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中國盯上IMF特別提款權

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格魯喬?馬克思(Groucho Marx)曾經說過一句名言:他不想加入任何愿意接納他為成員的俱樂部。對此中國顯然有著不同的看法。

對中國決策者而言,他們可能不想錯過加入任何一個國際組織的機會:從亞太經濟合作組織(Asia-Pacific Economic Cooperation , 簡稱APEC)、加勒比開發銀行(Caribbean Development Bank)到七十七國集團(Group of 77)和桑戈委員會(Zangger Committee),都是如此。但僅僅加入還不夠,中國尋求自己發起成立國際組織,如上海合作組織(Shanghai Cooperation Organization)和最近的亞洲基礎設施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank, 簡稱:亞投行)。

中國政府現在將目光投向另一個精英組織——國際貨幣基金組織(International Monetary Fund, 簡稱IMF)的特別提款權(SDR)。SDR是指全球特定貨幣的組合,構成一種特殊的儲備資產。IMF每隔五年會對這一籃子貨幣的構成進行一次評估。目前SDR的組成貨幣包括美元、歐元、日圓和英鎊。

中國官員一再表示人民幣應該被納入SDR貨幣籃子。他們認為人民幣被納入SDR貨幣籃子將擴大人民幣作為國際貿易和投資貨幣的影響力。中國政府希望有朝一日人民幣將成為一種可與美元匹敵的儲備貨幣,而且近期在表達這種抱負的態度方面也日漸公開。

人民幣在全球貿易中的使用范圍已經擴大。根據環球銀行間金融通信系統(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication,簡稱Swift)的數據,2月份人民幣在全球支付貨幣中排在第七位。按進出口貿易總額計算,中國已是全球最大的貿易國。但阻礙中國實現人民幣國際化目標的一個障礙是人民幣尚未實現完全可兌換。

中國正在努力解決這一問題。中國已承諾加大力度取消資本項目(包括投資)下大部分對于人民幣兌換的限制。

中國央行行長周小川最近在政界人士和企業高管參加的一次會議上稱,人們密切關注人民幣是否能被納入IMF的SDR貨幣籃子。他表示,中國將通過各方面的努力,爭取年內實現人民幣資本項目可兌換。

中國國家外匯管理局高級官員王允貴最近表示,中國正努力爭取讓人民幣被納入IMF的SDR貨幣籃子。

王允貴表示,中國政府將繼續開放資本項目,放松對跨境投資的限制,同時將繼續警惕系統性風險,防范大規模資本流出。

王允貴稱,人民幣加入SDR應該是一個水到渠成的過程,瓜熟蒂落的結果。他未具體說明該目標預計何時能實現。

IMF雖然沒有說SDR籃子的貨幣必須可兌換,但意思很接近了,說需要能“自由使用”。

美國前經濟事務副國務卿、哈佛大學(Harvard University)國際經濟教授庫珀(Richard Cooper)表示,他不認為人民幣符合這一條件。

他認為人民幣現在無法自由使用,某些境內外投資都面臨限制。

但庫珀也表示,IMF可能會改變要求,或今后某個時間人民幣能達到這一要求。不過他補充說,人民幣國際化不一定要納入SDR籃子,比如瑞士法郎作為儲備貨幣就沒有納入SDR。

康奈爾大學(Cornell University)貿易政策教授普拉薩德(Eswar Prasad)認為,反對人民幣納入SDR貨幣籃子的理由并非那么確定。

他表示,“可自由使用貨幣”的概念似乎不同于“可自由兌換貨幣”;雖然沒有公認的官方定義,但前者似乎是指在國際金融市場中被廣泛使用的貨幣,而人民幣可以說符合這一標準。

普拉薩德稱,納入SDR貨幣籃子具有巨大的象征意義,意味著IMF認可并推進這種貨幣在全球金融中不斷提升的地位。他說,IMF的認可將有助于擴大人民幣的接受范圍,雖然短期效果可能有限,這是因為人民幣尚未實現完全自由兌換,中國金融市場發展也有限,因而人民幣的使用仍然受到制約。

當然,在老百姓看來,這不是一件值得耗費大量時間和精力去做的事情。即便在經濟學家當中,也有人不太確信這么做的必要性。

最近,當被問到如何看待中國爭取讓人民幣被納入SDR貨幣籃子時,中國社會科學院副院長李揚簡單地回答說,他認為這件事沒有那么重要。

文/William Kazer 華爾街日報

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