俄羅斯軍工綜合體網2014年12月29日消息，據克里姆林宮官方網站通報，俄羅斯總統普京簽署命令頒布俄羅斯聯邦新版軍事學說。舊版軍事學說已另行下令作廢。

根據俄羅斯聯邦安全委員會2013年7月5日做出的決議，新版軍事學說對舊版學說進行了修訂，并于2014年12月19日在俄羅斯聯邦安全委員會會議上獲得批準。

如舊版軍事學說所言，調整是鑒于“軍事危險和軍事威脅性質、軍事安全和國防領域的任務及俄羅斯聯邦發展條件的變化”做出的。

新威脅

據俄羅斯聯邦安全委員會官方網站通報，所做調整“首先涉及針對俄羅斯聯邦出現的新威脅，即在烏克蘭局勢中和圍繞這一局勢以及在北非、敘利亞、伊拉克和阿富汗的事件中所顯現出來的威脅”。安全委員會的通報指出：“在世界主要國家保衛自己的利益的斗爭中，利用居民的抗議力量、激進和極端組織、私人軍事公司的‘非直接行動’成為典型行動；北約在俄羅斯邊界附近的進攻力量不斷加強，積極部署全球反導防御系統。”

俄羅斯聯邦新版軍事學認為北約加強軍事力量是俄羅斯面臨的主要外部危險。后者還包括北約被賦予“對國際法準則有破壞作用的全球性職能”，以及“北約成員國的軍事設施接近俄羅斯聯邦邊界，包括通過進一步擴大北約”。

新版軍事學說一共列舉了俄羅斯面臨的14個主要的外部軍事危險，主要有：（外國）研制與部署能夠破壞全球穩定和導彈核力量領域力量平衡的戰略反導防御系統；實施“全球打擊”構想；企圖在太空部署武器；部署高精度非核戰略武器；外國在俄周邊國家和毗連水域部署和擴充軍隊，以向俄施加政治和軍事壓力；在俄鄰國使用武力，破壞國際法，導致武裝沖突發生和升級；在俄鄰國建立威脅到俄羅斯聯邦利益的政治體制；對俄及其盟國提出領土要求，干涉其內部事務；外國特工部門和機構針對俄羅斯搞破壞活動；在國際合作不夠有效的的情況下極端主義和恐怖主義威脅不斷增大；大規模殺傷性武器、導彈和導彈技術的擴散，等等。

新版軍事學說將外國私人軍事公司在俄邊界附近活動定性為外部危險。而2010年版軍事學說中對私人軍事公司只字未提。新版軍事學說還指出，民族間和教派間緊張局勢發源地的存在（出現），國際武裝極端集團、外國私人軍事公司在毗鄰俄羅斯及其盟友邊界的地區活動，以及世界個別地區領土矛盾、分離主義和極端主義的增長，都是外部危險。舊版軍事學說在這方面只包括“俄羅斯聯邦及其盟國周邊地區存在（出現）武裝沖突發源地，以及武裝沖突升級”。

新版軍事學說指出，青年人受到信息影響是俄羅斯面臨的主要內部軍事危險之一。學說列舉了主要的內部軍事危險，其中包括，現在出現了“以破壞在保衛祖國領域的歷史、精神和愛國主義傳統為目的對居民、首先是年輕公民施加信息影響的活動”；“恐怖組織和個人以破壞俄羅斯聯邦主權、統一和領土完整為目標的活動”及“挑起民族間和社會緊張形勢、極端主義、種族和宗教仇恨和敵視”。

新版軍事學說還稱，利用受到外部資助或控制的政治力量或社會運動，在使用軍事力量的同時使用其他手段，包括使用居民的抗議力量，是當前軍事沖突的典型特點。而2010年版軍事學說沒有這些條款。與舊版軍事學說一樣，新版軍事學說指出，在當前沖突中會綜合運用軍事力量和其他手段，但現在明確指出，其他手段是指“政治、經濟、信息和其他非軍事措施，同時廣泛利用居民抗議力量和特種作戰部隊”。新版軍事學說中出現了關于非正規部隊和私人軍事公司參與軍事行動、使用“非直接和不對稱行動方法”的條款。

與此同時，新版軍事學說指出，在當前的沖突中將密集使用高精度武器、無人機和機器人裝備，迅速對敵人領土全縱深以及信息和空天領域采取行動。

新版軍事學說不排除在俄羅斯平等參與的條件下與其他國家建立聯合反導防御系統。而2010年版軍事學說未言及此。新版軍事學說將“在對抗潛在的導彈威脅方面形成互利的雙邊和多邊合作機制，必要時俄羅斯平等參與建立聯合反導防御系統”列為俄羅斯聯邦遏制與防防止軍事沖突的主要任務。

新版軍事學說還規定要“對抗個別國家（國家集團）通過展開戰略反導防御系統、在太空部署武器、展開高精度非核戰略武器系統取得軍事優勢的企圖”。

基本原則未變

俄安全委員會的通報說：“學說仍舊保持其防御性質，強調俄羅斯堅持只有在使用非武力措施的可能性用盡后才會使用武力。沿用了以前俄邦武裝力量使用原則和核武器使用程序?！?/p>

安全委員會通報對學說的一些主要詞語進行了具體表述，指出：“（這些詞語）首先包括外部和內部軍事危險、軍事沖突特點以及武裝力量的使用問題。使用了‘非核遏制概念’，它是指常規部隊保持高度戰備。對俄羅斯聯邦遏制和防止軍事沖突的主要任務進行了細化和補充?！?/p>

新版軍事學說提出了動員準備程度的概念，確定了保持動員準備程度的任務，包括提高對公民進行軍事愛國主義教育的效能的任務。武裝力量、其他部隊和機關的主要任務增加了空天防御、保障俄羅斯在北極的國家利益以及建設、發展和完善軍事基礎設施。

新版軍事學說對國防的軍事經濟保障任務進行了修正。安全委員會通報中指出：“在發展國防工業綜合體時重點是提高軍用產品質量和競爭力，建立武器、軍用和特種技術裝備全生命周期管理系統?！?/p>

擴大與“金磚”國家組織成員國的相互協作，發展與阿布哈茲和南奧塞梯的關系的問題在學說中也得到了體現。新版軍事學說還強調了保持與歐盟和北約平等對話、協助亞太地區建設新安全模式的必要性。

（藍山編譯自俄羅斯軍工綜合體網）

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