據(jù)新華社1月28日消息，記者從國(guó)家發(fā)展改革委了解到，我國(guó)將建立最低商業(yè)原油庫(kù)存制度，建立健全多層次的石油存儲(chǔ)體系，確保國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。根據(jù)日前發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫(kù)存運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，所有以原油為原料生產(chǎn)各類(lèi)石油產(chǎn)品的原油加工企業(yè)，均應(yīng)儲(chǔ)存不低于15天設(shè)計(jì)日均加工量的原油。國(guó)際原油價(jià)格超過(guò)130美元／桶時(shí)，可適當(dāng)降低庫(kù)存量，但不得低于10天設(shè)計(jì)日均加工量。

指導(dǎo)意見(jiàn)稱(chēng)，已投產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在1年內(nèi)達(dá)到最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范頒布前建設(shè)、儲(chǔ)存條件有限的企業(yè)，最遲應(yīng)在3年內(nèi)達(dá)到最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)。新建企業(yè)應(yīng)在建成投產(chǎn)后1年內(nèi)達(dá)到最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)提高商業(yè)原油庫(kù)存。

借勢(shì)國(guó)際原油價(jià)格低谷，建立最低商業(yè)原油儲(chǔ)備制度

指導(dǎo)意見(jiàn)明確，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全國(guó)原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫(kù)存管理工作，制定并完善相關(guān)管理制度，建立統(tǒng)一的商業(yè)原油庫(kù)存統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)中央企業(yè)商業(yè)原油庫(kù)存情況實(shí)施日常監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。地方各級(jí)政府主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委及有關(guān)部門(mén)的總體要求，對(duì)本地區(qū)的原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫(kù)存情況實(shí)施日常監(jiān)督管理。

根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，商業(yè)原油庫(kù)存是原油加工企業(yè)擁有物權(quán)，為滿(mǎn)足連續(xù)生產(chǎn)需要及依據(jù)有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)存的原油，旨在滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)需要的同時(shí)，增加國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)存總量，以應(yīng)對(duì)各種原因?qū)е碌亩唐谠隙倘保瑴p緩國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)的沖擊。在滿(mǎn)足最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)的前提下，商業(yè)原油庫(kù)存由企業(yè)自主調(diào)配使用和輪換。國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等出現(xiàn)緊張狀況時(shí)，國(guó)家可依法統(tǒng)一調(diào)度商業(yè)原油庫(kù)存。

另?yè)?jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近年來(lái)，我國(guó)石油消費(fèi)量逐年增加，對(duì)外依存度不斷提高，但現(xiàn)有儲(chǔ)備與其他主要石油消費(fèi)國(guó)相比還有較大差距。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)原油進(jìn)口量約為3.1億噸，與此對(duì)應(yīng)，我國(guó)原油對(duì)外依存度也由2013年的57.3%上升至59.6%。目前，我國(guó)已成為世界第一石油消耗國(guó)和第二大原油進(jìn)口國(guó)。

“在滿(mǎn)足最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)的前提下，商業(yè)原油庫(kù)存由企業(yè)自主調(diào)配使用和輪換。國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等出現(xiàn)緊張狀況時(shí)，國(guó)家可依法統(tǒng)一調(diào)度商業(yè)原油庫(kù)存。”國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“建立最低商業(yè)原油庫(kù)存制度，旨在建立健全多層次的石油存儲(chǔ)體系，確保國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)。”這位負(fù)責(zé)人表示，原油加工企業(yè)保持一定規(guī)模的商業(yè)原油庫(kù)存，能夠有效增加國(guó)內(nèi)資源存儲(chǔ)總量，提高安全供應(yīng)水平。同時(shí)，一定規(guī)模的原油庫(kù)存也是保障原油加工企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

據(jù)悉，國(guó)內(nèi)早期建設(shè)的原油加工企業(yè)特別是內(nèi)陸企業(yè)，主要以國(guó)產(chǎn)原油為原料，原油儲(chǔ)存能力及實(shí)際庫(kù)存較低。近些年，由于國(guó)內(nèi)油田減產(chǎn)、原料調(diào)整等原因，部分企業(yè)開(kāi)始使用進(jìn)口原油，對(duì)原油穩(wěn)定供應(yīng)的要求越來(lái)越高，迫切需要提高儲(chǔ)存能力和庫(kù)存量，以確保生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。

遼寧某石化企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，企業(yè)早就感受到國(guó)際原油市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)生產(chǎn)帶來(lái)的影響，公司從前年起就著手建設(shè)石油儲(chǔ)存基地，目前工程已接近尾聲。“屆時(shí)公司商業(yè)原油總庫(kù)存將大大超出‘15天加工量’的下限”。

目前，國(guó)際原油價(jià)格遭遇“腰斬”，企業(yè)自然愿意加大進(jìn)口量。如果油價(jià)全面反彈，企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？

對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)提高商業(yè)原油庫(kù)存，但在國(guó)際油價(jià)超過(guò)130美元/桶時(shí)可適當(dāng)降低庫(kù)存量，最少不得低于10天設(shè)計(jì)日均加工量。對(duì)于已投產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在1年內(nèi)達(dá)到最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范頒布前建設(shè)、儲(chǔ)存條件有限的企業(yè)，最遲應(yīng)在3年內(nèi)達(dá)到最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)。新建企業(yè)應(yīng)在建成投產(chǎn)后1年內(nèi)達(dá)到最低庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)。

庫(kù)存如何計(jì)量，一直是廣大企業(yè)較為關(guān)心的問(wèn)題。通知對(duì)此也給予明確解釋?zhuān)荷虡I(yè)原油庫(kù)存計(jì)量以實(shí)物庫(kù)存為準(zhǔn)，以具有獨(dú)立法人資格的原油加工企業(yè)為計(jì)量主體。原油加工企業(yè)擁有物權(quán)、可支配的原油均可計(jì)入商業(yè)原油庫(kù)存，包括儲(chǔ)罐存油、運(yùn)輸管道存油及境內(nèi)在途運(yùn)輸油等。企業(yè)擁有物權(quán)、委托其他企業(yè)代為儲(chǔ)存的原油也可計(jì)入。

“不過(guò)，享受財(cái)政支持的儲(chǔ)備以及尚未報(bào)關(guān)入境的船運(yùn)、管輸原油不得計(jì)入。”這位負(fù)責(zé)人表示，從事原油加工的一體化集團(tuán)企業(yè)，可對(duì)其全資子公司或控股公司的原油庫(kù)存進(jìn)行內(nèi)部平衡。

按照要求，商業(yè)原油庫(kù)存將實(shí)行月報(bào)告制度，中央和地方原油加工企業(yè)于每月10日前，分別向國(guó)家發(fā)展改革委、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)報(bào)送上月原油采購(gòu)、加工以及月底實(shí)際庫(kù)存量。國(guó)家發(fā)展改革委還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立原油加工企業(yè)信用記錄，將企業(yè)履行商業(yè)原油庫(kù)存義務(wù)情況納入國(guó)家統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，并依法向社會(huì)公開(kāi)。

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