海軍的真實(shí)目的卻并不在此。日本海軍內(nèi)部積極推動(dòng)海南島作戰(zhàn)的軍令部第一課長(zhǎng)草鹿龍之介（負(fù)責(zé)作戰(zhàn)策劃）認(rèn)為海南島實(shí)際上是日本在南方的跳板[104]。草鹿的積極策動(dòng)事實(shí)上得到了軍令部高層的默許，甚至得到了天皇的關(guān)注[105]。擁有“人和”的草鹿因此而不斷地試圖說服陸軍[106]，但參謀本部表示對(duì)華南沿海興趣不大[107]。陸軍的反對(duì)態(tài)度對(duì)海軍有極大的牽制作用。草鹿如此回憶道，“陸軍自己毫無節(jié)制的取得滿洲和中國(guó)的領(lǐng)土，但是對(duì)于海南島作戰(zhàn)卻表示反對(duì)。特別是陸軍省。一旦陸軍表示反對(duì)，海軍省就變的消極，軍令部的領(lǐng)導(dǎo)層也因此被夾在中間，不知該如何是好”[108]。實(shí)際上，陸軍是擔(dān)心海軍會(huì)在海南島建立一個(gè)橫跨政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的勢(shì)力范圍，而這必然會(huì)導(dǎo)致中日戰(zhàn)爭(zhēng)的解決變的更為復(fù)雜[109]。
1938年12月上旬，海南島作戰(zhàn)懸而未決，駐華前線的日本陸海軍之間卻出現(xiàn)相互爭(zhēng)功的跡象。駐廣州的日本陸軍第21軍對(duì)海南島作戰(zhàn)流露興趣，向當(dāng)?shù)氐娜毡竞＼姳硎驹撟鲬?zhàn)僅靠陸軍即可，無需海軍參與[110]。當(dāng)?shù)睾＼妼⒋耸聟R報(bào)至軍令部，軍令部立即向參謀本部提出抗議。此事的刺激，使得海軍推行海南島作戰(zhàn)的意向變的更加強(qiáng)烈和明確[111]。軍令部擔(dān)心陸軍率先行動(dòng)，便擅自向海軍內(nèi)部宣稱海南島作戰(zhàn)已取得五相會(huì)議同意，開始準(zhǔn)備御前會(huì)議的工作，參謀本部作戰(zhàn)課長(zhǎng)稻田正純知道后立即向軍令部提出抗議[112]。實(shí)際上，在海南島作戰(zhàn)未通過前，軍令部已大膽地向海軍內(nèi)部通知了準(zhǔn)備作戰(zhàn)的命令[113]，并數(shù)次出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)對(duì)海南島進(jìn)行空中偵察[114]。
同月，軍令部的對(duì)英作戰(zhàn)準(zhǔn)備工作也在細(xì)化之中。1938年12月，軍令部?jī)?nèi)部首次進(jìn)行了對(duì)英作戰(zhàn)圖上演習(xí)，推演了在南海海域與英國(guó)進(jìn)行艦隊(duì)決戰(zhàn)的過程，海南島三亞在此次演習(xí)中被定位為日本海軍前線的飛行基地[115]。該月的海軍文件《英國(guó)遠(yuǎn)東預(yù)想兵力》中，詳細(xì)推算了英日沖突時(shí)，英國(guó)可能在遠(yuǎn)東地區(qū)投入的海軍、航空兵、陸軍的戰(zhàn)斗力，還細(xì)致報(bào)告了英國(guó)海軍各類艦船的技術(shù)參數(shù)，包括正在制造中戰(zhàn)艦數(shù)據(jù)[116]。另外，該報(bào)告還計(jì)算了英日雙方盟友的海軍戰(zhàn)斗力，預(yù)估了“英法對(duì)德意”、“英法蘇對(duì)德意”兩種戰(zhàn)斗態(tài)勢(shì)下各國(guó)在遠(yuǎn)東戰(zhàn)場(chǎng)中可能投入的海上兵力[117]。可以想見，1938年12月，軍令部在想方設(shè)法策動(dòng)海南島作戰(zhàn)的同時(shí)，幾乎已經(jīng)做好了對(duì)英作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，并且海南島已經(jīng)是對(duì)英作戰(zhàn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
1938年12月23日，日本內(nèi)閣通過《外甲116號(hào)閣議決定》，正式?jīng)Q定將南沙群島納入臺(tái)灣總督府高雄市的管轄之下[118]。此決定直到日本占領(lǐng)海南島后的1939年3月30日才首次對(duì)外公開[119]，并于1939年3月31日通告了法國(guó)政府。此種前后順序的安排顯然是為了以海南島作為據(jù)點(diǎn)，有效地保障占領(lǐng)南沙群島的既成事實(shí)，因此沒有在占領(lǐng)海南島之前進(jìn)行公開。然而，內(nèi)閣于1938年12月23日通過此決定，已經(jīng)意味著海南島作戰(zhàn)勢(shì)在必行，否則南沙群島的占領(lǐng)將缺乏足夠的軍事保障。
此種局面之下，軍令部的草鹿采取了謀略，對(duì)陸軍進(jìn)行欺騙。草鹿對(duì)于陸軍擔(dān)心海軍獨(dú)霸海南島的憂慮心領(lǐng)神會(huì)[120]，為了消除陸軍的憂慮，他與參謀本部作戰(zhàn)課長(zhǎng)簽訂了一份秘密協(xié)議。協(xié)議中承諾海軍部隊(duì)在海南島建立基地只是為了配合當(dāng)下作戰(zhàn)情勢(shì)，占領(lǐng)后不會(huì)進(jìn)行任何政治、經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作[121]。在此基礎(chǔ)上，陸軍方面表示同意。軍令部隨即于1939年1月13日晨派參謀在東京車站知會(huì)了內(nèi)閣總理大臣平沼騏一郎，平沼沒有表示異議[122]。當(dāng)天下午1點(diǎn)開始的御前作戰(zhàn)會(huì)議中，海南島作戰(zhàn)獲得通過。
1939年1月19日，參謀總長(zhǎng)閑院宮載仁親王、軍令部總長(zhǎng)伏見宮博恭王向陸海軍發(fā)出聯(lián)合指示，強(qiáng)調(diào)“為設(shè)立飛行基地，對(duì)華南進(jìn)行空中作戰(zhàn)及封鎖作戰(zhàn)，大本營(yíng)決定進(jìn)攻海南島的重要區(qū)域”。附件《北部海南島作戰(zhàn)陸海軍中央?yún)f(xié)定》中指出作戰(zhàn)目的在于，“在海南島北部建飛行基地進(jìn)行空中作戰(zhàn)以及封鎖作戰(zhàn)，占領(lǐng)海口附近的重要地區(qū)”，因此，“占領(lǐng)區(qū)的軍隊(duì)除駐兵及自我生存的必要以外，不在當(dāng)?shù)貙?shí)施各種政策性工作”[123]。作戰(zhàn)命令顯然延續(xù)了陸海軍之間秘密協(xié)定的內(nèi)容，這是日本陸海軍相互牽制與妥協(xié)的結(jié)果。但是，如果考慮到攻占海南島后海軍意欲長(zhǎng)期掌控海南島的領(lǐng)土訴求，草鹿龍之介所提出的秘密協(xié)定顯然是一種以退為進(jìn)的謀略。
1939年2月10日，陸海軍聯(lián)合進(jìn)攻海南島。進(jìn)攻作戰(zhàn)前，日本海軍掌握的情報(bào)顯示，海南島的中國(guó)守軍分別有保安第5旅第1團(tuán)900人、第2團(tuán)700人，新編守備軍1750人，共產(chǎn)黨的獨(dú)立大隊(duì)300人，秀英炮臺(tái)部隊(duì)250人，共3900人，步槍1800支，輕機(jī)槍110支，重要港灣敷設(shè)了水雷[124]。面對(duì)武器裝備落后的海南島防線，日本海軍卻在作戰(zhàn)中派出數(shù)量龐大的艦隊(duì)與海軍航空兵（戰(zhàn)艦30艘以上，航空隊(duì)5隊(duì)，飛艇隊(duì)1隊(duì)），編隊(duì)中還包括航空母艦“赤城”號(hào)[125]。第一運(yùn)輸梯隊(duì)運(yùn)載陸軍兵力達(dá)1萬2千余人，另外，4個(gè)海軍特別陸戰(zhàn)隊(duì)（人數(shù)未知）從三亞方面登陸，軍令部第一部部長(zhǎng)宇垣纏、皇族高松宮宣仁親王也親自到海南島督戰(zhàn)[126]。海軍大規(guī)模地在海南島投射兵力含有在南海海域進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練的意圖，而實(shí)戰(zhàn)演練之目標(biāo)顯然為英國(guó)。例如，“赤城”號(hào)航母沒有投入實(shí)際作戰(zhàn)，而是環(huán)繞海南島及北部灣航行，對(duì)各重要海域進(jìn)行了勘測(cè)工作[127]。海軍攻占海南島后，《昭和14年度帝國(guó)海軍作戰(zhàn)計(jì)劃》（1939年度）于1939年2月27日獲得通過。作戰(zhàn)計(jì)劃的說明中稱，“本年度首次制定了中日戰(zhàn)爭(zhēng)情況下，爆發(fā)對(duì)英戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的作戰(zhàn)要領(lǐng)和相關(guān)策略”，并詳細(xì)地設(shè)計(jì)了對(duì)英開戰(zhàn)時(shí)日本陸海軍可能派遣的具體部隊(duì)番號(hào)、戰(zhàn)時(shí)海軍編制、各艦隊(duì)的作戰(zhàn)任務(wù)及攻擊、埋伏地點(diǎn)（新加坡、婆羅洲島、馬來西亞、澳大利亞、印度洋等）[128]。可見，日本海軍占領(lǐng)海南島之后，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)英開戰(zhàn)的準(zhǔn)備。至此，在軍令部的積極策動(dòng)之下，占據(jù)海南島作為南洋據(jù)點(diǎn)，以確保對(duì)英作戰(zhàn)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)這一日本海軍的夙愿，就此達(dá)成。
轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明：北緯40° » 1930年代中后期遠(yuǎn)東國(guó)際關(guān)系與日本海軍的戰(zhàn)略選擇
