在結(jié)算貨幣方面，俄羅斯積極推進(jìn)以盧布取代美元作為本國石油出口的結(jié)算貨幣，力求打造“石油盧布”。2006年，普京在國情咨文中提出建立用盧布結(jié)算的石油交易所。俄羅斯石油交易所隨即于2007年在圣彼得堡正式成立。2008年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部同圣彼得堡交易所籌劃并正式推出了石油交易平臺。該平臺的正式開盤意味著俄羅斯成功取得國內(nèi)成品油的定價(jià)權(quán)。同年，俄羅斯又建立了圣彼得堡國際商品原料交易所（СПБМТСБ）。俄羅斯“石油盧布”的長遠(yuǎn)計(jì)劃是，首先推進(jìn)獨(dú)聯(lián)體內(nèi)石油貿(mào)易的盧布結(jié)算，然后擴(kuò)展到與亞洲和歐洲的石油交易，同時(shí)爭取伊朗、阿爾及利亞、委內(nèi)瑞拉、墨西哥等產(chǎn)油國組成以盧布為結(jié)算貨幣的石油聯(lián)盟，最終形成以盧布為基礎(chǔ)的“新歐佩克”。

與石油不同，由于全球天然氣市場不存在統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制，各地區(qū)因市場成熟程度和供求結(jié)構(gòu)差異實(shí)行不同的定價(jià)方式。俄羅斯對歐洲大陸的天然氣貿(mào)易具有一定的壟斷性定價(jià)權(quán)，具體表現(xiàn)為基于石油價(jià)格指數(shù)的長期天然氣合約和“照付不議”條款。在獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部的天然氣貿(mào)易中，俄羅斯則根據(jù)對俄關(guān)系的親疏程度實(shí)行相應(yīng)價(jià)格補(bǔ)貼。同時(shí)，通過與中亞和北非國家的地區(qū)或雙邊協(xié)議，通過與伊朗和卡塔爾等重要天然氣生產(chǎn)國之間的和解與合作，俄羅斯力求擴(kuò)大自己在全球天然氣市場上的主導(dǎo)權(quán)。特別是，俄羅斯還努力構(gòu)建由自己主導(dǎo)的國際能源組織，即試圖依托“天然氣出口國家論壇”（GECF）來籌建“天然氣歐佩克”（Gas OPEC），并由此確定天然氣生產(chǎn)和出口配額及價(jià)格機(jī)制。

然而，受限于金融實(shí)力和經(jīng)濟(jì)地位，俄羅斯仍是全球能源定價(jià)機(jī)制中的價(jià)格接受者和“石油—美元”體系下的規(guī)則接受者。究其原因，作為能源生產(chǎn)國，俄羅斯在油氣定價(jià)權(quán)中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力與其在生產(chǎn)體系中的地位以及全球能源供求格局變化密不可分。俄羅斯與歐佩克之間的競爭關(guān)系決定了其無法與歐佩克就石油產(chǎn)量結(jié)成聯(lián)盟，因此便難以在“限產(chǎn)保價(jià)”戰(zhàn)略上形成合作。而“頁巖氣革命”后非常規(guī)油氣的迅速發(fā)展導(dǎo)致俄羅斯與美國在世界能源生產(chǎn)體系中的力量出現(xiàn)消長。未來美國液化氣出口對歐洲天然氣市場價(jià)格的下行壓力，將進(jìn)一步惡化俄羅斯對歐天然氣貿(mào)易條件，使歐洲市場的油氣掛鉤機(jī)制加速轉(zhuǎn)向競爭性定價(jià)機(jī)制。美國“頁巖氣革命”對常規(guī)天然氣生產(chǎn)國的巨大沖擊，實(shí)際上也宣告了俄羅斯建立“天然氣歐佩克”藍(lán)圖的破滅。

作為資源依賴型國家，俄羅斯挑戰(zhàn)現(xiàn)有能源定價(jià)體系的能力與國際市場油價(jià)水平直接相關(guān)。這種對世界能源市場的脆弱性依賴意味著俄羅斯推進(jìn)盧布國際化進(jìn)程存在諸多的外部不確定性。相對美元在國際金融體系中的霸主地位而言，盧布并非國際交易、結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣。作為盧布國際化戰(zhàn)略第一步，盧布從2006年7月1日開始正式成為可自由兌換貨幣。此后，俄羅斯大力推動(dòng)雙邊貿(mào)易的本幣結(jié)算、特別是能源貿(mào)易的盧布結(jié)算，力圖使盧布成為地區(qū)儲(chǔ)備貨幣。但2014年油價(jià)下跌與“烏克蘭危機(jī)”后西方經(jīng)濟(jì)制裁的不斷升級，導(dǎo)致盧布急劇貶值及俄羅斯外匯儲(chǔ)備大幅縮水。盧布的頹勢表現(xiàn)無疑意味著盧布距離國際交易貨幣的夢想漸行漸遠(yuǎn)。而油價(jià)暴跌和西方制裁引發(fā)的中長期衰退，客觀上中斷了俄羅斯對世界能源定價(jià)體系及交易規(guī)則的挑戰(zhàn)。

結(jié) 語

從世界能源體系的生產(chǎn)、安全和金融結(jié)構(gòu)上看，俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力具有明顯的不均衡性。盡管在生產(chǎn)體系和管道政治中占據(jù)重要地位，俄羅斯始終是全球能源定價(jià)機(jī)制中的價(jià)格接受者和“石油—美元”體系下的規(guī)則接受者。“頁巖氣革命”后非常規(guī)油氣的迅猛發(fā)展引發(fā)了全球能源市場的深刻變革，這極大地削弱了傳統(tǒng)油氣出口國俄羅斯的市場地位。無論在歐洲、還是在中亞—里海的生產(chǎn)體系或管道政治博弈中，俄羅斯的結(jié)構(gòu)性權(quán)力均遭到不同程度的削弱。東北亞成為俄羅斯管道政治權(quán)力的唯一增量區(qū)域。以能源為紐帶加強(qiáng)與該地區(qū)進(jìn)口國的合作，無疑是俄羅斯走出歐洲地緣政治困境的重要出路。

就中俄能源合作而言，目前俄羅斯擴(kuò)大對華能源合作的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國對俄羅斯的進(jìn)口依賴。“頁巖氣革命”和“烏克蘭危機(jī)”兩大市場和地緣政治沖擊，促使俄羅斯加速實(shí)現(xiàn)出口市場多元化，這直接使得歷時(shí)二十年的中俄天然氣談判于2014年取得突破。隨著2015年5月歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲路經(jīng)濟(jì)帶正式啟動(dòng)戰(zhàn)略對接，俄羅斯越發(fā)意識到對接絲路經(jīng)濟(jì)帶不僅有助于緩解自身在歐洲面臨的地緣政治壓力，而且將提升歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對成員國的吸引力，由此抵制歐美在其傳統(tǒng)勢力范圍中亞和里海的強(qiáng)勢擴(kuò)張。

目前，東北方向的中俄油氣管道、西北方向的中哈油氣管道和中亞天然氣管道、西南方向的中緬油氣管道以及海上液化天然氣管道共同構(gòu)成中國能源進(jìn)口格局。隨著中國能源進(jìn)口增加及中俄能源合作深化，俄羅斯在中國多元能源供應(yīng)體系中的地位將不斷上升。而中亞地區(qū)則是絲路經(jīng)濟(jì)帶的必經(jīng)之地，同時(shí)也是俄羅斯實(shí)施對外能源戰(zhàn)略最重要的優(yōu)先方向之一。考慮到當(dāng)前俄羅斯對亞洲能源市場的轉(zhuǎn)向及絲路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的戰(zhàn)略對接，加強(qiáng)中俄能源合作對于中國擴(kuò)展歐亞能源合作空間、提升自身在世界能源體系中的話語權(quán)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

文/富景筠 張中元 中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院 來源：《俄羅斯東歐中亞研究》2016年第2期

轉(zhuǎn)載請注明：北緯40° » 俄羅斯在世界能源體系中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力變遷與中俄能源合作進(jìn)展