本文原載于2017年5月26日俄羅斯《紅星報》，作者亞歷山大·吉洪諾夫，原標題Курсом обновления。本文根據(jù)俄羅斯國防部長謝爾蓋·紹伊古在俄議會上院的發(fā)言整理。謝爾蓋·紹伊古在發(fā)言中介紹了俄羅斯武裝力量現(xiàn)狀和在國際形勢不穩(wěn)定加劇和重要戰(zhàn)略地區(qū)緊張升級的情況下進一步加強武裝力量的計劃。
俄羅斯國防部長謝爾蓋·紹伊古在聯(lián)邦委員會會議上在“政府時間”框架內(nèi)做了發(fā)言。他介紹了俄羅斯武裝力量現(xiàn)狀和在國際形勢不穩(wěn)定加劇和重要戰(zhàn)略地區(qū)緊張升級的情況下進一步加強武裝力量的計劃。
世界不穩(wěn)定的因素
在歷史上，強大的軍隊曾不止一次地拯救了俄羅斯，并確保了其獨立。其實，在這個意義上沒有發(fā)生多少變化。正是武裝力量仍是我國主權的保障，因此其狀況和發(fā)展前景永遠是包括俄羅斯議會上院在內(nèi)的政權機關關注的中心。這正帶來積極結果。國防部長謝爾蓋·紹伊古大將在發(fā)言一開始說，“國防部與聯(lián)邦委員會各專業(yè)委員會密切配合正在促進國防領域問題的有效解決和提高軍隊的質量”。
他指出，在對俄羅斯來說十分重要的戰(zhàn)略地區(qū)（烏克蘭、敘利亞、朝鮮半島）和整個世界局勢日益緊張的今天，這尤其現(xiàn)實。謝爾蓋·紹伊古強調，美國意圖掌握全球領導權仍是國際形勢不穩(wěn)定的因素，盡管華盛頓和西方國家在繼續(xù)向國際社會灌輸存在著俄羅斯軍事威脅的思想。
接下來國防部長在揭露西方目前雙重標準政策的實質時說：“這對反對當前主要邪惡勢力——國際恐怖主義——的統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成產(chǎn)生了消極影響。”
紹伊古指出：“一方面，我們的西方伙伴贊成反恐斗爭，另一方面，他們又支持恐怖組織并利用后者達到自己的地緣政治目標。”這證明，在此情況下必須繼續(xù)完善武裝力量，以使其能夠對抗任何挑戰(zhàn)和威脅，有效地捍衛(wèi)國家利益。
軍隊裝備情況
接著國防部長介紹了軍隊裝備現(xiàn)代化武器、軍事和特種技術裝備工作已經(jīng)達到的指標。他先從戰(zhàn)略核力量說起，使戰(zhàn)略核核力量保持能可靠地完成核遏制任務的水平是工作的重點。
戰(zhàn)略導彈部隊已有9個團裝備了現(xiàn)代化的“亞爾斯”導彈系統(tǒng)。該兵種99%的發(fā)射裝置處于戰(zhàn)備狀態(tài)，其中超過96%處于可立即發(fā)射的常備狀態(tài)。每年改進4-5架戰(zhàn)略轟炸機，例如，2016年空天軍補充了改進后的圖-160和圖-95MS戰(zhàn)略轟炸機各2架。海軍戰(zhàn)略核力量的戰(zhàn)斗編成中現(xiàn)有9艘現(xiàn)代化的戰(zhàn)略導彈潛艇，能確保在海上進行不間斷的戰(zhàn)斗巡邏。總地來說，目前三位一體核力量的現(xiàn)代化裝備所占比重為60%。
得益于為部隊加快裝備陸基、海基和空基高精度遠程武器，我們的非核遏制能力也在提高。紹伊古說：“僅去年部隊就接收了40件高精度武器運載工具和180枚遠程巡航導彈。”
接下來他介紹了常規(guī)部隊的發(fā)展情況。2016年，陸軍組建了4個摩托化步兵團、1個坦克師、4個旅（不同任務的旅）。交付了2930件新型和改進型武器裝備。目前陸軍現(xiàn)代化武器裝備水平為42%。
空天軍從2013年起每年接收150-250架現(xiàn)代化飛行器。已有13個防空導彈團裝備了S-400“凱旋”防空導彈系統(tǒng)。紹伊古說：“在俄羅斯的最新歷史上，首次沿我國邊界在全部戰(zhàn)略空天方向上針對各種類型的彈道導彈飛行軌跡建成了導彈襲擊預警系統(tǒng)的連續(xù)雷達場。”空天軍的現(xiàn)代化武器裝備所占比重達到66%。
海軍保持了較高的裝備速度。去年海軍有24艘戰(zhàn)艦和保障船列裝。為了提高指揮效能，岸基部隊正在改用步兵軍的編制。目前在北方艦隊、波羅的海艦隊和黑海艦隊組建了3個步兵軍。海軍現(xiàn)代化武器的裝備程度目前是47%。
紹伊古接著說：“空降兵已經(jīng)達到了這個指標，該兵種僅去年就接收了188輛新型和改進型裝甲戰(zhàn)車。”
紹伊古總結道：“2012年以來部隊共接收了超過3萬件新型和改進型武器和技術裝備，其中戰(zhàn)艦50余艘，飛行器1300架，坦克和裝甲戰(zhàn)車4700輛。”而2007-2011年俄羅斯武裝力量僅接收了2艘戰(zhàn)艦、151架飛行器和217輛坦克。得益于近年來采取的措施，常備部隊現(xiàn)代化武器的裝備程度為58.3%，完好率達到94%。
眾所周知，高效的指揮是部隊行動成功的主要條件之一。在這方面，國防部長滿意地指出，已經(jīng)建成的武裝力量指揮體系顯示了很高的效能，特別是在敘利亞的作戰(zhàn)過程中。
紹伊古指出：“國家國防指揮中心的能力已經(jīng)提升到全新的水平。”該中心的信息平臺把73個聯(lián)邦權力執(zhí)行機構、全部85個聯(lián)邦主體的權力機關和1320家國有軍工公司和企業(yè)整合進了統(tǒng)一的跨部門協(xié)同系統(tǒng)。
人員補充
紹伊古說：“武裝力量的人員補充率達到了93%。合同兵總數(shù)量達到38.4萬人。軍士全部由合同兵擔任，這在俄羅斯的歷史上尚屬首次。”最終解決了大量滯留部隊軍人的問題，目前其數(shù)量不超過2千人，盡管三年前還有4萬9千人，他們的維持費每年高達320億盧布。
完善基礎設施
主要任務——新基礎設施的建設和武器裝備交付部隊同步進行——已由軍事建筑綜合體完成。
紹伊古說，建設速度是2010-2012年的10倍，當時只建成210處設施，而去年建成2550棟樓房和設施，比2015年增加18%。
得益于現(xiàn)代化標準技術的采用，技術裝備掩體和營房的建設周期縮短二分之一，從而迅速地完成了西和西南戰(zhàn)略方向上正在組建的部隊和兵團的基礎設施的設備安裝工作。
國防開支
紹伊古說，我國的國防開支不到美國的十分之一，只有中國的三分之一。他對世界主要大國軍隊的人員維持費進行了比較：“美國一名軍人每年的維持費是51萬美元，英國是37.7萬美元，中國是17萬美元，而我國是5.4萬美元。”
紹伊古說，為了扭轉局面，俄羅斯國防部與財政部正在聯(lián)合推進提高開支平衡度和達到武裝力量維持與裝備所需要撥款規(guī)模的重要工作。
然后紹伊古特別講到了不久前國防部建成的國防訂貨資金使用監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)實時跟蹤國防訂貨每一盧布預算的開支，將債務人過期欠款減少三分之二，并防止了630億盧布從指定銀行的特別賬戶被轉移用于與執(zhí)行國防訂貨無關的目的。
國防部制定的“高效率軍隊”計劃已經(jīng)開始實施，這項工作已使每年節(jié)約的預算經(jīng)費超過800億盧布。
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