復(fù)次，中國在國際組織職員的比例仍然很低，很少有占據(jù)決策和執(zhí)行之要津崗位者。再次，中國解讀國際事務(wù)和闡述本國立場(chǎng)的語言仍沒有和國際接軌，其表達(dá)很難為國際社會(huì)所聽懂。但既然是對(duì)外宣傳和表達(dá)，讓別人聽懂本是題中應(yīng)有之義。

最后，中國還嚴(yán)重缺少世界級(jí)的具有公信力的傳播平臺(tái)和媒介。

在這個(gè)意義上，“一帶一路”工程能夠?yàn)楦淖冎袊鴩H話語權(quán)軟弱局面提供一個(gè)良好機(jī)遇。這種可能性在于：

第一，“一帶一路”本身自提出后，已經(jīng)成為國際熱議的話題，盡管對(duì)其具體內(nèi)容仍有困惑之處，但外國政府、官員和學(xué)者鮮有低估其重要性者。可以說，“一帶一路”作為一個(gè)測(cè)試，已經(jīng)表明了國際社會(huì)認(rèn)可中國提出和設(shè)定議題的資格和能力。

第二，“一帶一路”是中國攜巨大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和沿線國家實(shí)現(xiàn)更深入的一體化和經(jīng)濟(jì)上的互惠互利，但“互聯(lián)互通”旗幟下的項(xiàng)目中，首先受惠的是沿線各國及其人民。這就使得沿線國家愿意傾聽中國的聲音。換言之，中國已經(jīng)處在有話語權(quán)的位置。

第三，中國經(jīng)濟(jì)幾十年來的成功發(fā)展，為發(fā)展中國家提供了一個(gè)有別于西方發(fā)展模式的選擇。鄭永年在《“一帶一路”與中國大外交》中指出：雖然中國未必愿意自我標(biāo)簽為一種模式，但中國的發(fā)展道路無疑能給眾多并沒有從西方發(fā)展模式（即所謂“華盛頓共識(shí)”）實(shí)際獲益的發(fā)展中國家很多啟發(fā)。無疑，中國本身應(yīng)該就是自身道路的最佳闡述者。中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，既是中國的軟實(shí)力，也強(qiáng)化了中國在這些領(lǐng)域話語主導(dǎo)者的地位。

“一帶一路”將中國置于強(qiáng)化和推廣自身在國際社會(huì)話語權(quán)的優(yōu)良位置。但能否真正實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)中國話語權(quán)的目標(biāo)，一個(gè)更重要的因素是中國實(shí)現(xiàn)自身的改革，包括加大對(duì)國際法、國際關(guān)系、國際經(jīng)濟(jì)、世界地理等一切相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)學(xué)術(shù)研究。這方面最重要的其實(shí)未見得是研究資金的投入，而是要尊重學(xué)術(shù)研究規(guī)律，減少對(duì)研究的不當(dāng)干預(yù)和研究禁區(qū)的設(shè)置，同時(shí)對(duì)學(xué)術(shù)界不能封鎖信息，包括政府和學(xué)界要分享信息，否則造成國內(nèi)學(xué)術(shù)研究和國外學(xué)界的信息不對(duì)稱就是一種畸形劣勢(shì)。

四、推進(jìn)“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)崛起

自中美建交以來，兩國關(guān)系間的“雷聲”從未如此之大。20世紀(jì)末中國改革開放后，美國一直宣稱要引導(dǎo)中國融入世界體系。今天雖然還能聽到美國領(lǐng)導(dǎo)層這么說，但其聲音已經(jīng)相當(dāng)微弱。對(duì)于善于發(fā)掘“對(duì)抗”跡象的觀察者來說，近年來當(dāng)今世界兩大強(qiáng)國之間的沖突是明顯的。

微觀層面的，中美海軍已經(jīng)在南海演練“逼近”與“警告”，兩國外交部門與涉外官員開始各種唇槍舌劍。

從宏觀上看，奧巴馬政府的“重返亞洲”和亞太“再平衡”政策，已經(jīng)廣泛地被解讀為意圖遏制中國。美國推行的“太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定” (TPP)，是有史以來規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)融合程度最深廣的自由貿(mào)易協(xié)議，卻刻意將中國排除在外。

文/王江雨 來源：中國法律評(píng)論

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