1976年10月，佛朗哥死后一年，一位和馬德里有緊密聯系的加泰羅尼亞銀行家向國王提出，流亡中的塔拉德拉斯很可能是解決加泰羅尼亞區域問題的鑰匙。塔拉德拉斯雖然一無所有，卻是全體加泰羅尼亞人民都承認的領袖，加泰羅尼亞人民認可他。他是在加泰羅尼亞自治問題上，西班牙王國應該與之談判的對手，因為只要和他談好了，就等于和全體加泰羅尼亞人民談好了。只要和他達成了協議，加泰羅尼亞的自治問題就迎刃而解了。

這時候，塔拉德拉斯77歲。名義上，他還是西班牙王國的一個叛逃者。

四，談判和象征

首相蘇亞雷斯派自己最信任的人，秘密前往法國，找到塔拉德拉斯，釋放善意，請求塔拉德拉斯在民主轉型過程中，在加泰羅尼亞自治問題上給予合作。交換條件是，讓塔拉德拉斯回到巴塞羅那來主導組織民主的自治政府。密使回來報告說，塔拉德拉斯閣下十分重視首相正在展開的民主改革進程，看好加泰羅尼亞的自治前途，愿意給予充分的配合。但是，77歲的流亡主席提出，未來他回到巴塞羅那的時候，他要在檢閱加泰羅尼亞武裝儀仗隊的儀式下“榮譽回鄉”。處于改革初期的首相，當時最顧慮的是右翼保守軍人的反彈，他對于塔拉德拉斯的這一條件感到為難。他認為，這或許是流亡了三十八年的老人的一種虛榮心。

其實，塔拉德拉斯比他更明白這一榮譽待遇的意義。在有爭議的區域自治問題中，無論是對要求自治的地區政府，還是力圖保持主權完整和法治統一的中央政府，該地區民眾的統一和團結非常重要，而這種統一與團結的基礎，是共同的文化身分認同意識。在具體操作中，這種認同意識是用象征性來表達的。塔拉德拉斯要求返回巴塞羅那時有加泰羅尼亞地區自己的武裝儀仗隊迎接，就是一種極具象征意義的表態。盡管那是有風險的舉動，但是只要這一關過了，以后自治政府的組織和運作就順利了。

1977年6月，西班牙第一次大選，加泰羅尼亞地區左翼政黨在大選中占了上風。與此同時，軍中保守派揚言，決不讓加泰羅尼亞重新落到左派手里。他們甚至揚言，只要左派得票數超過一定比例，他們就會把坦克開上街，阻止大選。這時候，首相才再次認識到，政治上非常活躍和不安的加泰羅尼亞，需要一個超越政治派別，為全民所認可的領袖。這個領袖，非塔拉德拉斯莫屬。

民主改革，時機非常重要。此時需要塔拉德拉斯回到加泰羅尼亞。首相蘇亞雷斯迅速采取行動。他派出專機，前往法國迎接塔拉德拉斯。塔拉德拉斯在登上專機的時候，不禁想起他的前任貢巴尼斯，于是對身邊機務人員說了一句聽來令人沉痛的玩笑話：但愿他們不要把我一下飛機就槍斃了。

五，流亡者歸來

1977年6月27日，塔拉德拉斯回到馬德里，他立即和首相展開有關加泰羅尼亞區域自治的談判。在西班牙民主轉型過程中，年輕的首相蘇亞雷斯表現出杰出的談判誠意和才華。制度轉換過程中很多難以逾越的障礙，是憑著首相個人面對面的談判來克服的。這一次同樣如此。一開始，77歲的塔拉德拉斯和年輕首相的談判并不順利，他們各方面的差距實在太大。但是以后越談越順。首相承諾，加泰羅尼亞將重新獲得1932年第二共和時期的自治地位。塔拉德拉斯則承諾，加泰羅尼亞將忠誠于西班牙王國，接受在統一的西班牙憲法框架內的自治地位，尊重西班牙的軍隊和軍人。這一次他們都同意，當塔拉德拉斯回到巴塞羅那的時候，將有武裝儀仗隊的榮譽迎接。

軍中有些保守軍人果然對這最后的條件表示無法接受。國王親自出面予以說服，高調接見塔拉德拉斯，以表示國王對民主轉型和加泰羅尼亞自治的支持。

1977年10月23日，理論上始終沒有中斷過的加泰羅尼亞政府的主席，流亡了38年的77歲老人塔拉德拉斯回到巴塞羅那，在到達儀式上檢閱了加泰羅尼亞武裝衛隊。

回到巴塞羅那的塔拉德拉斯立即組閣，隨后他的部長們展開和馬德里中央政府部長之間一對一的談判，以便把首相級談判達成的自治原則落實到具體的法律法規中。

在以后的幾年里，一直到1988年89歲時去世，塔拉德拉斯始終是西班牙民主改革的堅定支持者。雖然他的前半生是反對君主制的共和派，但是他非常尊重國王，和國王配合默契。他得到了加泰羅尼亞人民的擁戴，也贏得了西班牙國王的敬重。對加泰羅尼亞人民來說，更重要的是，他為加泰羅尼亞贏得了自治。從此，加泰羅尼亞的區域自治，就不再是西班牙的一個“問題”。如今，你若到西班牙去旅游，只要去巴塞羅那的街頭走一走，你就會相信，出于民族和文化多元而在歷史上形成的區域自治訴求，原來也是可以這樣祥和地解決的。

文/林達

轉載請注明：北緯40° » 西班牙是怎樣和平解決加泰羅尼亞問題的