今年10月上旬，我在華盛頓參加一個(gè)中美學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，并借機(jī)會(huì)見了一些美國(guó)官員、智庫人士和專家學(xué)者。就中美關(guān)系而言，聽到的信息可以說是喜憂參半。喜的是美方人士普遍肯定了今年5月以來雙邊關(guān)系止跌企穩(wěn)的勢(shì)頭，拜登政府高級(jí)官員、國(guó)會(huì)兩黨參議員、前國(guó)務(wù)卿基辛格等知名人士相繼訪華，人文交流也開始恢復(fù)；憂的是美國(guó)對(duì)中國(guó)在高技術(shù)領(lǐng)域的打壓變本加厲，兩國(guó)在其他領(lǐng)域的戰(zhàn)略分歧也沒有縮小。在中美雙邊關(guān)系走向仍面臨許多不確定因素的情況下，美國(guó)即將進(jìn)入2024大選年，國(guó)內(nèi)政治的激烈爭(zhēng)斗，以及烏克蘭危機(jī)、巴勒斯坦危機(jī)等地緣政治沖突，對(duì)兩國(guó)關(guān)系恐會(huì)造成更大的負(fù)面沖擊。

2021年拜登政府上臺(tái)以來，繼承了特朗普政府對(duì)華政策的基本框架，將中國(guó)視為對(duì)美國(guó)“最嚴(yán)峻的地緣政治挑戰(zhàn)”。拜登政府制訂了系統(tǒng)的對(duì)華政策，包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、軍事、外交、國(guó)際安全等諸多領(lǐng)域同中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)國(guó)會(huì)近年來出臺(tái)了一系列反華議案，在表決中都以壓倒優(yōu)勢(shì)通過，說明兩黨在對(duì)華政策思想上相當(dāng)一致。我在2022年2月以后四次訪問美國(guó)時(shí)都發(fā)現(xiàn)，盡管發(fā)生了俄烏沖突等地緣政治挑戰(zhàn)，盡管美國(guó)政界在對(duì)華政策方面意見紛呈，但對(duì)于將中國(guó)定位為主要的長(zhǎng)期戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手這一點(diǎn)，美方朝野和各界卻鮮有爭(zhēng)議。因此，無論明年大選結(jié)果如何，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢(shì)是不會(huì)改變的。

不過，絕大多數(shù)美方人士都表示，希望避免同中國(guó)發(fā)生軍事沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。在最近這次訪問中，美方人士幾乎是眾口一詞，即希望美中關(guān)系保持“穩(wěn)定”，卻對(duì)“改善”不抱希望。也就是說，美國(guó)一方面要保持同中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)姿態(tài)，為了“競(jìng)而勝之”（outcompete）將不惜犧牲某些經(jīng)濟(jì)利益，付出一定的政治代價(jià)，另一方面又要保持對(duì)華關(guān)系的大體穩(wěn)定，以免影響美國(guó)的全球戰(zhàn)略大局或激化國(guó)內(nèi)矛盾。某些美方人士推測(cè)，在明年選情即將白熱化之前，拜登政府如果實(shí)現(xiàn)了對(duì)華關(guān)系改善，美國(guó)的“鷹派”會(huì)跳出來指責(zé)它對(duì)中國(guó)過于軟弱，對(duì)民主黨選戰(zhàn)不利；而如果對(duì)華關(guān)系嚴(yán)重惡化，從根本上損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益或國(guó)家安全，對(duì)選戰(zhàn)同樣不利。這就是美方現(xiàn)在尋求對(duì)華關(guān)系“穩(wěn)定”的國(guó)內(nèi)政治考慮。

在這種政治考慮的背景下，美國(guó)對(duì)中美官方、半官方和民間交流的熱情升高了。應(yīng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯的邀請(qǐng)，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅訪問美國(guó)，會(huì)見了拜登總統(tǒng)。接下來的期待，是11月中旬在美國(guó)舊金山舉辦的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中美兩國(guó)元首的雙邊會(huì)晤。這將是習(xí)主席自2017年4月在美國(guó)佛羅里達(dá)州海湖莊園同特朗普總統(tǒng)舉行中美元首正式會(huì)晤后，兩國(guó)國(guó)家元首第一次在美國(guó)會(huì)面。美國(guó)進(jìn)入大選年后，中美首腦雙邊會(huì)晤的機(jī)會(huì)不會(huì)太多。因此，舊金山中美會(huì)晤的意義重大，要為未來一段時(shí)間中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展定下基調(diào)，為明年的中美官方互動(dòng)做出安排。

美方在當(dāng)前對(duì)華關(guān)系中提出的一個(gè)議題，是芬太尼問題。作為一種誕生于1960年的人工合成藥物，芬太尼原本用于醫(yī)療鎮(zhèn)痛。它的麻醉效力比海洛因強(qiáng)幾十倍，而且制造成本低，又很容易上癮，因此被毒販摻入各類毒品中。近年來，藥物濫用已超過槍支暴力和車禍，成為美國(guó)人意外死亡的主要原因。其中，芬太尼等阿片類藥物的濫用最為嚴(yán)重，造成的死亡案例已經(jīng)超過每年十萬人。芬太尼問題于是成為美國(guó)國(guó)內(nèi)最嚴(yán)重的社會(huì)政治問題之一。美方聲稱，“中國(guó)化學(xué)品流入墨西哥制成芬太尼后流入美國(guó)”，要求中方“幫助打擊芬太尼非法貿(mào)易”。近來，美國(guó)以涉嫌生產(chǎn)銷售涉芬太尼化學(xué)前體和相關(guān)設(shè)備為由，起訴、制裁了一些中國(guó)企業(yè)和公民。

中國(guó)政府高度重視芬太尼問題，將芬太尼及其類似物全部列入管制品種，對(duì)它的生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，為防范芬太尼非法制販及濫用做出了積極努力，發(fā)揮了重要作用。中美之間已經(jīng)建立了多層次、多渠道的禁毒合作機(jī)制。盡管芬太尼問題主要是因美國(guó)自己防范不嚴(yán)造成的人道災(zāi)難，不應(yīng)“甩鍋”給中國(guó)，但中方仍將繼續(xù)堅(jiān)持中美禁毒合作。

在當(dāng)前的中美交往中，臺(tái)灣問題仍是中方關(guān)注的首要問題。明年1月，臺(tái)灣將進(jìn)行地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，而新一屆領(lǐng)導(dǎo)人在5月才會(huì)正式上任。可以預(yù)見，這一段時(shí)間將是中國(guó)兩岸關(guān)系的敏感期，也是中美關(guān)系的敏感期。中方有理由要求美方在臺(tái)灣問題上謹(jǐn)言慎行。

隨著中美雙方交往的頻率和級(jí)別的升高，尚待處理的問題單子會(huì)一個(gè)接一個(gè)地提出來。另外，烏克蘭、巴勒斯坦等多邊安全危機(jī)，也需要中美共同努力，協(xié)調(diào)處理，而不應(yīng)讓它們成為促發(fā)中美戰(zhàn)略分歧擴(kuò)大的因素。必須看到，中美關(guān)系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有走出低谷，任何一個(gè)突發(fā)事件的處理失當(dāng)，都會(huì)將不易得來的止跌企穩(wěn)勢(shì)頭重新壓回原點(diǎn)。本月初訪問華盛頓時(shí)，一位美國(guó)官員告訴我，他對(duì)當(dāng)前中美關(guān)系的走向持“謹(jǐn)慎樂觀”（cautiously optimistic）的態(tài)度,并詢問我的看法。我的回答是“我只謹(jǐn)慎，而不樂觀”。在這個(gè)問題上，我倒希望他是對(duì)的。（作者：王緝思 來源：中美聚焦）

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