中國原生的這種安全研究范式現在被發展成為“綜合安全觀”。綜合安全觀的特點是綜合考察源于國內和國外的軍事與非軍事安全挑戰。漢語的“安全”對應兩個英文單詞——security和safety,前者表示人為攻擊帶來的安全問題,大體上對應軍事問題;后者表示自然界的原因造成的或者事故性的安全問題,大體上對應非軍事問題。這兩類安全問題往往造成類似的后果。很多時候,這兩類問題還會耦合在一起,因此,它們并不總是清晰可分的。例如,自然災害可能帶來糧食供應緊張,由此引起武裝沖突。因此,中國往往會強調以發展來緩和沖突這種綜合應對手段。中國國家安全委員會第一次會議提到了11種主要安全問題——政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全,其中包括了軍事安全問題和非軍事安全問題。
盡管“綜合安全觀”是新近提出來的說法,但是其思想源遠流長。在中國核政策的制定中,大量采用了中國原生的安全分析范式;在看待國際核問題的時候,中國專家的觀點往往也體現了其特有的安全分析思路。按照美國基于能力和意圖的安全分析范式,有時候很難理解中國專家的獨特思路。例如,美國政府在小布什執政時期曾經考慮發展核鉆地彈,當時,中國安全問題專家對此做出了強烈的反應。從美國的角度來看,這一研究項目的投資很小,而且美國當時的思路主要針對核擴散國家。因此,按照美國的安全范式,從美國的核能力增長和意圖動向來看,中國不應該將美國核鉆地彈項目視作嚴重的安全威脅。美國的安全分析范式無法解釋為什么中國專家對該項目反應如此強烈。
按照中國傳統的安全挑戰范式就能夠理解為什么中國專家如此擔心美國發展核鉆地彈這類戰術核武器。國際社會中存在著一種抑制首先使用核武器的國際規范,這種規范叫作“核禁忌”,國內通常將其稱作“使用核武器的門檻”。如果使用核武器的門檻非常高,那么,國際社會就存在著事實上的不首先使用核武器的狀態,這對中國不首先使用核武器的政策和中國的安全是非常有利的。發展核鉆地彈這類實戰型戰術核武器則會向國際社會傳遞核武器可以使用的信息,從而削弱核禁忌、降低核門檻,出現一種核武器更容易被使用的情形。這種情形與中國的核政策與安全利益相悖,因此,理所當然地被中國安全問題專家視作一種安全挑戰。
如前文所述,落后就要挨打,或者說,中國面對發達國家在經濟、科技、軍事等方面占優勢的態勢也是中國所面臨的一種安全挑戰。如果中國科技人員對新的國防科技一無所知,那么,這是一種最為危險的情形。因此,中國一定會努力掌握最新科技,避免在其他國家新的國防技術面前手足無措。但是,這并不表明中國會部署所有的國防新科技。
在中國核武器發展歷程中,很多政策是為了應對“落后就要挨打”這種安全挑戰的,其中一個典型案例是中國在中子彈技術發展上所做出的努力。第一代核武器是裂變彈,通常稱作原子彈;第二代核武器是聚變彈,通常稱作氫彈。氫彈相對于原子彈,其威力提高了幾十倍,而且還有進一步提升的余地。毫無疑問,第二代核武器相對于第一代核武器出現了本質性的技術提升。當中子彈的說法出現之后,中國決策者不能掉以輕心,必然會擔心這是一種升級換代的新原理核武器。為了避免出現新的技術落差,中國決策者也必然會研究這種新技術,掌握其原理。但是,當中國核武器專家掌握了中子彈的原理之后,就在這一問題上解除了落后就要挨打的顧慮。從中國“不首先使用核武器”的核戰略出發,中國政府決定不發展和部署中子彈(見本書孫向麗研究員的文章)。
1983年美國啟動“戰略防御倡議”之后,中國學者和政府擔心美國、蘇聯和歐洲國家的技術發展浪潮將會拉大與中國的技術差距,再次出現“落后就要挨打”的情形。為此,中國啟動了“863計劃”,加快追趕發達國家的科學技術發展,其中也包括追蹤美國導彈防御技術的發展。對中國學者而言,最大的擔心是,美國導彈防御技術的發展過程中,促成了新的科技突破,而中國對此一無所知,其結果可能再次使中國陷入“落后就要挨打”的情形。在西方語境中,這種情形叫作“科學上的措手不及”(science surprise)。不管美國部署中的導彈防御系統的實力和意圖如何,只要美國繼續發展相關技術,中國的上述擔心就不會消失,就會繼續進行相關的跟蹤研究。按照安全挑戰的分析范式,中國進行導彈防御相關的技術跟蹤研究并不表明中國已經決定發展特定的導彈防御系統。對中國而言,重要的是進行技術儲備,避免科學上的措手不及。由于上述思路遵從的是中國原生的安全分析范式,美國學者對此不大理解,中美之間就這個思路也幾乎沒有進行過認真的對話。
中國對美國的導彈防御系統還有另外一個擔心,那就是美國的導彈防御系統可能削弱中國的核報復能力。這樣一種擔心既可以用安全挑戰的范式進行解釋,也可以用安全威脅的范式進行解釋,因此,兩國專家就這個思路進行溝通更為便利一些。在過去的二三十年里,中美兩國專家在中美關系的框架內對導彈防御問題的討論,基本上都是從兩國的能力和意圖出發,分析美國的導彈防御是否影響中國的核報復能力。
從中美關于導彈防御的交流可以看出,兩國專家在安全范式相近的時候,對話比較通暢,相互理解比較容易;如果安全范式差別比較大,雙方可能會由于溝通困難而忽略掉在這方面的對話。
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