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本文原載于2017年5月26日俄羅斯《紅星報》，作者亞歷山大·吉洪諾夫，原標題Курсом обновления。本文根據俄羅斯國防部長謝爾蓋·紹伊古在俄議會上院的發言整理。謝爾蓋·紹伊古在發言中介紹了俄羅斯武裝力量現狀和在國際形勢不穩定加劇和重要戰略地區緊張升級的情況下進一步加強武裝力量的計劃。

俄羅斯國防部長謝爾蓋·紹伊古在聯邦委員會會議上在“政府時間”框架內做了發言。他介紹了俄羅斯武裝力量現狀和在國際形勢不穩定加劇和重要戰略地區緊張升級的情況下進一步加強武裝力量的計劃。

世界不穩定的因素

在歷史上，強大的軍隊曾不止一次地拯救了俄羅斯，并確保了其獨立。其實，在這個意義上沒有發生多少變化。正是武裝力量仍是我國主權的保障，因此其狀況和發展前景永遠是包括俄羅斯議會上院在內的政權機關關注的中心。這正帶來積極結果。國防部長謝爾蓋·紹伊古大將在發言一開始說，“國防部與聯邦委員會各專業委員會密切配合正在促進國防領域問題的有效解決和提高軍隊的質量”。

他指出，在對俄羅斯來說十分重要的戰略地區（烏克蘭、敘利亞、朝鮮半島）和整個世界局勢日益緊張的今天，這尤其現實。謝爾蓋·紹伊古強調，美國意圖掌握全球領導權仍是國際形勢不穩定的因素，盡管華盛頓和西方國家在繼續向國際社會灌輸存在著俄羅斯軍事威脅的思想。

接下來國防部長在揭露西方目前雙重標準政策的實質時說：“這對反對當前主要邪惡勢力——國際恐怖主義——的統一戰線的形成產生了消極影響。”

紹伊古指出：“一方面，我們的西方伙伴贊成反恐斗爭，另一方面，他們又支持恐怖組織并利用后者達到自己的地緣政治目標。”這證明，在此情況下必須繼續完善武裝力量，以使其能夠對抗任何挑戰和威脅，有效地捍衛國家利益。

軍隊裝備情況

接著國防部長介紹了軍隊裝備現代化武器、軍事和特種技術裝備工作已經達到的指標。他先從戰略核力量說起，使戰略核核力量保持能可靠地完成核遏制任務的水平是工作的重點。

戰略導彈部隊已有9個團裝備了現代化的“亞爾斯”導彈系統。該兵種99%的發射裝置處于戰備狀態，其中超過96%處于可立即發射的常備狀態。每年改進4-5架戰略轟炸機，例如，2016年空天軍補充了改進后的圖-160和圖-95MS戰略轟炸機各2架。海軍戰略核力量的戰斗編成中現有9艘現代化的戰略導彈潛艇，能確保在海上進行不間斷的戰斗巡邏。總地來說，目前三位一體核力量的現代化裝備所占比重為60%。

得益于為部隊加快裝備陸基、海基和空基高精度遠程武器，我們的非核遏制能力也在提高。紹伊古說：“僅去年部隊就接收了40件高精度武器運載工具和180枚遠程巡航導彈。”

接下來他介紹了常規部隊的發展情況。2016年，陸軍組建了4個摩托化步兵團、1個坦克師、4個旅（不同任務的旅）。交付了2930件新型和改進型武器裝備。目前陸軍現代化武器裝備水平為42%。

空天軍從2013年起每年接收150-250架現代化飛行器。已有13個防空導彈團裝備了S-400“凱旋”防空導彈系統。紹伊古說：“在俄羅斯的最新歷史上，首次沿我國邊界在全部戰略空天方向上針對各種類型的彈道導彈飛行軌跡建成了導彈襲擊預警系統的連續雷達場。”空天軍的現代化武器裝備所占比重達到66%。

海軍保持了較高的裝備速度。去年海軍有24艘戰艦和保障船列裝。為了提高指揮效能，岸基部隊正在改用步兵軍的編制。目前在北方艦隊、波羅的海艦隊和黑海艦隊組建了3個步兵軍。海軍現代化武器的裝備程度目前是47%。

紹伊古接著說：“空降兵已經達到了這個指標，該兵種僅去年就接收了188輛新型和改進型裝甲戰車。”

紹伊古總結道：“2012年以來部隊共接收了超過3萬件新型和改進型武器和技術裝備，其中戰艦50余艘，飛行器1300架，坦克和裝甲戰車4700輛。”而2007-2011年俄羅斯武裝力量僅接收了2艘戰艦、151架飛行器和217輛坦克。得益于近年來采取的措施，常備部隊現代化武器的裝備程度為58.3%，完好率達到94%。

眾所周知，高效的指揮是部隊行動成功的主要條件之一。在這方面，國防部長滿意地指出，已經建成的武裝力量指揮體系顯示了很高的效能，特別是在敘利亞的作戰過程中。

紹伊古指出：“國家國防指揮中心的能力已經提升到全新的水平。”該中心的信息平臺把73個聯邦權力執行機構、全部85個聯邦主體的權力機關和1320家國有軍工公司和企業整合進了統一的跨部門協同系統。

人員補充

紹伊古說：“武裝力量的人員補充率達到了93%。合同兵總數量達到38.4萬人。軍士全部由合同兵擔任，這在俄羅斯的歷史上尚屬首次。”最終解決了大量滯留部隊軍人的問題，目前其數量不超過2千人，盡管三年前還有4萬9千人，他們的維持費每年高達320億盧布。

完善基礎設施

主要任務——新基礎設施的建設和武器裝備交付部隊同步進行——已由軍事建筑綜合體完成。

紹伊古說，建設速度是2010-2012年的10倍，當時只建成210處設施，而去年建成2550棟樓房和設施，比2015年增加18%。

得益于現代化標準技術的采用，技術裝備掩體和營房的建設周期縮短二分之一，從而迅速地完成了西和西南戰略方向上正在組建的部隊和兵團的基礎設施的設備安裝工作。

國防開支

紹伊古說，我國的國防開支不到美國的十分之一，只有中國的三分之一。他對世界主要大國軍隊的人員維持費進行了比較：“美國一名軍人每年的維持費是51萬美元，英國是37.7萬美元，中國是17萬美元，而我國是5.4萬美元。”

紹伊古說，為了扭轉局面，俄羅斯國防部與財政部正在聯合推進提高開支平衡度和達到武裝力量維持與裝備所需要撥款規模的重要工作。

然后紹伊古特別講到了不久前國防部建成的國防訂貨資金使用監管系統。該系統實時跟蹤國防訂貨每一盧布預算的開支，將債務人過期欠款減少三分之二，并防止了630億盧布從指定銀行的特別賬戶被轉移用于與執行國防訂貨無關的目的。