在今天的中國(guó)外交視野中,沒(méi)有比中美關(guān)系和中日關(guān)系更為引人注目的題目了,而美日關(guān)系大概是影響中美關(guān)系和中日關(guān)系的最大外部因素。因此,“中美日三邊關(guān)系”為人們所津津樂(lè)道也就不奇怪了。
不過(guò),我想,當(dāng)下從學(xué)術(shù)上探討包括中美日三邊關(guān)系在內(nèi)的國(guó)際問(wèn)題,最需要的不是媒體連篇累牘的關(guān)注,也不是理論框架的完整、論證技巧的高超甚至信息的完備,而是始終保持客觀冷靜的立場(chǎng),在掌握歷史背景和(在有條件的時(shí)候)參與實(shí)際政策研討的基礎(chǔ)上,追索表面言行和現(xiàn)象背后的政治邏輯。這里且談?wù)勎业膸c(diǎn)感想。
第一個(gè)感想是戰(zhàn)略謀劃的主動(dòng)性問(wèn)題。我們?cè)谡哐芯繒r(shí)往往使用“(我國(guó)的)對(duì)策”的提法,讓我不禁聯(lián)想到“上有政策,下有對(duì)策”的民間俗語(yǔ)。按照制訂“對(duì)策”的思路,似乎我們應(yīng)當(dāng)先把對(duì)象國(guó)(尤其是美國(guó))的對(duì)外戰(zhàn)略特別是對(duì)華政策研究夠,琢磨透,然后再提出我們的“對(duì)應(yīng)方針和措施”。這樣就不知不覺(jué)地把對(duì)方放在主動(dòng)地位、把自己放在被動(dòng)地位上。
在一些國(guó)內(nèi)研究者筆下,美國(guó)(一定程度上還有日本)簡(jiǎn)直是太有心機(jī)、太有盤算、太有謀略了,幾乎時(shí)時(shí)處處在給中國(guó)挖經(jīng)濟(jì)、政治或安全上的陷阱。中國(guó)專家學(xué)者對(duì)美國(guó)外交戰(zhàn)略的刻畫分析,往往比美國(guó)人自己寫的著述更全面、更有邏輯性、更富前瞻性。其實(shí),我們的研究對(duì)象也在費(fèi)心思地琢磨、揣摩中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意圖和戰(zhàn)略謀劃。他們寫出的以中國(guó)為主體的分析文章,也往往比中國(guó)研究人員的“對(duì)策”報(bào)告更全面、更有邏輯性、更富前瞻性,讓中國(guó)讀者發(fā)出“但愿我們有如此完備的戰(zhàn)略”的感慨。有意思的是,在中美日三國(guó)的媒體和著述中,經(jīng)常可以讀到一些評(píng)論,指出對(duì)方國(guó)家的政府在外交上如何老謀深算,而本國(guó)決策機(jī)構(gòu)卻如何短視、被動(dòng)甚至無(wú)能。
依本人拙見,一個(gè)國(guó)家的國(guó)際戰(zhàn)略,是確定本國(guó)的核心利益,判斷自己的國(guó)內(nèi)外整體環(huán)境,掂量自己的相對(duì)實(shí)力和手段,根據(jù)形勢(shì)變化決定在什么情況下采取什么國(guó)際行動(dòng)。一個(gè)政府的國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略同國(guó)際戰(zhàn)略不同的是,前者對(duì)自己的國(guó)情了如指掌,可以在相當(dāng)程度上掌控國(guó)內(nèi)資源,計(jì)劃自己在規(guī)定時(shí)間內(nèi)想做的事(比如中國(guó)的“十二五規(guī)劃”);后者則只能對(duì)外國(guó)情況有所了解,卻無(wú)法掌控外國(guó)資源,也難以了解外國(guó)的決策過(guò)程和圖謀,因此無(wú)法完整設(shè)計(jì)自己想做的事,更無(wú)法設(shè)定做這些事的時(shí)間表。即使是美國(guó)這個(gè)據(jù)稱最精于戰(zhàn)略謀劃的大國(guó),作為冷戰(zhàn)后惟一超級(jí)強(qiáng)權(quán),也無(wú)法事先謀劃1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、2001年以后的“反恐”戰(zhàn)爭(zhēng)等等。它都是在發(fā)生國(guó)際重大事件后,根據(jù)當(dāng)時(shí)條件做出重大戰(zhàn)略反應(yīng)和決策的。
因此,國(guó)家間關(guān)系(特別是中美日等大國(guó)之間的關(guān)系)是一個(gè)復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系,它們針對(duì)對(duì)方的行為、聲明和政策基本上是互為因果、“一報(bào)還一報(bào)”的循環(huán)往復(fù)過(guò)程。自己的“忍無(wú)可忍”、“防守反擊”,在對(duì)方看起來(lái)卻經(jīng)常是基于某種長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略圖謀的“主動(dòng)挑釁”。
比如,中國(guó)同幾個(gè)鄰國(guó)的領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端問(wèn)題近來(lái)有所激化,于是中國(guó)一些觀察家判斷,是日本等鄰國(guó)想在中國(guó)將強(qiáng)未強(qiáng)之際,拿美國(guó)當(dāng)靠山,在領(lǐng)土問(wèn)題上占中國(guó)便宜;美國(guó)則是不甘衰落,為維護(hù)“老大”地位,遏制中國(guó)崛起,挑動(dòng)鄰國(guó)同中國(guó)的矛盾,從中漁利。所以,中日爭(zhēng)端也好,中菲矛盾也罷,無(wú)非都是美國(guó)在背后搗鬼。中國(guó)一定要痛打這些“壞國(guó)家”,有朝一日國(guó)力強(qiáng)大起來(lái),更要反擊美國(guó)。
但是許多外國(guó)評(píng)論家卻斷定,是中國(guó)現(xiàn)在自恃強(qiáng)勢(shì),趁美國(guó)眼光向內(nèi)、縮減軍費(fèi)、無(wú)暇顧及東亞之時(shí),將日本和其他國(guó)家各個(gè)擊破,達(dá)到震懾效果;中國(guó)這樣做的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),是把美國(guó)擠壓出亞洲,在周邊恢復(fù)帝國(guó)勢(shì)力范圍。這些外國(guó)評(píng)論家的建議是:“老大”美國(guó)不能走,必須拉上小兄弟,一起“抵御”日益強(qiáng)勢(shì)的中國(guó)。
這種互疑、互動(dòng)過(guò)程中最典型的例子,是在中日釣魚島爭(zhēng)端中,兩國(guó)評(píng)論家各自用上述邏輯分析事件的前因后果。結(jié)論都是:對(duì)方的挑釁是基于某種戰(zhàn)略圖謀的,自己絕不能退讓,否則一退再退,滿盤皆輸。
作為中國(guó)專家學(xué)者,政治立場(chǎng)當(dāng)然不能丟——釣魚島是中國(guó)的。但要從學(xué)術(shù)上去分析因果關(guān)系,預(yù)料前景和結(jié)局,以至提出政策建議,就必須知道對(duì)方的視角、邏輯和論據(jù),充分?jǐn)[出事實(shí),做出冷靜全面的判斷。
一個(gè)重要的出發(fā)點(diǎn),是預(yù)估本國(guó)所采取的行動(dòng)將會(huì)造成的對(duì)方反應(yīng)和事件后果,從而制訂幾種不同方案,爭(zhēng)取主動(dòng)地去塑造有利于自己的形勢(shì),而不是僅僅根據(jù)揣測(cè),斷定對(duì)方的意圖,考慮采取什么“對(duì)策”或“應(yīng)對(duì)措施”。要知道對(duì)方的視角和邏輯,就要同對(duì)方有所接觸,即使是在發(fā)生嚴(yán)重危機(jī)的時(shí)刻,也不能只有“隔空喊話”,而是要保持?jǐn)硨?duì)雙方的外交接觸和某種私下的人員溝通,以防止局勢(shì)失控。
中國(guó)對(duì)美國(guó)和日本的政策和行為,對(duì)它們的對(duì)華政策和行為及其相互關(guān)系,是可以施加影響的。
第二個(gè)感想涉及戰(zhàn)略目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)美、對(duì)日戰(zhàn)略謀劃的第一步,是想清楚中國(guó)希望有一個(gè)什么樣的中美關(guān)系和一個(gè)什么樣的中日關(guān)系,以及一個(gè)什么樣的美日關(guān)系對(duì)中國(guó)最有利。鄧小平在1989年中美關(guān)系處于困境時(shí)說(shuō),“中美關(guān)系終歸要好起來(lái)才行”。習(xí)近平主席指出,要努力構(gòu)建“不沖突不對(duì)抗、相互尊重、互利共贏”的中美新型大國(guó)關(guān)系。中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人都講過(guò)“中日兩國(guó)要世世代代友好下去”。如果我們不認(rèn)為這些宣示是假話、空話,或只是說(shuō)給外國(guó)人聽的外交辭令,那么追求長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利共贏的中美關(guān)系和中日關(guān)系,當(dāng)然應(yīng)是中國(guó)矢志不渝的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。一旦美日兩國(guó)和中國(guó)同它們的關(guān)系中出現(xiàn)了不利于實(shí)現(xiàn)這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的動(dòng)向,中國(guó)就應(yīng)當(dāng)施加影響,努力使之走上正確軌道。即使一時(shí)遇到挫折,也不能懷疑動(dòng)搖自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
至于美日關(guān)系,其經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)應(yīng)當(dāng)歡迎并參與進(jìn)去;其安全同盟既有針對(duì)中國(guó)的一面,需要警惕防范,也有相互制約的一面,可以利用。
如果不是這樣理解,而是確定中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是趕超美國(guó)、壓服日本,在世界上和亞太地區(qū)當(dāng)“老大”,美日對(duì)華戰(zhàn)略則是“亡我之心不死”,那么中美、中日關(guān)系的本質(zhì)就是“你死我活”,政策手段當(dāng)然也相對(duì)簡(jiǎn)單,即只剩下“丟掉幻想,準(zhǔn)備斗爭(zhēng)”了。
第三個(gè)感想涉及文化和思想。從本質(zhì)上說(shuō),國(guó)際關(guān)系反映的是強(qiáng)權(quán)政治和利益交換,但并不意味著文化、思想、意識(shí)形態(tài)、宗教意識(shí)等上層建筑的因素不重要或可有可無(wú)。在中美日三邊關(guān)系中,無(wú)處不滲透著三個(gè)民族各自的處世哲學(xué)和文化基因。不研究這些非物質(zhì)因素,對(duì)三邊關(guān)系的研究就只能停留在表面。
作者:王緝思 來(lái)源:劉衛(wèi)東新書《新世紀(jì)的中美日三邊關(guān)系》序言
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