根據俄羅斯2050年前俄羅斯海軍建設戰略規劃，俄海軍將建設一支能在國家沿海和世界任何海域捍衛國家利益的綜合性海軍。近十年來，俄羅斯采取了若干措施加強海軍建設。
第一，提高海軍軍費開支。普京主政后，不僅提高整個國防開支，還對海軍實行傾斜政策，加大海軍在國防預算中的比例。2000年，把國家國防訂貨資金的20%撥給海軍(1999年僅為9·3%)。同年4月，俄杜馬所批準的《俄羅斯聯邦海軍戰略(草案)》明確規定：給海軍的撥款應當不少于國家國防預算總額的20%。2006年，俄軍費開支增加了22%，達240億美元之多，這是連續第三年大幅提高國防開支，其中較大一部分投到了海軍，主要用于購買新武器裝備和對武器裝備進行現代化改裝等。2010年12月13日，俄羅斯總理普京宣布，“未來10年，我們將為重新裝備軍隊的計劃撥出大筆資金。這個數字大得嚇人——20萬億盧布……我們最終必須克服(蘇聯解體后)那些年帶來的惡果……以實現軍隊現代化”[22]。總價值超過20萬億盧布(約6407億美元)的撥款將被指定用于采購武器，新的國防采購計劃經費是現行2007—2015年國防采購計劃的三倍。普京表示， 4·7萬億盧布(約1507億美元)，或大概四分之一的總預算資金將分配給俄羅斯海軍進行現代化工作[23]。
第二，強化海軍武器裝備發展。在普京的領導下，俄羅斯海軍的裝備建設有了很大起色。按照“提高性能、增強信息作戰能力”的原則，利用科技成果，改造和開發并舉，更新現有武器裝備。一是維修和改造現有裝備。對主戰艦艇進行全面維修和改造，使其恢復和提高主戰艦艇的戰備水平。與此同時，搞好技術創新和技術儲備，以保障俄 海軍盡快獲得技術突破和技術優勢，盡早恢復到前蘇聯時期的裝備發展能力并有所突破。俄羅斯計劃在2020年前升級三艘核動力巡洋艦，“納希莫夫海軍上將”號、“拉扎列夫海軍上將”號和“烏沙科夫海軍上將”號巡洋艦將進行現代化改造，在十年內重新加入俄羅斯海軍部隊，它們的裝備和武器將全部升級。[24]二是注重高精尖武器裝備建設。潛艇部隊、水面艦艇部隊和海軍航空兵的新式裝備不斷增加，“亞歷山大·涅夫斯基”號是第二艘“北風之神”級核潛艇。首艇“尤里·多爾戈魯基”號已完成海試，計劃在2011年服役俄羅斯海軍。俄羅斯計劃在2015年前建造八艘該級潛艇并裝備以“布拉瓦”潛射彈道導彈。2010年，俄羅斯22350型護衛艦首艦“戈爾什科夫蘇聯海軍元帥”號終于下水，其作戰性能不遜色于驅逐艦或巡洋艦，超越俄現役各種護衛艦，這艘“蘇聯解體后俄羅斯海軍建造的第一艘遠洋戰艦”被譽為“俄海軍的驕傲”，“承載著俄羅斯希望的水面艦艇”。根據普京的要求，從2006年開始，俄海軍即著手研討、論證新航母研制計劃。俄海軍高級將領弗拉基米爾·維索茨基表示，俄羅斯海軍打算今后擁有總共五至六個航空母艦戰斗群。目前，在俄羅斯海軍現代化計劃的推動下，一系列新型艦艇，包括核動力潛艇，導彈護衛艦將在俄羅斯建造。三是購買外國先進武器裝備。為盡快增強海軍實力，俄羅斯與法國達成協議，共建兩艘“西北風”級兩棲攻擊艦，并可能增建兩艘。這是俄羅斯迄今為止所購買的最大的艦艇。以上三項措施使俄羅斯海軍實力有較大提升。
第三，加強海軍遠洋訓練與演習。加強海軍遠洋訓練和軍事演習是普京政府促進海軍力量建設的重要舉措。2001年7月，俄聯邦政府指出，“俄羅斯需要建設強大的海軍，在近期內重返遠洋”。2003年2月，普京總統強調，俄羅斯海軍艦艇應增加出海強度。在俄聯邦政府的關心和支持下，海軍演習的頻度大大提高。2001年1月14日，俄太平洋艦隊由大型反潛巡洋艦“維諾格拉多夫上將”號和“潘捷列耶夫上將”號等組成的艦艇編隊多年來首次前往印度洋。2001年8月19日，俄羅斯黑海艦隊旗艦“莫斯科”號導彈巡洋艦大旗飄飄，從塞瓦斯托波爾海軍基地駛向地中海，打破了黑海艦隊長達十年的沉默。2003年6月，俄海軍還派出波羅的海艦隊導彈驅逐艦“堅持”號和大型登陸艦“加里寧格勒”號，參加了北約國家在波羅的海舉行的“巴爾托普斯-2003”聯合演習。2010年6月，俄羅斯海軍三支艦隊參加“東方—2010”戰略戰役演習等，這一切都表明俄海軍終于結束了長達十年的衰退，重新向世界各大洋進軍。
作為蘇聯海軍的主要繼承者，俄羅斯海軍振興速度很快，隨著以戰略核力量、先進的導彈系統、第五代戰機、戰略核潛艇以及現代化的通信、指揮和情報偵察設備為主的軍隊重整，將使俄羅斯軍隊真正崛起，俄羅斯海軍的面貌將大為改觀，四大艦隊組成海軍的盛況將再度出現，俄羅斯將重返海上強國之列。俄羅斯海軍的崛起對世界格局將產生深遠影響。西伯利亞和遠東地區成為俄羅斯未來十年發展的主要場所，俄羅斯東部實力加強，對東北亞、太平洋地區事務的干預能力大大提升，將和正在實施“戰略東移” 的美國及日本矛盾深化。俄中之間也將面臨新的挑戰、對話、合作的可能。而在西部，俄羅斯與歐盟、美國對話立場會得到進一部強化，與獨聯體國家及周邊國家的關系會發生重大調整。同時也應看到，因受經費不足、造船工業技術落后和基礎設施陳舊等因素的限制，俄羅斯海軍要想恢復到前蘇聯時期乃至于同美國海軍相比肩的水平，仍然是道路漫漫，任重道遠。
文/江新國 來源：《當代世界社會主義問題》2011年第2期
作者簡介：江新國，法學博士，海軍潛艇學院政治理論教研室副教授(青島266071)。
注釋：
[1][美] N·波爾瑪編著：《蘇聯海軍》，海洋出版社1982年版，第1頁。
[2]參閱[美] N·波爾瑪編著《蘇聯海軍》，海洋出版社1982年版，第62、107、108、109頁。
[3][美] N·波爾瑪編著：《蘇聯海軍》，海洋出版社1982年版，第101頁。
[4]參閱軍事科學院編《世界軍事年鑒1992》，解放軍出版社1992年版，第174頁。
[5]參閱軍事科學院編《世界軍事年鑒1991》，解放軍出版社1991年版，第166頁。
[6]參閱軍事科學院編《世界軍事年鑒1992》，解放軍出版社1992年版，第53頁。
[7]參閱軍事科學院編《世界軍事年鑒1992》，解放軍出版社1992年版，第175—176頁。
[8]參閱邵俊武《伸向東方的“另一只手”——俄羅斯太平洋艦隊》，載《現代艦船》1999年第12期。
[9]參閱新華網文《黑海艦隊》， http://news·xinhuanet·com/ziliao/2009-07/15/content-11712428·htm·
[10]見軍事科學院編《世界軍事年鑒1998》，解放軍出版社1998年版，第68—69頁。
[11]參閱新華網文《黑海艦隊》， http://news·xinhuanet·com/ziliao/2009-07/15/content-11712428·htm·
[12][俄]尼·雷日科夫：《大國悲劇——蘇聯解體的前因后果》，新華出版社2008年版，第232頁。
[13]參閱尼·雷日科夫：《大國悲劇——蘇聯解體的前因后果》，新華出版社2008年版，第227頁。
[14]1654年，烏克蘭與沙皇俄國簽定《佩列亞斯拉夫和約》，東烏克蘭與沙俄正式合并，開始了烏克蘭與俄羅斯的結盟史。
[15]軍事科學院編：《世界軍事年鑒1995—1996》，解放軍出版社1998年版，第58頁。
[16]林海：《俄海軍新學說將出臺，艦隊前景不容樂觀》， http://www·people·com·cn/GB/junshi/1078/2654146·html·
[17][俄]庫羅耶多夫：《需要為俄羅斯海軍繼續奮斗》，載《海軍譯文》2010年第1期。
[18]參閱[俄]科斯捷夫《21世紀的俄羅斯海軍》，載《海軍譯文》2003年第2期。
[19][俄]庫羅耶多夫：《需要為俄羅斯海軍繼續奮斗》，載《海軍譯文》2010年第1期。
[20]轉引自劉志青《俄羅斯海軍：在輝煌與困頓中起舞》， http://news·sina·com·cn/w/ 2006- 09-08/151710958871·shtml·
[21]轉引自王鳳才《俄羅斯海軍重振雄風》，載《中國國防報》2001年9月25日。
[22]參見環球網文章《普京“嚇人”的強軍計劃》， http://people·huanqiu·com/Exclusive/2011 – 01 /1399603·html·
[23]參見張落晴《俄武裝部隊2020年前將接收超過1300種武器》， http://news·mod·gov·cn/tech/2010-12/16/content-4214137·htm·
[24]參見張落晴《俄羅斯計劃在2020年前升級三艘核動力巡洋艦》， http://www·mod·gov·cn/wqzb/2010-07/27/content-4178484·htm·
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