戰(zhàn)略目標(biāo)三：建設(shè)一支更強(qiáng)大的北極海軍部隊(duì)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在北極地區(qū)的作戰(zhàn)能力和作戰(zhàn)技能都有所下降。最近為提高能力，我們付出大量努力，作戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)得以提升。盡管我們經(jīng)常在北極水域巡邏，但美國(guó)防部必須做好準(zhǔn)備，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的北極作戰(zhàn)環(huán)境需求。

現(xiàn)代化能力建設(shè)

我們將建設(shè)關(guān)鍵能力，使海軍部隊(duì)能夠保持更強(qiáng)的存在和伙伴關(guān)系。在滿(mǎn)足全球需求的同時(shí)，我們將采取有針對(duì)性、經(jīng)過(guò)訓(xùn)練、協(xié)調(diào)的方法來(lái)平衡我們的人員、平臺(tái)和態(tài)勢(shì)，鞏固我們?cè)诒睒O地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，美國(guó)防部將與國(guó)防部長(zhǎng)辦公室、聯(lián)合參謀部和作戰(zhàn)指揮官密切合作，確定并滿(mǎn)足國(guó)防規(guī)劃場(chǎng)景、戰(zhàn)役規(guī)劃和部署模型的要求。
美國(guó)防部將繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)研究、開(kāi)發(fā)、測(cè)試和評(píng)估關(guān)鍵進(jìn)展，包括可適應(yīng)寒冷天氣的設(shè)計(jì)、預(yù)測(cè)模型、傳感器、高緯度通信和導(dǎo)航系統(tǒng)，同時(shí)，提高我們滿(mǎn)足未來(lái)需求的能力。
·基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)入北極的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)海軍部隊(duì)投射力量至關(guān)重要，主要包括港口設(shè)施、機(jī)場(chǎng)和岸上基礎(chǔ)設(shè)施。為保持“藍(lán)色北極”的作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，我們必須縮短運(yùn)輸時(shí)間，保持機(jī)動(dòng)性，滿(mǎn)足北極地區(qū)海軍部隊(duì)作戰(zhàn)的后勤需求。美海軍部將確保對(duì)設(shè)施的投資符合未來(lái)作戰(zhàn)需求。這意味應(yīng)與我們的聯(lián)合部隊(duì)、跨部門(mén)伙伴、盟國(guó)、伙伴國(guó)密切合作，滿(mǎn)足“藍(lán)色北極”的戰(zhàn)略需求。

·指揮、控制、通信、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、情報(bào)、監(jiān)視和偵察（C5ISR）能力建設(shè)。美國(guó)防部將對(duì)北極地區(qū)的C5ISR能力進(jìn)行評(píng)估并優(yōu)先發(fā)展，包括海軍戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)、作戰(zhàn)中心和戰(zhàn)略規(guī)劃的彈性、生存能力、互操作網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。這些能力將增強(qiáng)聯(lián)合部隊(duì)、美國(guó)相關(guān)部門(mén)、盟國(guó)和北極地區(qū)伙伴國(guó)的領(lǐng)域感知能力。

·海軍部隊(duì)。美國(guó)防部將對(duì)當(dāng)前和未來(lái)部隊(duì)進(jìn)行評(píng)估和現(xiàn)代化建設(shè)，以便在寒冷天氣和海冰減少的北極水域具備有人和無(wú)人作戰(zhàn)存在和巡邏能力。我們將改進(jìn)水文測(cè)量和傳感器，以支持艦隊(duì)行動(dòng)。在“藍(lán)色北極”，美國(guó)防部必須在北極水域有更可信的存在。因此要確保在設(shè)計(jì)和現(xiàn)代化計(jì)劃中考慮到北極行動(dòng)，并確保國(guó)防工業(yè)基地能夠?yàn)楸睒O建造裝備、保障部隊(duì)。

·科學(xué)技術(shù)。不推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，就不可能取得進(jìn)步。美海軍研究辦公室將繼續(xù)努力，推動(dòng)美海軍自然和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。我們將繼續(xù)率先開(kāi)展“北極移動(dòng)觀測(cè)系統(tǒng)”（AMOS）等“創(chuàng)新海軍原型機(jī)”（INP）項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)極地研究國(guó)際合作項(xiàng)目（ICE-PPR），并在美海軍研究實(shí)驗(yàn)室、作戰(zhàn)中心和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)（如美海軍研究生院、美海軍學(xué)院）開(kāi)展研究。同時(shí)，與其他國(guó)內(nèi)外伙伴合作，增強(qiáng)能力和可信賴(lài)的伙伴關(guān)系。

發(fā)展創(chuàng)新作戰(zhàn)概念

為“藍(lán)色北極”進(jìn)行海軍部隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，不僅僅是設(shè)施與平臺(tái)，還需要調(diào)整我們組織和部署海軍部隊(duì)的方式。我們必須預(yù)見(jiàn)“藍(lán)色北極”的挑戰(zhàn)，發(fā)展和測(cè)試作戰(zhàn)概念，增強(qiáng)海上優(yōu)勢(shì)。所涉及的作戰(zhàn)概念主要包括：分布式海上作戰(zhàn)（DMO）、對(duì)抗環(huán)境中的瀕海作戰(zhàn)（LOCE）、遠(yuǎn)征前進(jìn)基地作戰(zhàn)（EABO）等。

人員準(zhǔn)備

軍職和文職人員是美國(guó)防部最持久的力量。我們的重點(diǎn)必須聚焦于為“藍(lán)色北極”發(fā)展、教育和訓(xùn)練所屬人員。

·職業(yè)軍事教育（PME）。北極地區(qū)職業(yè)軍事教育的范疇和數(shù)量有限。我們必須加強(qiáng)職業(yè)軍事教育機(jī)構(gòu)間的合作，拓展本地和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)課程，在當(dāng)前和未來(lái)挑戰(zhàn)、歷史上的北極行動(dòng)、應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)等方面深入學(xué)習(xí)理解。

·訓(xùn)練。我們將增加北極作戰(zhàn)課程，將新興海軍概念納入訓(xùn)練流程，以幫助所屬人員獲得和共享北極作戰(zhàn)所需技能。通過(guò)這些方法，來(lái)提高各教育和訓(xùn)練司令部的整合程度。加強(qiáng)北極伙伴關(guān)系的關(guān)鍵是文化與作戰(zhàn)專(zhuān)業(yè)技能的發(fā)展，并對(duì)有影響力、促進(jìn)職業(yè)發(fā)展的技能適當(dāng)細(xì)化。美國(guó)防部將強(qiáng)調(diào)寒冷天氣訓(xùn)練，為北極行動(dòng)提供方法和指導(dǎo)。

·人員交流。我們將加強(qiáng)與美海岸警衛(wèi)隊(duì)及該地區(qū)盟國(guó)和伙伴國(guó)部隊(duì)的人員交流和互操作項(xiàng)目，增進(jìn)對(duì)北極的了解并改進(jìn)合作。這包括職業(yè)軍事教育機(jī)構(gòu)、作戰(zhàn)單位及研究、開(kāi)發(fā)、測(cè)試和評(píng)估（RDT&E）機(jī)構(gòu)。

實(shí)施

這一區(qū)域藍(lán)圖展示了北極地區(qū)海軍部隊(duì)的巨變。未來(lái)幾十年，我們新的戰(zhàn)略性努力將提高海軍部隊(duì)的戰(zhàn)備、能力和專(zhuān)業(yè)水平。為此，美國(guó)防部必須對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和部隊(duì)發(fā)展的區(qū)域建設(shè)采取統(tǒng)一、審慎和前瞻的方法。

結(jié) 語(yǔ)

美國(guó)海軍在北極地區(qū)有著長(zhǎng)期的行動(dòng)歷史，在該地區(qū)一直占據(jù)上風(fēng)。美海軍少將皮爾里的名言體現(xiàn)了美海軍在北極的韌性：“要么發(fā)現(xiàn)一條路，要么自己去開(kāi)辟一條路！”皮爾里1881年任美海軍土木工程師，1909年4月6日率隊(duì)成功抵達(dá)北極，成為到達(dá)北極第一人。1911年，為表彰其功績(jī)，皮爾里被授予海軍少將軍銜。這一區(qū)域藍(lán)圖認(rèn)識(shí)到“藍(lán)色北極”的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以及美國(guó)海軍力量在其中的作用。

該區(qū)域藍(lán)圖反映了美國(guó)在北極地區(qū)的主要安全利益和目標(biāo)。我們追求和平、合作與穩(wěn)定，但歷史證明，和平源于力量。美海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)團(tuán)隊(duì)將堅(jiān)定不移地與聯(lián)合部隊(duì)、跨部門(mén)伙伴、盟國(guó)和伙伴國(guó)一道，保持更強(qiáng)大的海軍存在，加強(qiáng)合作伙伴關(guān)系，為“藍(lán)色北極”建設(shè)更強(qiáng)大的海軍部隊(duì)。實(shí)現(xiàn)了這些目標(biāo)，我們將成為世界上最具戰(zhàn)備狀態(tài)、最受尊敬、最強(qiáng)大的海軍部隊(duì)。我們翹首以待，也希望實(shí)至名歸。(枕戈/編譯 知遠(yuǎn)戰(zhàn)略與防務(wù)研究所)

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