近日，中國(guó)在南海諸群島持續(xù)加快的填海工程引起了東南亞國(guó)家和美國(guó)的強(qiáng)烈反應(yīng)。外交部邊界與海洋事務(wù)司司長(zhǎng)歐陽(yáng)玉靖甚至聲稱“中國(guó)擁有劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的權(quán)利”。這對(duì)東南亞國(guó)家來(lái)說，中國(guó)對(duì)爭(zhēng)議海域的主權(quán)化措施是一種帝國(guó)的傲慢延伸。而在美國(guó)軍方看來(lái)，該行為無(wú)異于挑釁美國(guó)在亞太的勢(shì)力存在或破壞當(dāng)下的勢(shì)力平衡。

美國(guó)外交圈一直是由現(xiàn)實(shí)主義者主導(dǎo)的，自由主義只是豐富了政策制定者定義、獲取利益的角度和方式，這一點(diǎn)與歐盟國(guó)家迥然不同。現(xiàn)實(shí)主義者認(rèn)為，中國(guó)在南海和其它在一系列問題上采取日益強(qiáng)硬立場(chǎng)的背后，一定有某種戰(zhàn)略性而非僅僅是戰(zhàn)術(shù)性的轉(zhuǎn)變。連中國(guó)的學(xué)者也承認(rèn)，習(xí)近平上臺(tái)以來(lái)中國(guó)的外交基調(diào)由“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)為“奮發(fā)有為”。那么，推動(dòng)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素是什么？

國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)變化并未主導(dǎo)中國(guó)外交轉(zhuǎn)變

許多中國(guó)的學(xué)者和外交官員解釋，這一轉(zhuǎn)變是中國(guó)面臨國(guó)際安全環(huán)境持續(xù)惡化的被動(dòng)反應(yīng)。這種解釋根本站不住腳，因?yàn)橹袊?guó)面臨的安全環(huán)境的惡化并非是結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果，而恰恰是由其自己的外交政策造成的局面。2012年底，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院舉辦的有關(guān)中國(guó)問題的研討會(huì)上，與會(huì)的頂尖專家們?cè)谝粋€(gè)問題上達(dá)成共識(shí)：2008年至2012年中國(guó)外交遭遇重大挫折。

在那場(chǎng)揮金如土的北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后不久，中國(guó)與日本、東南亞國(guó)家關(guān)系因歷史宿怨、領(lǐng)土紛爭(zhēng)等問題迅速惡化。2012年1月5日奧巴馬宣布“亞太再平衡”戰(zhàn)略，眾多東南亞國(guó)家公開歡迎美國(guó)“重返亞太”。2013年底，菲律賓印尼等國(guó)紛紛表示歡迎日本“重新武裝”。一直被視為準(zhǔn)盟國(guó)關(guān)系的中朝，也不再僅僅是貌合神離。朝鮮射殺中國(guó)公民和擅自進(jìn)行核試驗(yàn)等事件都清晰的表明，中國(guó)對(duì)朝鮮的控制越來(lái)越弱。印度與蒙古長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)華的警惕態(tài)度早已昭明于世。至于中俄關(guān)系，即便兩國(guó)在戰(zhàn)略上相互倚重以及存在緊密的合作關(guān)系，俄國(guó)對(duì)中國(guó)的恐懼和提防的態(tài)度也并沒有因北京在克里米亞沖突后對(duì)受到孤立的莫斯科不斷示好而改變。

中國(guó)與中亞各國(guó)的關(guān)系，許多年來(lái)沒有實(shí)際性的突破。在一些中國(guó)學(xué)者和官員看來(lái)，這都是西方聯(lián)合他們?cè)趤喼薜男』锇楣餐糁浦袊?guó)的結(jié)果，卻不愿意正視自己的外交戰(zhàn)略和策略所帶來(lái)的后果。如果中國(guó)想要通過外交手段改善對(duì)外關(guān)系，那么她應(yīng)該重新回顧18、19世紀(jì)的歐洲國(guó)際關(guān)系史。

結(jié)構(gòu)主義者認(rèn)為，這一轉(zhuǎn)變是全球權(quán)勢(shì)結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果。結(jié)構(gòu)，被認(rèn)為是一種權(quán)力分布的狀態(tài)以及這種分布所遵循的原則（我試圖對(duì)沃爾茲定義的“結(jié)構(gòu)”作出通俗化的詮釋）。結(jié)構(gòu)主義者認(rèn)為，結(jié)構(gòu)是影響國(guó)家外交政策的關(guān)鍵因素之一。在他們看來(lái)，中國(guó)外交戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變是由全球權(quán)勢(shì)結(jié)構(gòu)變化推動(dòng)的，而導(dǎo)致這一結(jié)構(gòu)變動(dòng)的關(guān)鍵在于以美國(guó)為代表的西方世界的衰落和以中國(guó)為代表的新興國(guó)家的崛起。這種相對(duì)力量的變化所引發(fā)權(quán)力分布的變動(dòng)作用于結(jié)構(gòu)，它危險(xiǎn)性并不在于變動(dòng)本身，而在于其速度之快超過原有結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)能力。

歷史上，如此迅猛而又劇烈的結(jié)構(gòu)變化往往伴隨著戰(zhàn)爭(zhēng)，如拿破侖的法國(guó)、兩戰(zhàn)的德國(guó)、二戰(zhàn)的日本的崛起就引發(fā)了國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看現(xiàn)實(shí)主義者有理由持有悲觀的預(yù)期，即中國(guó)與美國(guó)（或其它西方國(guó)家）將發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。然而，歷史不會(huì)簡(jiǎn)單地重復(fù)自身，當(dāng)下大國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)可能性微乎其微。

結(jié)構(gòu)主義分析視角存在嚴(yán)重的局限性，這一理論可以為國(guó)家外交戰(zhàn)略制定和轉(zhuǎn)變提供很好的解釋框架，但對(duì)國(guó)家內(nèi)部因素的忽視使得結(jié)構(gòu)主義者常常得出錯(cuò)誤的結(jié)論。

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