格魯喬?馬克思(Groucho Marx)曾經(jīng)說過一句名言:他不想加入任何愿意接納他為成員的俱樂部。對(duì)此中國(guó)顯然有著不同的看法。
對(duì)中國(guó)決策者而言,他們可能不想錯(cuò)過加入任何一個(gè)國(guó)際組織的機(jī)會(huì):從亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(Asia-Pacific Economic Cooperation , 簡(jiǎn)稱APEC)、加勒比開發(fā)銀行(Caribbean Development Bank)到七十七國(guó)集團(tuán)(Group of 77)和桑戈委員會(huì)(Zangger Committee),都是如此。但僅僅加入還不夠,中國(guó)尋求自己發(fā)起成立國(guó)際組織,如上海合作組織(Shanghai Cooperation Organization)和最近的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank, 簡(jiǎn)稱:亞投行)。
中國(guó)政府現(xiàn)在將目光投向另一個(gè)精英組織——國(guó)際貨幣基金組織(International Monetary Fund, 簡(jiǎn)稱IMF)的特別提款權(quán)(SDR)。SDR是指全球特定貨幣的組合,構(gòu)成一種特殊的儲(chǔ)備資產(chǎn)。IMF每隔五年會(huì)對(duì)這一籃子貨幣的構(gòu)成進(jìn)行一次評(píng)估。目前SDR的組成貨幣包括美元、歐元、日?qǐng)A和英鎊。
中國(guó)官員一再表示人民幣應(yīng)該被納入SDR貨幣籃子。他們認(rèn)為人民幣被納入SDR貨幣籃子將擴(kuò)大人民幣作為國(guó)際貿(mào)易和投資貨幣的影響力。中國(guó)政府希望有朝一日人民幣將成為一種可與美元匹敵的儲(chǔ)備貨幣,而且近期在表達(dá)這種抱負(fù)的態(tài)度方面也日漸公開。
人民幣在全球貿(mào)易中的使用范圍已經(jīng)擴(kuò)大。根據(jù)環(huán)球銀行間金融通信系統(tǒng)(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication,簡(jiǎn)稱Swift)的數(shù)據(jù),2月份人民幣在全球支付貨幣中排在第七位。按進(jìn)出口貿(mào)易總額計(jì)算,中國(guó)已是全球最大的貿(mào)易國(guó)。但阻礙中國(guó)實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化目標(biāo)的一個(gè)障礙是人民幣尚未實(shí)現(xiàn)完全可兌換。
中國(guó)正在努力解決這一問題。中國(guó)已承諾加大力度取消資本項(xiàng)目(包括投資)下大部分對(duì)于人民幣兌換的限制。
中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川最近在政界人士和企業(yè)高管參加的一次會(huì)議上稱,人們密切關(guān)注人民幣是否能被納入IMF的SDR貨幣籃子。他表示,中國(guó)將通過各方面的努力,爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。
中國(guó)國(guó)家外匯管理局高級(jí)官員王允貴最近表示,中國(guó)正努力爭(zhēng)取讓人民幣被納入IMF的SDR貨幣籃子。
王允貴表示,中國(guó)政府將繼續(xù)開放資本項(xiàng)目,放松對(duì)跨境投資的限制,同時(shí)將繼續(xù)警惕系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),防范大規(guī)模資本流出。
王允貴稱,人民幣加入SDR應(yīng)該是一個(gè)水到渠成的過程,瓜熟蒂落的結(jié)果。他未具體說明該目標(biāo)預(yù)計(jì)何時(shí)能實(shí)現(xiàn)。
IMF雖然沒有說SDR籃子的貨幣必須可兌換,但意思很接近了,說需要能“自由使用”。
美國(guó)前經(jīng)濟(jì)事務(wù)副國(guó)務(wù)卿、哈佛大學(xué)(Harvard University)國(guó)際經(jīng)濟(jì)教授庫(kù)珀(Richard Cooper)表示,他不認(rèn)為人民幣符合這一條件。
他認(rèn)為人民幣現(xiàn)在無法自由使用,某些境內(nèi)外投資都面臨限制。
但庫(kù)珀也表示,IMF可能會(huì)改變要求,或今后某個(gè)時(shí)間人民幣能達(dá)到這一要求。不過他補(bǔ)充說,人民幣國(guó)際化不一定要納入SDR籃子,比如瑞士法郎作為儲(chǔ)備貨幣就沒有納入SDR。
康奈爾大學(xué)(Cornell University)貿(mào)易政策教授普拉薩德(Eswar Prasad)認(rèn)為,反對(duì)人民幣納入SDR貨幣籃子的理由并非那么確定。
他表示,“可自由使用貨幣”的概念似乎不同于“可自由兌換貨幣”;雖然沒有公認(rèn)的官方定義,但前者似乎是指在國(guó)際金融市場(chǎng)中被廣泛使用的貨幣,而人民幣可以說符合這一標(biāo)準(zhǔn)。
普拉薩德稱,納入SDR貨幣籃子具有巨大的象征意義,意味著IMF認(rèn)可并推進(jìn)這種貨幣在全球金融中不斷提升的地位。他說,IMF的認(rèn)可將有助于擴(kuò)大人民幣的接受范圍,雖然短期效果可能有限,這是因?yàn)槿嗣駧派形磳?shí)現(xiàn)完全自由兌換,中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展也有限,因而人民幣的使用仍然受到制約。
當(dāng)然,在老百姓看來,這不是一件值得耗費(fèi)大量時(shí)間和精力去做的事情。即便在經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)中,也有人不太確信這么做的必要性。
最近,當(dāng)被問到如何看待中國(guó)爭(zhēng)取讓人民幣被納入SDR貨幣籃子時(shí),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)簡(jiǎn)單地回答說,他認(rèn)為這件事沒有那么重要。
文/William Kazer 華爾街日?qǐng)?bào)
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