)形態(tài)而聚焦經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)政思想指導(dǎo)下，作風(fēng)彪悍的特朗普政府最有可能毫不掩飾地拋開(kāi)各種面紗、大膽地集中火力，采取各種政治經(jīng)濟(jì)手段對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是中國(guó)制造業(yè)力量實(shí)施精準(zhǔn)打擊。因此，特朗普的當(dāng)選很可能對(duì)中國(guó)形成前所未有的挑戰(zhàn)。

一.“使美國(guó)再次強(qiáng)大”與“美國(guó)優(yōu)先”的真實(shí)含義

在整個(gè)競(jìng)選過(guò)程中，“使美國(guó)再次強(qiáng)大”（Make America Great Again, MAGA）和“美國(guó)優(yōu)先”（America First）無(wú)疑是特朗普最重要的兩個(gè)競(jìng)選口號(hào)。毫不夸張地講，正是這兩個(gè)競(jìng)選口號(hào)才使得這個(gè)被奧巴馬總統(tǒng)稱為“最不夠格”的總統(tǒng)候選人特朗普最終贏得了大選。因?yàn)樗俺隽藦V大美國(guó)勞工階層，尤其是白人勞工階層的心聲并使這些沉默的大多數(shù)團(tuán)結(jié)在他周圍，盡管幾乎所有人都承認(rèn)特朗普遠(yuǎn)非一個(gè)完美的候選人。由于這兩個(gè)口號(hào)肯定會(huì)成為特朗普?qǐng)?zhí)政的核心指導(dǎo)思想，因此，我們有必要搞清楚包含在其中的真實(shí)含義。

（一）“使美國(guó)再次強(qiáng)大”——矛頭直指中國(guó)！

盡管世人皆知美國(guó)仍然是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，具有超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)科技軍事實(shí)力，但是為什么特朗普卻大聲疾呼“使美國(guó)再次強(qiáng)大”并成為其競(jìng)選活動(dòng)中絕對(duì)第一重要的口號(hào)呢？答案就隱藏在下面的三個(gè)問(wèn)題之中。

第一，什么讓特朗普認(rèn)為美國(guó)不再是最強(qiáng)大國(guó)家？

首先需指出的是，“Make America Great Again”更準(zhǔn)確的含義應(yīng)該是“Make America Greatest Again”，即“使美國(guó)再次最強(qiáng)大”，因?yàn)樘乩势請(qǐng)?jiān)信美國(guó)是世界上最強(qiáng)大的國(guó)家。然而，令特朗普憂心忡忡的是美國(guó)正在失去昔日榮光——國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施破敗，制造業(yè)及其附屬服務(wù)業(yè)工作機(jī)會(huì)大量流失，以至于“在過(guò)去7年，有超過(guò)1400萬(wàn)美國(guó)人離開(kāi)勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)參與度是自20世紀(jì)70年代以來(lái)的最低水平；每5個(gè)家庭之中就有一個(gè)家庭沒(méi)有一個(gè)家庭成員獲得就業(yè)機(jī)會(huì)；小時(shí)工資和周薪甚至低于1973年”。總之，特朗普強(qiáng)烈地意識(shí)到美國(guó)正面臨著失去世界最強(qiáng)國(guó)家地位的危險(xiǎn)，因此呼吁“美國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致為一個(gè)目標(biāo)奮斗就能夠恢復(fù)這一地位而使美國(guó)繼續(xù)作為自由、力量和繁榮的世界燈塔”。

第二，什么原因?qū)е铝嗣绹?guó)不再?gòu)?qiáng)大呢？

在特朗普看來(lái)，美國(guó)之所以變得不再那么強(qiáng)大主要是源于克林頓總統(tǒng)以來(lái)歷屆政府的一系列錯(cuò)誤政策，其中最重要的三個(gè)是：

（1）美國(guó)在北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）、中國(guó)參入WTO等國(guó)際貿(mào)易談判中讓步太多，未能充分保護(hù)本國(guó)制造業(yè)，以至于“自由貿(mào)易”導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)空心化；

（2）放任以墨西哥人為主的大量非法移民（估計(jì)實(shí)際數(shù)量在1800-2000萬(wàn)）進(jìn)入美國(guó)，爭(zhēng)奪了美國(guó)人的就業(yè)機(jī)會(huì)并拉低了美國(guó)人的工資水平；

（3）在世界，尤其是伊斯蘭世界推廣“民主”意識(shí)形態(tài)而錯(cuò)誤地發(fā)動(dòng)了多次消耗巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)，并為盟國(guó)承擔(dān)了太多國(guó)防支出（比如，北約23國(guó)僅5國(guó)國(guó)防開(kāi)支達(dá)到約定的2%，而美國(guó)承擔(dān)了北約組織70%以上的國(guó)防開(kāi)支），從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程投資不足。

第三，到底是哪些國(guó)家導(dǎo)致了美國(guó)不再?gòu)?qiáng)大呢？

這個(gè)國(guó)家不是俄羅斯，因?yàn)槎砹_斯無(wú)論是制造業(yè)還是高科技領(lǐng)域都沒(méi)有能力爭(zhēng)奪美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且綜合國(guó)力上根本不可能對(duì)美國(guó)構(gòu)成威脅，盡管歐洲盟友對(duì)俄羅斯充滿憂慮。

這個(gè)國(guó)家不是來(lái)自歐洲、日本、韓國(guó)、澳大利亞等盟國(guó)，因?yàn)樗鼈冋l(shuí)也沒(méi)有實(shí)力和意愿挑戰(zhàn)美國(guó)的地位，因此只需要通過(guò)重新談判迫使盟友們承擔(dān)更多國(guó)防費(fèi)用。

這個(gè)國(guó)家也不是墨西哥。雖然墨西哥在在制造業(yè)和非法移民上對(duì)美國(guó)造成了很大傷害，但墨西哥畢竟國(guó)力有限，因此通過(guò)“修墻”、遣送非法移民和重新談判北美貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）就能夠扭轉(zhuǎn)不利局面。事實(shí)上，在特朗普當(dāng)選之后不久，加拿大和墨西哥就立刻主動(dòng)表態(tài)愿意對(duì)北美貿(mào)易協(xié)定展開(kāi)重新談判。

那么，這個(gè)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)最受傷而變得不那么強(qiáng)大的國(guó)家就是中國(guó)！

首先，正是中國(guó)吸走了美國(guó)的制造業(yè)資本而把美國(guó)從第一制造業(yè)大國(guó)的地位上擠了下去。更重要的是，中國(guó)體量巨大，經(jīng)濟(jì)科技軍事等方面的發(fā)展勢(shì)頭很猛，最有可能在經(jīng)濟(jì)總量和綜合國(guó)力上趕超美國(guó)而使美國(guó)變得不再是“最強(qiáng)大的國(guó)家”。這就意味著，以“使美國(guó)再次強(qiáng)大”為己任的特朗普上任之后必然將美國(guó)政府的任務(wù)聚焦于：如何使制造業(yè)資本流出中國(guó)并流向美國(guó)？如何抑制中國(guó)綜合國(guó)力的快速增強(qiáng)？

（二）“美國(guó)優(yōu)先”——特朗普?qǐng)?zhí)政的最基本哲學(xué)

在特朗普整個(gè)競(jìng)選活動(dòng)中，“美國(guó)優(yōu)先”（America First）是與“使美國(guó)再次強(qiáng)大”同等重要的。事實(shí)上，對(duì)于即將上任的特朗普政府來(lái)說(shuō)，這一口號(hào)更加重要，因?yàn)檫@是其最基本的執(zhí)政哲學(xué)。雖然這被美國(guó)精英階層和國(guó)際盟友廣泛詬病為美國(guó)“孤立主義”的回潮而引發(fā)巨大擔(dān)憂，但卻在美國(guó)普通選民中產(chǎn)生了強(qiáng)烈共鳴。因?yàn)樘乩势盏摹懊绹?guó)優(yōu)先”可能更應(yīng)該被解讀為：美國(guó)首先應(yīng)該以是否符合美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益而不是意識(shí)形態(tài)理想作為判斷敵友和指導(dǎo)政策制定的首要標(biāo)準(zhǔn)。這其實(shí)很類似于“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的鄧小平思想。

當(dāng)然，“美國(guó)優(yōu)先”并不是說(shuō)作為特朗普不推崇美國(guó)的自由民主人權(quán)的意識(shí)形態(tài)，而是在作為商人的他看來(lái)，經(jīng)濟(jì)利益才是美國(guó)人民最重要的東西，是美國(guó)強(qiáng)大的真正基礎(chǔ)。換句話說(shuō)，特朗普認(rèn)為那些直接把維護(hù)和推廣西方民主價(jià)值觀作為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的核心內(nèi)容（之一）是愚蠢的，因?yàn)檫@使得美國(guó)在國(guó)際交往中經(jīng)常迷失了方向而使美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益受損。比如，為了在中東地區(qū)推廣西方民主制度，美國(guó)錯(cuò)誤地發(fā)動(dòng)了耗資巨大的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)；為了維護(hù)共同的價(jià)值觀而容忍盟國(guó)在國(guó)防開(kāi)支上搭便車；更為嚴(yán)重的是，美國(guó)在各種國(guó)際貿(mào)易談判中（比如，TPP）加入了太多意識(shí)形態(tài)因素而導(dǎo)致自己讓步太多。這些都嚴(yán)重拖累了美國(guó)經(jīng)濟(jì)并侵蝕了美國(guó)的全球霸主地位。正是這個(gè)原因，特朗普反復(fù)抨擊和嘲諷競(jìng)選對(duì)手希拉里雖然有幾十年的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)但卻都是一些“糟糕經(jīng)驗(yàn)”

總之，盡管歷任美國(guó)總統(tǒng)都以維護(hù)和增進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益為己任，但至少二戰(zhàn)以來(lái)還沒(méi)有哪位總統(tǒng)像特朗普這樣旗幟鮮明地公開(kāi)鼓吹以“美國(guó)優(yōu)先”作為其基本的執(zhí)政哲學(xué)。因此，我們不應(yīng)懷疑特朗普政府將比之前任何一屆政府都更明確、更堅(jiān)定地調(diào)動(dòng)各種政治、經(jīng)濟(jì)、軍事資源來(lái)保護(hù)和增進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，甚至將其作為第一目標(biāo)。就美國(guó)而言，這未必不是一件好事。可對(duì)于其他國(guó)家，尤其是中國(guó)卻很可能意味著前所未有的挑戰(zhàn)。正如前面所言，“使美國(guó)再次強(qiáng)大”的潛臺(tái)詞是“中國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)發(fā)展才使得美國(guó)不再最強(qiáng)大”，因此明年1月20日特朗普正式執(zhí)政之后，必然將比以往任何一屆美國(guó)政府都更加專注于采取各種措施對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)實(shí)施打擊。

二 . 特朗普：一個(gè)超級(jí)挑戰(zhàn)者

國(guó)內(nèi)很多著名學(xué)者非常樂(lè)觀地認(rèn)為，雖然特朗普上臺(tái)之后一段時(shí)間內(nèi)中美之間可能會(huì)面臨一些波折，但最終會(huì)向中國(guó)妥協(xié)，因?yàn)檫@是自1981年里根總統(tǒng)以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)。然而，我們必須充分地認(rèn)識(shí)到，至少與里根之后的歷任美國(guó)總統(tǒng)相比，特朗普可能是最足智多謀、作風(fēng)最彪悍且敢于不按常理出牌的美國(guó)總統(tǒng)。對(duì)于所有對(duì)手來(lái)說(shuō)，特朗普都必將是一個(gè)超級(jí)挑戰(zhàn)者。

第一，極具愛(ài)國(guó)主義情懷并敢于擔(dān)當(dāng)。特朗普這樣描述自己的參選動(dòng)機(jī)，即“特朗普先生之所以加入2016年美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)，就是因?yàn)樗麑?duì)國(guó)家的發(fā)展方向深表猶豫”，因此感到自己不能再袖手旁觀并大聲疾呼“使美國(guó)再次強(qiáng)大”。我們知道，房地產(chǎn)大亨、億萬(wàn)富翁特朗普在2015年6月16日宣布參選美國(guó)總統(tǒng)時(shí)已年滿69歲，享受著幸福美滿的家庭生活。如果他不是擁有超級(jí)強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)主義情懷和敢于擔(dān)當(dāng)，他就不可能自掏競(jìng)選經(jīng)費(fèi)，毅然決然地投入到這場(chǎng)異常漫長(zhǎng)艱辛且注定要相互揭底抹黑的美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)之中。

第二，非凡的膽識(shí)和戰(zhàn)略洞察力。這一點(diǎn)不僅體現(xiàn)在他的整個(gè)商業(yè)經(jīng)歷之中，更是淋漓盡致地展現(xiàn)在他的整個(gè)競(jìng)選過(guò)程中。作為一個(gè)毫無(wú)政治經(jīng)驗(yàn)的局外人，至始至終都遭到幾乎所有的美國(guó)主流媒體、社會(huì)精英，甚至共和黨內(nèi)部大佬們的一致強(qiáng)力打壓，但特朗普卻過(guò)關(guān)斬將并最終贏得大選。這主要?dú)w功于特朗普洞察到了美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，廣大勞工階層的利益受損卻被精英階層忽視，同時(shí)外來(lái)移民的快速增加已威脅到了白人在美國(guó)的絕對(duì)主導(dǎo)地位。由此，他不顧一切地打破美國(guó)諸多的“政治正確”禁忌，通過(guò)大聲疾呼“使美國(guó)再次強(qiáng)大”和“美國(guó)優(yōu)先”而贏得了美國(guó)沉默的大多數(shù)選民的支持。更為重要的是，在整個(gè)競(jìng)選過(guò)程中特朗普就是他自己最大的軍師——幾乎所有重要時(shí)點(diǎn)上的所有重要決策都是他自己的主意！

第三，高超的戰(zhàn)術(shù)技巧和運(yùn)營(yíng)能力。在整個(gè)競(jìng)選活動(dòng)中，他經(jīng)常打出一些非常規(guī)的，甚至令其競(jìng)選團(tuán)隊(duì)都感到震驚不已而堅(jiān)決反對(duì)的牌，但事后證明大多數(shù)牌對(duì)于穩(wěn)定和擴(kuò)大自己的選民基礎(chǔ)產(chǎn)生了積極作用。他巧妙地利用一些爭(zhēng)議性話題而使自己成為媒體追逐的明星而擴(kuò)大了自己在選民中的認(rèn)知度。他還把Twitter，F(xiàn)acebook等社交媒體利用得淋漓盡致。在選舉過(guò)程中，特朗普兩次更換競(jìng)選經(jīng)理，甚至有媒體驚呼“團(tuán)隊(duì)混亂罕見(jiàn)”。 但實(shí)際情況是作為商界大佬，他有一個(gè)精干而高效的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)。結(jié)果就出現(xiàn)了這樣驚人的一幕：希拉里的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)800多人，特朗普僅130人；希拉里競(jìng)選廣告支出2.114億美元，特朗普僅0.74億美元；希拉里贏得每張選票的成本是21.63美元，特朗普僅13.29美元。

第四，極富挑戰(zhàn)精神且意志堅(jiān)定。凡是觀看過(guò)那場(chǎng)著名的特朗普與世界摔角娛樂(lè)（WWE）總裁文斯·馬克馬洪（Vince McMahon）的“輸者被剃頭”競(jìng)賽視頻的人，都會(huì)對(duì)特朗普敢于挑戰(zhàn)的精神和彪悍的戰(zhàn)斗作風(fēng)印象深刻。當(dāng)然，在這次美國(guó) 總統(tǒng)大選中，特朗普的這一性格特征更是展現(xiàn)得淋漓盡致。他面對(duì)社會(huì)精英、主流媒體、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至和共黨內(nèi)部建制派的一致打壓，但他卻越戰(zhàn)越勇。即便在一些民調(diào)顯示其落后希拉里10個(gè)百分點(diǎn)而被普遍認(rèn)為即將慘敗時(shí)，他也絕不言敗，反而以更大的熱情投入選戰(zhàn)之中。這使得那些堅(jiān)決抵制和反對(duì)他政治主張的人也不得不表示佩服。

第五，為達(dá)目的可不擇手段。雖然商人喜歡與合作伙伴“講交換，講合作，講平等，講共贏”，但千萬(wàn)也不要忘了商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)。商人為了追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化而敢于不擇手段地打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至不惜發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)——如果被賦予了發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)力和手段。事實(shí)上，特朗普很可能就是這樣一個(gè)為了自身利益而敢于不按常理出牌的人。雖然在美國(guó)競(jìng)選活動(dòng)中，對(duì)手之間相互抹黑在所難免，但人們還是不得不驚呼這場(chǎng)有特朗普參與的大選至少是二戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)最怪異、低俗的大選。特朗普攻擊競(jìng)選對(duì)手的很多言語(yǔ)和策略被視為“無(wú)底線”而被批評(píng)為破壞了美國(guó)的民主政治形象。正因如此，很多共和黨內(nèi)的初選對(duì)手在敗選之后始終不肯與他和解；在最后兩場(chǎng)電視辯論中兩個(gè)競(jìng)選對(duì)手竟然沒(méi)有禮儀性地握手；奧巴馬甚至在大選之后仍然堅(jiān)持認(rèn)為特朗普最不具備擔(dān)任美國(guó)總統(tǒng)的品格。

總之，我們清醒地意識(shí)到，美國(guó)第45任總統(tǒng)唐納德·J.特朗普具有非常卓越的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)術(shù)技巧、極具挑戰(zhàn)精神且戰(zhàn)斗作風(fēng)彪悍。在“美國(guó)優(yōu)先”的執(zhí)政理念下，特朗普很可能會(huì)更有效地利用美國(guó)現(xiàn)有的超級(jí)大國(guó)地位，采取各種非常規(guī)手段改變各種游戲規(guī)則，促進(jìn)資本，尤其是制造業(yè)資本回流美國(guó)，為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而重塑美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際的政治經(jīng)濟(jì)格局。因此，不能排除特朗普真的會(huì)成為美國(guó)人心目中又一個(gè)偉大總統(tǒng)的可能性。可是對(duì)其他國(guó)家，尤其是中國(guó)卻意味著前所未有的挑戰(zhàn)。

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