中國總理李克強本周“席卷”巴西時，與巴西政府首腦迪爾瑪?羅塞夫(Dilma Rousseff)總統(tǒng)用公布一攬子價值530億美元協(xié)議的方式，給人們留下了深刻印象。

但在這一整套協(xié)議當中，有不少是早先就已宣布過的，這次只是“回爐加熱”了一下，以便讓它們看起來比較“美味”——尤其是對擔心本國經(jīng)濟增長下滑的巴西民眾而言。

比如說下面這條令人興奮的消息：中國將解除對巴西牛肉的進口禁令。出于對瘋牛病的擔心，中國2012年出臺了這一禁令。去年7月，中國與巴西首次表示將解除這一禁令。去年12月，兩國重申了這一點。現(xiàn)在，雙方承諾將不晚于下月全面解除該禁令。

中巴關系應以“天作之合”來形容，而且有潛力成為21世紀具有決定性影響的雙邊貿(mào)易合作關系之一。

已然成為農(nóng)業(yè)強國的巴西，是為數(shù)不多的幾個有潛力在未來幾十年里滿足中國及亞洲其他地區(qū)日益增長的糧食需求的國家之一。

與此同時，這個拉美最大經(jīng)濟體迫切需要建設本國的基礎設施，無論是公路、鐵路、港口和機場，還是電網(wǎng)。在這方面，中國擁有獨特的優(yōu)勢，因為與巴西一樣幅員遼闊的中國既有基建方面的專長，又有正在尋找市場的過剩工業(yè)產(chǎn)能。

中國儲蓄率較高，但國內(nèi)市場有待開發(fā)，而巴西儲蓄率很低、但有蓬勃發(fā)展的消費和服務型經(jīng)濟。

兩國間的協(xié)同效應不言而喻，但要實現(xiàn)雙贏也并非易事。協(xié)議的達成和執(zhí)行中存在的困難，在本周公告的部分含糊措辭中體現(xiàn)得很明顯。

最含糊的表述來自中國工商銀行(ICBC)與巴西國家石油公司(Petrobras)，雙方簽署了“一項合作協(xié)議，以建立一種長期關系”。在另一則公告中，中國進出口銀行(China ExIm Bank)與兩家中資企業(yè)達成了一份諒解備忘錄，“考慮”貸款給后者以“便于”它們?yōu)榘臀麒F礦石出口商淡水河谷(Vale)提供航運服務。淡水河谷與其中一家中資企業(yè)——中遠集團(Cosco)——還披露了一筆出售大型礦砂船的交易的情況。雙方曾與去年9月首次提到這筆交易。

其他不算太新的公告包括，中國向巴西國家石油公司提供貸款并向巴西航空工業(yè)公司(Embraer)訂購40架飛機。

同樣含糊的還有一項計劃——啟動對連接巴西大西洋海岸與秘魯太平洋港口的鐵路的可行性研究。

可以肯定，推動中國與巴西在投資方面進一步合作的激勵因素正在增加，而且中國企業(yè)已經(jīng)取得了一些進展。中國輸電企業(yè)國家電網(wǎng)(State Grid)在巴西擁有眾多項目，而中國石油企業(yè)已投資于巴西儲量豐富的海上石油區(qū)塊。

總體來看，合作的成果并非盡善盡美。歐亞集團(Eurasia Group)匯編的、源自巴西外貿(mào)秘書處(SECEX)的數(shù)據(jù)顯示，巴中雙邊出口額已從2000年的區(qū)區(qū)20億美元飆升至去年的780億美元。但中國對巴西的直接投資波動很大，先是從2010年的3.95億美元下降至2013年的1.1億美元，后又猛增至2014年的8.4億美元。

雙方都需要采取更靈活的政策。分析師指出，中國需要放寬一些項目的附加條件，比如必須使用中國制造的設備或中國工人。巴西則需要減少官僚作風，擁抱那些它仍以懷疑眼光看待的中國企業(yè)。

對巴西來說，一個良好的開端或許是放松禁止單一外國人或外國企業(yè)購買5000公頃以上巴西土地的禁令（很多人認為這條禁令是針對中國人的），或者取消對那些由高比例進口部件裝配的汽車的加稅（也被認為是針對中國人的）。

如果不采取這些措施，這一雙邊關系就會喪失潛力，回爐再多的舊聞也無法讓其煥發(fā)新生。

文/李若瑟 英國《金融時報》

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