俄羅斯油氣資源豐富，油氣出口收入是國家財政的主要來源，對維護其大國地位、保障經濟可持續發展至關重要，而安全穩定的外部市場無疑有助于其目標的實現；作為世界第二大經濟體的中國與俄羅斯山水相連，經濟的持續高速發展導致對外能源需求不斷增長，因此兩國進行能源合作是互利共贏的，也是歷史的必然選擇。

但中俄能源合作的道路是漫長曲折的，中國石油經過十幾年的努力，在對俄油氣合作特別是原油貿易方面取得了顯著成績，卻一直沒能進入俄羅斯油氣勘探開發及生產領域。

2013年中國石油與俄羅斯最大私人天然氣生產公司諾瓦泰克（Novatek）達成收購其旗下亞馬爾LNG公司20%股份的協議，改變了這一現狀。亞馬爾LNG項目位于俄油氣資源潛力巨大的北極地區，是集氣田勘探開發和生產、LNG工廠建造與液化、融資、船運和LNG銷售等為一體的巨型項目，該項收購拓展了中俄能源合作領域，開辟了一條新的合作路徑。

一、亞馬爾LNG項目背景介紹

2013年12月1日俄羅斯通過了《LNG出口自由化法律草案》，規定了除俄氣（Gazprom）及其子公司以外的兩類企業可以獲得LNG出口權：

一類是持有2013年1月1日前頒發的聯邦礦產資源開采許可證，并被允許建立LNG工廠，或將開采出的天然氣用于生產LNG的企業；

另一類是國家控股的能源企業及其控股子公司（國有資本超過50%），該類企業擁有包括黑海、亞速海在內的內海、領海、大陸架礦產資源開采權，并將開采出的天然氣或按產品分成協議獲得的天然氣進行液化。

2008年經濟危機爆發以來全球經濟經歷了巨大變化，也影響到了歐洲天然氣市場，諸如歐洲經濟停滯導致的天然氣需求下降，俄羅斯自身進口天然氣減少，天然氣定價公式的變化，歐盟針對俄氣的反壟斷調查，美國的頁巖氣革命等等。這些不確定因素不斷推動俄羅斯尋求天然氣出口的多樣化。毫不夸張地說，歷經重重困難最終通過的這項法律是俄羅斯天然氣行業的歷史性決定。

從俄羅斯政府的各種官方文件中可以了解到，目前LNG出口是俄政府優先發展的戰略性項目。俄羅斯政府提出爭取到2020年使俄羅斯在世界LNG市場的份額增加到10%，即350億～400億立方米；根據俄羅斯聯邦到2030年的能源規劃，LNG在俄羅斯天然氣出口中的份額將達到15%，即500億～600億立方米。

俄羅斯生產和出口LNG具有兩大優勢：

一是天然氣儲量巨大且大部分位于內陸，不像其他國家需要開采位于海上的氣田或者開采非常規天然氣；

二是距離亞太地區這一能源消費不斷增長的地區相對近一些。然而，液化天然氣（LNG）的生產和出口并不是一件容易的事情。

首先，俄羅斯LNG行業仍然具有高壟斷性，解讀LNG出口自由化法律可以發現，當前自由化只適合于俄氣、俄油（Rosneft）和諾瓦泰克這三家有政府背景的公司，其他公司還不能參與；

其次，在與國際石油公司合作時，俄羅斯石油公司持股比例占50%以上，限制了合作伙伴的積極性和能動性；

最后，俄羅斯惡劣的氣候條件（除巴倫支海、鄂霍次克海、日本海以外的其他大部分海域常年被冰層覆蓋）導致各項成本的增加，從而制約了LNG行業的發展。過去20年間，俄羅斯除了薩哈林-2 ① 項目成功投產以外，其余LNG項目 ② 由于種種原因均以失敗告終。

在當前的俄羅斯LNG項目規劃中，實際可行的有俄氣的符拉迪沃斯托克項目、俄油的薩哈林-1項目和諾瓦泰克的亞馬爾LNG項目。符拉迪沃斯托克項目氣源地方案包括薩哈林島的基林斯克氣田和薩哈共和國的恰揚金凝析氣田，但是目前從恰揚金凝析氣田到符拉迪沃斯托克長達3000千米左右的管線剛剛開始修建，而且基林斯克氣田的供氣能力還沒確定，這些都讓項目前景充滿變數。

薩哈林-1項目生產的天然氣一度計劃通過管道輸往中國，但是俄羅斯政府沒有批準。目前該項目主要開采原油，所產天然氣用于回注地層，提高原油采收率。俄油宣布將與埃克森美孚一起在2013-2014年度完成薩哈林-1項目的LNG工廠設計工作，預計2018-2019年投產。

相較于以上兩個項目，亞馬爾LNG項目早在2013年底就完成了最終投資決定，2014年1月中國石油加入后，其強大的融資實力使該項目的執行變得更加順暢，預計第一條生產線將在2017年投產。同時，亞馬爾LNG項目得到了俄羅斯政府全方位的大力支持，獲得了一系列的優惠政策，有理由相信，該項目將成為繼薩哈林-2后，俄羅斯投產的第二個巨型LNG項目。

二、亞馬爾LNG項目是當前俄羅斯LNG項目中的佼佼者

1. 亞馬爾LNG 項目概況

早在2006年俄羅斯商人Nikolay Bogachev就初步研究了依托南塔姆貝凝析氣田建造LNG工廠的可行性，但是直到諾瓦泰克公司接手后，該項目才進入實質研究階段。2010-2011年，諾瓦泰克公司與全球幾乎所有的領先LNG生產商進行了接觸，尋求技術、融資以及營銷合作伙伴。

初步規劃亞馬爾LNG公司（項目公司）架構為：

俄方控股51%，其余49%股份由3～4個外國公司持有。2011年法國道達爾公司花費4.25億美元收購了亞馬爾LNG公司20%的股份；

2013年9月中國石油與諾瓦泰克簽署了購買亞馬爾LNG公司20%股份的協議，2014年1月完成交割；

2013年10月中國石油簽署了LNG購銷框架協議，根據協議，中方每年從該項目進口300萬噸LNG，期限為15年。目前在亞馬爾LNG公司中，諾瓦泰克持股60%，道達爾持股20%，中國石油持股20%。

該項目氣源南塔姆貝凝析氣田位于亞馬爾半島，天然氣、凝析油地質儲量分別約為1.35萬億立方米和6600萬噸；

氣田設計天然氣年產量為280億立方米，凝析油年產量為100萬噸；

LNG廠設計產能約1650萬噸/年，分為三期建設，每期550萬噸/年，計劃先后于2017年、2018年和2019年投產；

項目總投資約300億美元，目前已經完成最終投資決定。項目前端工程設計階段（FEED）文件已獲俄政府批準，Technip和JGC的聯合體獲得EPC總承包合同（法國Technip持有50%權益，日本JGC及Chiyoda各占25%權益），俄羅斯JSC MRTS公司獲得港口及海上設施承包合同，韓國大宇造船和海洋工程公司（DSME）獲得ARC7冰級LNG運輸船建造合同。

市場銷售方面，亞馬爾LNG公司已經簽署一系列LNG購銷合同，主要輸往歐洲和亞洲市場。歐洲市場上目前西班牙天然氣電力公司已簽約每年購買250萬噸LNG，法國天然氣電力公司簽約每年購買400萬噸LNG；亞洲市場上，中國石油簽約每年購買300萬噸的LNG。

船運方面，每年7-11月，LNG將通過北極東線經白令海峽運往亞太地區；在其他月份，LNG通過喀拉海、巴倫支海輸往歐洲，或者在歐洲轉運后輸往其他地區。

政策方面，該項目被俄政府定位為戰略性項目，普京政府給予了大力支持，項目享有包括LNG和凝析油出口稅全免在內的一攬子優惠政策。特別是2013年12月31日，俄羅斯政府通過了《LNG出口自由化法律草案》，規定俄兩類能源企業可獲得LNG出口權，其中包括諾瓦泰克公司。因此亞馬爾LNG項目所產LNG享有獨立出口的權利，不用再通過俄氣代理，保障了項目的獨立性和收益率。

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