七、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)步兵營

與陸軍旅戰(zhàn)斗隊(duì)（BCT）不同，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)步兵營是“單純的”輕型步兵組織，不實(shí)施獨(dú)立作戰(zhàn)。相反，它們集結(jié)為特遣部隊(duì)，專門與其他地面作戰(zhàn)部隊(duì)、空中支援部隊(duì)和后勤部隊(duì)以及整個(gè)特遣部隊(duì)的總部分隊(duì)一起滿足特定作戰(zhàn)需求。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征分隊(duì)（MEU）是基于步兵營的特遣部隊(duì)（見圖2），海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征旅（MEB）是基于團(tuán)的特遣部隊(duì)（一個(gè)團(tuán)通常有三個(gè)營）。美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)中最大的組織基于步兵師（通常由三個(gè)團(tuán)組成），被稱為海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征部隊(duì)（MEF）。

美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)維持了三個(gè)陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征部隊(duì)，作為和平時(shí)期的常設(shè)組織，但美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)只會(huì)在有實(shí)際作戰(zhàn)需要時(shí)集結(jié)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征分隊(duì)和陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征旅。美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)還針對(duì)某些部署量身打造了陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征部隊(duì)。例如，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第1遠(yuǎn)征軍曾于1991年部署到科威特，并于2003年部署到伊拉克，但是其當(dāng)時(shí)的兵力組成與其平常駐扎在加利福尼亞州彭德頓軍營時(shí)的兵力組成并不完全一致。

雖然除了海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征部隊(duì)以外的海軍特遣部隊(duì)并非標(biāo)準(zhǔn)單位，但是國會(huì)預(yù)算辦公室為主要作戰(zhàn)單位分配支援單位的建模方法算出的海軍步兵營的預(yù)估規(guī)模和費(fèi)用，接近美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)地面作戰(zhàn)部隊(duì)和空中作戰(zhàn)部隊(duì)及相關(guān)支援部隊(duì)的“平均水平”。根據(jù)此建模方法，如果理論上一個(gè)美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)特遣部隊(duì)由三個(gè)營（三個(gè)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征分隊(duì)或一個(gè)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征旅）組成，則其人員數(shù)量和費(fèi)用都將為本文討論的營級(jí)部隊(duì)平均水平的三倍。

在國會(huì)預(yù)算辦公室的分析中，一支完全受援的海軍步兵營獲得以下支援：

海軍陸戰(zhàn)師的資產(chǎn)，其中包含野戰(zhàn)炮兵團(tuán)、坦克營、輕型裝甲車營和兩棲突襲營；

海軍陸戰(zhàn)隊(duì)航空聯(lián)隊(duì)的飛行中隊(duì)，其中包含通用直升機(jī)、攻擊直升機(jī)、重型直升機(jī)、傾轉(zhuǎn)旋翼機(jī)和能執(zhí)行短距垂直起降的攻擊機(jī)；以及

美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)后勤大隊(duì)資產(chǎn)，能為海軍陸戰(zhàn)隊(duì)部隊(duì)提供后勤保障。

雖然美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)作戰(zhàn)條例將地面資產(chǎn)和空中資產(chǎn)視為特遣部隊(duì)不可分割的部分，但國會(huì)預(yù)算辦公室已將每個(gè)步兵營支援部隊(duì)的飛機(jī)和機(jī)組人員分成一個(gè)單獨(dú)的類別（本文稱為飛機(jī)編隊(duì)），以便能更清楚地顯示其費(fèi)用。然而，由于在下文“美國海軍和美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)融合”和“海軍艦載航空部隊(duì)”的專題中討論到的原因，國會(huì)預(yù)算辦公室未將美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的F/A-18固定翼飛機(jī)納入飛機(jī)編隊(duì)中。同樣，國會(huì)預(yù)算辦公室顯示與美國海軍部隊(duì)相關(guān)的所有人員并非全都是美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵，有些人員是分配給美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的海軍人員。

當(dāng)前和規(guī)劃的結(jié)構(gòu)。美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)打算在2017年部署現(xiàn)役部隊(duì)中的24個(gè)步兵營和美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)預(yù)備部隊(duì)中的8個(gè)步兵營，并且尚無計(jì)劃在2021年前改變此打算。這些營及其飛機(jī)編隊(duì)幾乎占用了美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的全部運(yùn)營和保障經(jīng)費(fèi)，但是大約只占用了海軍部運(yùn)營和保障經(jīng)費(fèi)的三分之一。

目標(biāo)和限制。完全受援的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征分隊(duì)、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征旅或海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征部隊(duì)的規(guī)模與相當(dāng)?shù)年戃姷孛孀鲬?zhàn)編隊(duì)大致相等，但包含了不同的作戰(zhàn)單位和支援單位。造成根本差異的主要原因是，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的部隊(duì)中有固定翼飛機(jī)。陸軍沒有自己的固定翼攻擊機(jī)，它們更依賴其野戰(zhàn)炮兵團(tuán)提供火力支援，而美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)維持了一個(gè)大型固定翼攻擊機(jī)編隊(duì)，但僅擁有人數(shù)有限的野戰(zhàn)炮兵。另一個(gè)區(qū)別在于，通常美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)中的直接作戰(zhàn)單位更多，即，每個(gè)營擁有相對(duì)多的步兵，有各種裝甲車（例如，坦克和運(yùn)兵車），并且有旋轉(zhuǎn)翼飛機(jī)提供強(qiáng)大支援。與此同時(shí)，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的支援單位（例如，防空能力）種類相當(dāng)有限，并且其后勤結(jié)構(gòu)也相當(dāng)有限（部分原因是陸軍負(fù)責(zé)提供戰(zhàn)區(qū)級(jí)后勤職能）。

然而，這種結(jié)構(gòu)差異可能不像看起來那樣具有作戰(zhàn)意義，因?yàn)槊儡姳偸且月?lián)合（多軍種）形式作戰(zhàn)。例如，陸軍旅戰(zhàn)斗隊(duì)（BCT）會(huì)獲得空軍固定翼飛機(jī)的大量空中支援，但是與美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)團(tuán)相比，陸軍旅戰(zhàn)斗隊(duì)不一定存在不足，只是因?yàn)楣潭ㄒ砜罩兄г皇顷戃娐脩?zhàn)斗隊(duì)的一部分。

美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)營的主要局限在于，它們主要是少量人員配備裝甲的輕型步兵部隊(duì)，因此不適合在不利地形對(duì)抗配備重型裝甲的敵方。然而，實(shí)際上，這種局限對(duì)美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)營造成的影響可能不如對(duì)陸軍步兵旅戰(zhàn)斗隊(duì)造成的影響大，因?yàn)楹＼婈憫?zhàn)隊(duì)部隊(duì)可使用一些裝甲車（例如，每個(gè)海軍陸戰(zhàn)師有一個(gè)坦克營），并且海軍陸戰(zhàn)隊(duì)部隊(duì)還可使用一系列適用于其自身（自身包含）的空中支援資產(chǎn)（美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的固定翼飛機(jī)）。

對(duì)美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)營的一個(gè)詬病是，當(dāng)它們未執(zhí)行兩棲突襲任務(wù)時(shí)，基本上就形同第二支陸軍，這對(duì)美國造成了重復(fù)和浪費(fèi)。與大多數(shù)其他國家相比，美軍這種為提供地面作戰(zhàn)兵力而維持兩個(gè)單獨(dú)武裝軍種的做法的確不同尋常。然而，長時(shí)間以來美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)一直在與兩棲突擊任務(wù)無關(guān)的作戰(zhàn)中執(zhí)行陸地戰(zhàn)斗，而國防部經(jīng)常將美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)地面部隊(duì)當(dāng)做陸軍地面部隊(duì)使用，就像這二者基本上能互換一樣。此外，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和陸軍部隊(duì)經(jīng)常作為聯(lián)合兵力的組成單位一起行動(dòng)。從理論上講，美國可能會(huì)得益于鞏固單一軍種中地面作戰(zhàn)部隊(duì)的做法。但是實(shí)際上，很難確定國防部是否會(huì)因維持美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的大型地面作戰(zhàn)部隊(duì)而導(dǎo)致嚴(yán)重效率低下。

一些觀察家認(rèn)為，這兩種地面軍種的關(guān)系與其說是重復(fù)，不如說是互補(bǔ)。在這些觀察家看來，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)能從海上部署部隊(duì)并將固定翼飛機(jī)與地面部隊(duì)結(jié)合起來的優(yōu)勢與陸軍能進(jìn)行大規(guī)模作戰(zhàn)行動(dòng)（用到步兵、裝甲部隊(duì)和其他類型部隊(duì)）并協(xié)調(diào)戰(zhàn)斗后勤部隊(duì)的優(yōu)勢達(dá)成了互補(bǔ)。

過去和規(guī)劃的作戰(zhàn)使用情況。美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)地面部隊(duì)參與了近代史上美國所有的重大作戰(zhàn)行動(dòng)，其中包括“沙漠風(fēng)暴行動(dòng)”（1991年令伊拉克軍隊(duì)撤離科威特）、“伊拉克自由行動(dòng)”（2003年入侵伊拉克）和“持久自由軍事行動(dòng)”（2001年入侵阿富汗）還有許多小規(guī)模行動(dòng)。在“沙漠風(fēng)暴行動(dòng)”和“伊拉克自由行動(dòng)”中，國防部利用海軍陸戰(zhàn)隊(duì)部隊(duì)成功地對(duì)抗在沙漠地區(qū)擁有大量裝甲車的伊拉克軍隊(duì)（人們通常認(rèn)為沙漠地區(qū)對(duì)裝甲部隊(duì)十分有利）。此外，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)地面部隊(duì)積極參與了伊拉克和阿富汗后續(xù)的平叛作戰(zhàn)。

20世紀(jì)90年代，國防部的后冷戰(zhàn)時(shí)期計(jì)劃將重點(diǎn)放在同時(shí)（或幾乎同時(shí)）進(jìn)行雙線戰(zhàn)爭。人們普遍認(rèn)為每場戰(zhàn)爭需要四個(gè)美國海軍陸戰(zhàn)團(tuán)（每個(gè)團(tuán)有三個(gè)營）。國防部之后制定的計(jì)劃沒有后冷戰(zhàn)時(shí)期計(jì)劃那么嚴(yán)格，但是國防部設(shè)想需將相近數(shù)量的美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兵力用于應(yīng)對(duì)重大沖突，這意味著美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)現(xiàn)役部隊(duì)中的八個(gè)團(tuán)和美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)預(yù)備部隊(duì)中的三個(gè)團(tuán)將足以應(yīng)對(duì)兩次重大沖突。但是，如果未來更依賴海軍和空軍（例如，臺(tái)灣、南海或霍爾木茲海峽附近的潛在行動(dòng)）保障安全環(huán)境，那么對(duì)地面部隊(duì)的需求可能會(huì)下降。

原則上，美國海軍維持的三艦兩棲戰(zhàn)備群（ARG）的數(shù)量，決定了對(duì)美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)步兵營的需求。但是，以美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)規(guī)模來說，無論需在兩棲戰(zhàn)備群上搭載多少個(gè)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征分隊(duì)，都綽綽有余。由于通常海上總有2到3個(gè)兩棲戰(zhàn)備群（每個(gè)兩棲戰(zhàn)備群載有一個(gè)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征分隊(duì)），所以美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)只需拿出其24個(gè)現(xiàn)役部隊(duì)步兵營中的6-9個(gè)步兵營來組建海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征分隊(duì)（考慮到最常見的比率是維持1個(gè)部署單位需要2個(gè)未部署的單位）。若美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)規(guī)模大幅縮水，而兩棲兵力規(guī)模未大幅縮水，可能會(huì)使美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)向兩棲戰(zhàn)備群提供海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征分隊(duì)的能力減弱，但若美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)規(guī)模小幅或適度變化，則不會(huì)削弱此能力，前提是美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)未處于其他承諾的高壓下。若美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)需履行其他重大承諾，例如，在占領(lǐng)伊拉克期間提供地面部隊(duì)、維持足以向兩棲戰(zhàn)備群提供海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征分隊(duì)的大量兵力，就需要國防部根據(jù)數(shù)量有限的資產(chǎn)確定履行承諾的先后順序。

八、海軍部其他兵力和活動(dòng)

盡管絕大多數(shù)海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)單位均與艦船和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征部隊(duì)（MEF）有關(guān)聯(lián)，但隸屬于海軍部的許多其他單位與艦船和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征部隊(duì)（MEF）并未有直接關(guān)聯(lián)。總體而言，這部分兵力在海軍部的運(yùn)營和保障支出中占比為16%。

海軍的14艘彈道導(dǎo)彈潛艇（全部為俄亥俄級(jí)核潛艇）與海軍其他艦艇在大多數(shù)方面都很類似。然而，攜帶核武器的彈道導(dǎo)彈潛艇是美國核威懾的重要力量，因此彈道導(dǎo)彈潛艇的數(shù)量通常取決于國家核武器政策和軍備控制協(xié)商結(jié)果，而非取決于是否影響到美軍其他單位。潛艇預(yù)算文件顯示，美國海軍既有彈道導(dǎo)彈潛艇，也有巡航導(dǎo)彈潛艇，后者之前是4艘彈道導(dǎo)彈潛艇，現(xiàn)已改造用作發(fā)射戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈及支援一些特種作戰(zhàn)任務(wù)。與彈道導(dǎo)彈潛艇相比，軍備控制考量因素對(duì)巡航導(dǎo)彈潛艇的限制較少。

美國海軍約有90架海上巡邏機(jī)，由載有各類傳感器和武器的陸基遠(yuǎn)程飛機(jī)組成，能夠承擔(dān)大范圍海洋監(jiān)控任務(wù)，提高海軍搜尋、跟蹤其他國家艦船和潛艇的能力。此外，還能夠?qū)ε灤蜐撏нM(jìn)行有限打擊。目前，新式P-8巡邏機(jī)已經(jīng)取代老式P-3巡邏機(jī)。美國海軍目前還在著手派遣MQ-4C“特里同”遠(yuǎn)程無人巡邏機(jī)，該巡邏機(jī)的機(jī)身沿用空軍RQ-4全球鷹偵察機(jī)的機(jī)身。

隸屬于美國海軍的建筑工程兵被稱為海蜂，主要承擔(dān)海軍的各項(xiàng)工程任務(wù)，能夠在基礎(chǔ)設(shè)施落后、基地建設(shè)條件惡劣的戰(zhàn)區(qū)建立或升級(jí)作戰(zhàn)基地。因此，海蜂為過去美軍在遙遠(yuǎn)戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)取得勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)。由于美國常介入基礎(chǔ)設(shè)施落后的國家的戰(zhàn)爭——同時(shí)也由于部署美軍兵力對(duì)接收這些兵力的港口和空中基地要求頗高——因此，雖然不像該軍種其他一些軍事力量那樣受認(rèn)可，但實(shí)際上其升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施的能力極具價(jià)值。與其他大多數(shù)的海軍部隊(duì)不同的是，相當(dāng)大一部分海蜂都在美國海軍保護(hù)區(qū)作業(yè)。

海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)還設(shè)有特種作戰(zhàn)部隊(duì)。該兵力由國防部特種作戰(zhàn)指揮部（SOCOM）負(fù)責(zé)訓(xùn)練、武裝和監(jiān)管。特種作戰(zhàn)部隊(duì)主要承擔(dān)以下任務(wù)：非常規(guī)戰(zhàn)、特種偵察、反恐和訓(xùn)練外國軍隊(duì)。第5章中詳細(xì)描述了由國防部特種作戰(zhàn)指揮部（SOCOM）監(jiān)管的特種作戰(zhàn)部隊(duì)的防務(wù)活動(dòng)。

根據(jù)國會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，除本章中說明的以外，海軍部的其他單位和活動(dòng)一年需要大約38,000軍事人員和65億美元的預(yù)算。他們由許多較小組織構(gòu)成，提供特種軍事力量。比如海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)也參與聯(lián)合指揮和防御組織，以及承擔(dān)各種各樣的指揮與控制任務(wù)。

原文鏈接：https://www.cbo.gov/publication/51535

編譯：董曉明 來源：海洋防務(wù)技術(shù)創(chuàng)新中心

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