中國實施零關稅，會發生什么變化？

大家有時候感覺，一講到零關稅就是國門大開，外國貨沖擊進來，中國的農業會萎縮，工業也會萎縮，服務業也會萎縮，這種觀點在90年代討論也多得很。

到要進入WTO的時候了，早進好還是晚進好？

有的人說越晚進越好。讓我們自己養的大一點、肥一點、強一點，開門了，不會受人家欺負。那么實際上，當時上海方面，就跟國家提了一個基本邏輯，就是進WTO，早進比晚進好，在這方面，提出了一整套的方案。

事實證明，WTO進去以后，我們不管是農業、工業、還是服務業，基本沒有受到太多的沖擊。

反過來，我們金融，出現了世界級的最大的金融企業。在2000年的時候，世界金融體系里面，中國所有金融機構都不要說前十位，前二十位一個都沒有。現在前十位的銀行里我們占五個，前十位的保險公司里面我們也占好多個。

講這段話的意思，通過開放，我們得到的好處是多多。同樣，如果關稅歸零了，會出現什么情況？

第一，現在的制造業，不管是機器設備，還是汽車產品，大家先看中國制造，中國每年進口的零部件占到了全球的60%，當工業品零關稅時，我們的企業成本下降了，是最大的受益體。

第二，由于關稅下降，生產的成本又下降，雖然中國有最大的產業鏈集群，但是這個集群里面，我們掌控紐帶的，掌控標準的企業并不多。像華為這樣的企業很少。華為就是掌控標準，有3600多家大大小小供應鏈上的企業，比蘋果多2倍。因為蘋果只做手機，華為又做手機又做服務器、通信設備。

當“三零”變成零關稅的時候，對于在中國形成總部，形成中樞，形成集團的龍頭等各方面會有提升作用，這是第二個好處。

第三，通過這樣的過程，對我們中國的企業，進一步走向世界，也產生好處。

在這樣的背景下，我們分析汽車產業，現在國內的汽車廠一年生產2500萬輛汽車。如果關稅為零了，是不是會大量進口國外的汽車，沖擊中國的汽車市場？

并不會。中國一年要消費2500萬輛車，其中120萬輛從歐美和日本進口，其他2400多萬輛都是中國自產。在這2400萬輛里面有1800萬輛是外資企業的車，就是中外合資的車。有德國的、有日本的、有美國的、也有韓國的。在這個意義上，在消費地形成制造業，就近生產并賣掉，成本低、效益高，而且還沒有關稅。

哪怕不收關稅了，但你從美國、歐洲這么運過來，物流成本多高。對于高檔車的消費，那么原本100萬輛的，也許可能翻一番，翻兩番，變成四五百萬輛。但幾千萬輛規模的，還是本土的企業。

本土企業無非是開放過程中，合資企業可能變成外資獨資企業，但他不會把廠關掉，把美國的產品運過來。他不會做虧本生意。在這種意義上，不用太擔心外國的汽車會來沖擊我們的這種問題。

這個里面，就總的來說，關稅下降，會促進中國的生產力結構的提升。促進我們企業的競爭能力的加強。使得我們工商企業的成本下降，有好處的。

零壁壘，中國企業走出去更方便

零壁壘，就是要講營商環境的國際化，要講市場的開放。如果我們簽訂了零壁壘，我對你沒壁壘，你對我也沒壁壘，中國企業走出去也方便。

有四個方面。第一個是營商環境，主要是講八個要素：

第一，準入前國民待遇。有的說同等國民待遇，這講的是你的企業，我的企業都在這塊土地上生成了。這兩個企業一樣的待遇。

第二，負面清單管理。負面清單管理我們有一句行話，叫“法無禁止都可為”。就是對這些企業必須要有負面清單，不能干的我定負面清單。我負面清單之外的你都可以干。

前幾年我們政府就在搞負面清單，一搞就搞了三百多條，搞得企業什么都不可以做。這次人代會，總理在報告里講，負面清單的條目要大大的約束減少，法無禁止都可行，企業的自由度就大了。對政府要有一句，“法無授權不可為”，也就是說政府別多動癥，什么都想做。

第三，尊重知識產權。

第四，遵守有公平的規范的合理的勞動保障制度。

第五，生態環境保護的一套制度。

第六，競爭中性。競爭中性就是企業產生之后的同等國民待遇。表現在招投標的時候，政府采購的時候，在市場配置資源的時候，在銀行貸款提供資金的時候，這個時候，不同的所有制的企業，是同等國民待遇。不能有主觀上、客觀上的差異。

第七，就是政府要開放市場。開放市場就是我允許你企業成立，但不能讓你做的事很有限。

比如以前，允許外資企業建立合資企業，股權比例不能超過25%。銀行的股權比例不能超過50%。汽車的外資企業比例不能超過50%等等。現在可以讓你70%、80%，乃至獨資。這也就是開放一些領域。

第八，允許開銀行了。但你這個銀行有了之后，要在三十個城市或者三十個省開分行，健全發展。

另外，就是要開放一些原來比較不開放的禁區。

這次人代會通過了《外資投資法》， 這里面很重要的就是對我們以前不怎么開放的，或者嘴上在說開放，但實際邁不開步的那些領域，比如教育、衛生、文化、金融、服務貿易等更近一步開放。

跟大家說一個數字，就可以想象開放度是很弱的。2018年，外資金融機構資產量僅占中國的1.6%。醫院也是，外資辦醫院，一般很難的。世界上一些好的醫院，在中國建生產效力都很低。外資辦學校，也是很少或者很慢，他們不是沒積極性。

我們在這些領域還真不是擔心人家來沖擊我們。我們有太強大的壁壘和自衛意識，稀里糊涂中，形成非常大的保護體系。開放不在嘴上，而是很實質性的，把教育、醫院、服務貿易，各方面內容納入其中。但現在在數字貿易里面，有很多復雜性的壁壘。

比如說你搞了一個研究所，你讓外資把研究中心搬過來，他說可以，我們的人搬過來，不可能把美國的書、資料統統搬過來，主要是靠網，如果五十個人在你這兒工作，每天都要跟美國的互聯網接通，但你們這兒就要翻墻。

這翻墻我們是不做的，因為我們的人不能違法。你們中國人自己翻墻是你們的事，我們遵守法律絕不翻墻，因此我們也就無法來中國開研究所、研究中心。

就這一個，數據通信的自由，這是FTA討論里面數字經濟的第一條。

當然就是說數字經濟里，還有游戲規則。中國有很多互聯網業態發展的很好，但為什么發展不到美國去？發展不到歐洲去？也發展不到日本去？

這其實不是技術問題，也不是投資問題，就是法治性的游戲規則不接軌。你到他那里，他那些事不許干，美國人的法律基本上有一個約定，互聯網平臺不得搞金融。

Facebook，七八千億美元市值的平臺，它沒有金融；亞馬遜也沒有金融的；Google跟我們百度差不多的搞搜索引擎的，他也沒有金融的，它就為一切金融服務，為一切企業服務，為一切市場服務，但谷歌就做它的平臺，不跨界。

一跨界，這里面會亂套。我們這兒幾乎所有的互聯網都搞金融了，是你搞金融？還是你亂搞金融？比如說我們的P2P，一搞就搞了上萬個，跟互聯網結合在一起，穿透到全國各地。幾年一過，幾百億的壞賬就爆炸了。

數字貿易談判，是以后跟日本、美國、歐洲，以及他們之間談判的重點。當下，在零關稅背景下，壁壘會成為各國之間認真計較談判的重要內容。如果把這些事處理好了，壁壘的問題就解決好了。

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