中國勢必會軟硬兼施。從硬的方面來說，中國會繼續(xù)完成島礁建設(shè)，不會半途而廢。對中國已經(jīng)造好的島，美國的戰(zhàn)略是企圖進(jìn)入12海浬范圍，以顯示其航行自由的決心。但美國不會非理性到攻擊島嶼，因?yàn)檫@樣無疑是向中國宣戰(zhàn)。美國現(xiàn)在的關(guān)切點(diǎn)是黃巖島，即中國是否會在黃巖島造島。美國早些時(shí)候也已經(jīng)向中國提出，不要開始在黃巖島造新的島。如果中國決定建造黃巖島，勢必造成局勢的升級。

中國盡管應(yīng)保留造島的權(quán)利，但就眼前來說也可以換一種思維。中國可以從共同開發(fā)或合作的角度和菲律賓來處理問題。中國甚至也可以用黃巖島來牽制美國。中國對黃巖島保持一個模糊戰(zhàn)略，美國在黃巖島的成本就會很高。對美國所謂的“航行自由”，中國基本上已經(jīng)形成“你來我抗議”但避免公開沖突的模式。必須清楚地意識到，美國動員那么大的軍事力量在南海，其成本是巨大的；相對來說，中國的成本就很低。幾年對峙下來，必然讓美國付出巨大的代價(jià)。同時(shí)，也逐步讓國際社會看到，除了保衛(wèi)主權(quán)核心問題之外，中國并不是西方所認(rèn)為的擴(kuò)張主義者。

從軟的方面來說，中國可以在已經(jīng)造好的島礁，為其他國家提供航海方面的公共服務(wù)秩序基礎(chǔ)，包括航行安全燈塔建設(shè)、避風(fēng)港、緊急救助、海上搜救等等。此外，中國也可以再次回到鄧小平所提出和強(qiáng)調(diào)的“共同開發(fā)”方案，和其他國家進(jìn)行漁業(yè)協(xié)定、海底生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋資源保護(hù)和共同開發(fā)等項(xiàng)目。

其次，中國已經(jīng)意識到一個整合的東盟既有利于東盟本身，也有利于中國和東盟國家的整體關(guān)系。中國理解東盟一些國家和美國緊密的戰(zhàn)略關(guān)系，但中國不可能容許一個整合而針對中國的東盟，不會坐視東盟整體選擇和美國、日本站在一起來對付中國。不過，一旦東盟分裂，對中國極其不利，因?yàn)榇蟛糠謬視x擇美日。正如這次東亞峰會上中國的行為所顯示的，中國已經(jīng)做了正確的決定，繼續(xù)努力鞏固東盟在本區(qū)域的主體地位和亞細(xì)安的進(jìn)一步整合。

再次，在東北亞地區(qū)，中國會繼續(xù)對日本構(gòu)成巨大的壓力。隨著日本對南海的興趣越來越大，中國需要遏止日本南下干預(yù)南海的能力。這方面，中國也會適當(dāng)和俄羅斯進(jìn)行協(xié)調(diào)。盡管中國和俄羅斯不會結(jié)成美日聯(lián)盟那樣的聯(lián)盟，但戰(zhàn)略伙伴關(guān)系會更緊密一些。如果在東海和東北亞，中國能夠?qū)θ毡緲?gòu)成足夠大的壓力，甚至讓日本感覺到真正的“威脅”，日本南下南海的勢頭就可以被遏制住。

不管怎樣，正如前面所說，盡管中國經(jīng)過努力促成南海局勢暫時(shí)穩(wěn)定下來，并出現(xiàn)一些新的積極因素，但南海問題依然嚴(yán)峻，沒有人可以忽視。如果輕忽或無所作為，新的危機(jī)就會浮上臺面。

文/鄭永年 來源:IPP評論

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