2016年4月29日，來自日本民主黨和自民黨的前外相和前防衛(wèi)大臣等人受邀來到美國戰(zhàn)略與國際研究中心（Centerfor Strategy and International Studies, CSIS）幫助華盛頓了解新安保法案和新版防衛(wèi)合作指針發(fā)布后美日安全合作的下一步計劃。還就日本參議院今年夏天的選舉、兩國的國內(nèi)政治將如何影響安全議程和安全合作、“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”等戰(zhàn)略性問題進行討論。出席會議的代表有美國戰(zhàn)略與國際研究中心負責(zé)亞洲和日本事務(wù)的高級副總裁邁克爾·格林（Michael J. Green ）、日本前防衛(wèi)大臣小野寺五典（ItsunoriOnodera）、日本前外相前原誠司（Seiji Maehara ）、日本前防衛(wèi)大臣、前農(nóng)林水產(chǎn)相林芳正（Yoshimasa Hayashi）和日本參議院議員福田達夫（Tatsuo Fukuda）等人。

一、日本前高官如何看美日同盟

小野寺五典表示盡管政府換屆，但日本的安全政策并未發(fā)生變化。日本制定了國家安全戰(zhàn)略作為集體防務(wù)戰(zhàn)略的一部分，制定新的武器出口原則，美日安全關(guān)系良好，尤其是在公海、朝鮮彈道導(dǎo)彈和核武器問題上保持一致立場，但兩國不可能共同行動，尤其是處于休眠狀態(tài)的、能夠有效發(fā)揮作用的雙邊合作機制。但幾周前，熊本縣發(fā)生大地震，這一機制使得美日采取雙邊行動成為可能。小野認為目前兩國關(guān)系處于歷史上的最好時期，但在日本的確存在擔(dān)憂，最直接的原因是美國總統(tǒng)候選人所發(fā)表的聲明。小野表示日本想保證在同盟中繼續(xù)保持堅定的立場。但一些總統(tǒng)候選人對此表示懷疑，日本對此感到擔(dān)憂。日本和韓國繼續(xù)奉行不擁有核武器的政策，但日本認為美日同盟及美國的亞洲“再平衡”戰(zhàn)略非常重要。日本想重建同盟關(guān)系并確保兩國繼續(xù)保持堅不可摧的關(guān)系。

前原誠司表示美國和日本作為世界第一大和第三大經(jīng)濟體，兩國將繼續(xù)負責(zé)制定貿(mào)易規(guī)則，并讓更多的國家加入“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，美日同盟不僅建立在防務(wù)合作的基礎(chǔ)上，兩國在貿(mào)易方面的合作也是一個重要的平臺。貿(mào)易合作不僅具有經(jīng)濟意義，而且具有重大的戰(zhàn)略意義。日本在外交議程方面做了一些讓步，有責(zé)任向公眾解釋為什么要這么做。作為反對黨，必須盡力向公眾解釋這一政策的積極和消極影響。在民主黨執(zhí)政期間，美日同盟是日本外交的基石，是日本最重要的對外關(guān)系，至今也未改變。無論哪個黨執(zhí)政，這一政策在日本都不可動搖。美日同盟在安全領(lǐng)域的合作不斷深化，日本認為這一點很重要。

至于目前實施的新安保法案，日本下一步將向何處去？美日繼續(xù)保持安全合作很重要，但是在兩個層面存在著困難。一個問題是在制定新安保法案的過程中遭到眾多學(xué)者和法律人士的反對，民主黨不反對自民黨采取的措施，也想通過重新解讀憲法第九條，允許日本行使集體自衛(wèi)權(quán)，因此民主黨留有余地允許日本行使部分集體自衛(wèi)權(quán)，但對修憲非常擔(dān)心，有責(zé)任遵守憲法，包括第九條。即使需要建立執(zhí)行安保法案的新機構(gòu)，也要遵守憲法。第二個問題是，日本使用武力受到限制，在審視日本的周邊環(huán)境時，如中國、朝鮮，已對日本產(chǎn)生足夠的威脅。但如果將美日同盟的重要性擴展至全球，日本尚沒有能力論證這一觀點。關(guān)于美日合作，日本公眾不理解把亞太地區(qū)納入整個世界意味著什么，因此存在否定美日同盟作用的聲音，前原表示會聲明維護同盟的重要性。

林芳正表示在日本通過新安保法案和新版防衛(wèi)合作指針后，日本在密切關(guān)注美國總統(tǒng)競選，但是在華盛頓的朋友告知不用擔(dān)心，在初選中對民主黨和共和黨候選人的支持率都是20%，還有60%的選民只是觀望。因此很期待看到印第安納州及7月份的兩黨競選結(jié)果。他表示擔(dān)心總統(tǒng)競選辯論對美國政府內(nèi)部對中國和亞洲關(guān)注程度所產(chǎn)生的影響。其次，有點擔(dān)心美國國會對“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”的批準過程。第三，他指出非對稱同盟和不公平同盟的區(qū)別，表示非對稱同盟很容易被解讀為不公平同盟，強調(diào)美日同盟的重要性，盡管是不對稱的，但并不是不公平的同盟。

福田達夫認為日本人在面對任何問題時，包括經(jīng)濟問題、政治問題、全球問題等，都會思考誰能夠成為我們的伙伴，誰能夠幫助我們保證領(lǐng)土安全，首先想到的是美國。如日本人在審視亞洲再平衡戰(zhàn)略時，盡管社會和歷史都與昔日不可同日而語，但美日同盟要繼續(xù)發(fā)揮基石作用。他表示盡管日本的政治形勢持續(xù)動蕩，但要繼續(xù)保持同盟關(guān)系，大多數(shù)美國人還不了解新安保法案，還不知道為了與美國保持合作，日本政府在重新解讀憲法第九條時要付出多少政治資本。過去日美兩國人民之間的關(guān)系是多層面的，那時日本政界的領(lǐng)導(dǎo)人可以去美國與同級別的官員坦誠布公地交流彼此的看法，可以交流兩國政府高層人士的想法，現(xiàn)在，需要重視這一點，需要做這件事，希望能夠在未來50年為美日及亞洲的穩(wěn)定做出貢獻。

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