塞浦路斯尼科西亞——當塞浦路斯為履行兩年前在國際社會的干預下所達成的協議,大舉沒收銀行儲戶——其中許多是俄羅斯人——的存款時,俄羅斯領導人弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)譴責此舉“危險”而“不公平”,并警告稱兩國關系可能會急劇降溫。前述協議的目的在于拯救塞浦路斯瀕臨崩潰的金融體系。
然而,當普京最近在莫斯科接待塞浦路斯總統尼科斯·阿納斯塔夏季斯(Nicos Anastasiades)時,他卻笑容滿面,稱贊俄羅斯與地中海國家的關系“一向真正友好互利”,并同意延長一筆價值25億歐元(約合168億元人民幣)的俄羅斯貸款——修改后的借貸條款大大有利于塞浦路斯。
由憤怒到宣布永恒友誼的轉變,表現了普京著名的后空翻技巧。但這也表明,他誓要打破美國和歐盟(European Union)因莫斯科吞并克里米亞和支持烏克蘭東部武裝分裂分子而對俄羅斯實施制裁。
借助魅力和金錢,以及歷史和意識形態的余燼,普京有計劃地把目標對準了歐盟最薄弱的環節,以期鞏固它對歐洲一些最動蕩不安的角落的影響力。其中一個明確目標,就是打破西方國家在烏克蘭沖突方面的脆弱聯盟。
今年2月,俄羅斯總統弗拉基米爾·V·普京在莫斯科迎接塞浦路斯總統尼科斯·阿納斯塔夏季斯。
周三,希臘的新左翼首相阿萊克斯·齊普拉斯(Alexis Tsipras)也將訪問莫斯科。出行前,齊普拉斯宣稱自己反對制裁俄羅斯,稱這些制裁措施為“沒有出路的政策”。
周日,普京離間歐盟支持者的行動制造了一道新的裂痕;此前,捷克總統米洛什·澤曼(Milos Zeman)參加莫斯科在5月9日的一次閱兵式的決定,遭到美國駐布拉格大使的指責。2月,普京訪問了正在倒退到獨裁統治的歐盟國家匈牙利,兜售其經濟協議。
目前,俄羅斯還無法把這種牽手變成更具體的、需要28個歐盟國家全體批準的反制裁措施。但是關系破裂的壓力正變得越來越大。
上周,阿納斯塔夏季斯在塞浦路斯尼科西亞接受采訪時說,塞浦路斯嚴重質疑歐盟對俄羅斯的政策,并且表示它只是“持有相同保留意見的多個成員國”之一。
目前,對俄羅斯保持經濟壓力仍然是一種共識,他表示不會推翻這種做法。不過他說,等到制裁條款在今夏接受審核時,他希望人們會一致投票支持解除制裁。
他說,他確信普京“意識到了在軍事上進一步干預”烏克蘭事件的“后果”,而且對于將2月達成的停火協議實施到位持“認真態度”。
對于波蘭前總理、歐洲理事會(European Council)現任主席唐納德·圖斯克(Donald Tusk)而言,歐洲在俄羅斯政策上出現的裂縫是一個難題。歐洲理事會是設在布魯塞爾的一個機構,代表著歐盟的28位領導人。
去年3月,在莫斯科吞并克里米亞之后,歐洲國家達成了“非常脆弱而艱難的一致意見”,圖斯克上個月在提到這個一致意見時說,“如今,要保持歐洲的團結是最大的挑戰。”
莫斯科為歐洲團結制造裂痕的能力在塞浦路斯顯露無疑。塞浦路斯是一個小國,由于在歷史、宗教和經濟上與俄羅斯關系緊密,該國作為烏克蘭沖突引發的地緣政治斗爭中的一個核心參與者,扮演了極其重要的角色。
其他國家一直在把塞浦路斯往不同方向上拉扯。英國在這里設有軍事基地和大量竊聽設施,美國海軍可以利用該國的港口,此外,塞浦路斯自2004年以來一直是歐盟成員國。
然而,塞浦路斯仍然把俄羅斯視作至關重要的外交庇護者,尤其是涉及土耳其軍事占領該國北部的問題時。此外,它還把俄羅斯看做金融服務行業重要的生意來源。盡管2013年出現了金融危機,金融服務行業仍然是塞浦路斯的經濟支柱。
阿納斯塔夏季斯訪問莫斯科期間簽署的協議規定,俄羅斯的軍艦可以在塞浦路斯的商業中心利馬索爾進港。利馬索爾一直嚴重依賴想要通過空殼公司把財富轉至海外的俄羅斯富人。
阿納斯塔夏季斯堅稱,在莫斯科簽署的軍事協議只是延長了一份1966年的協議,“沒有什么新內容”。不過,這些協議的條款全部保密,因此,無法得知俄羅斯究竟獲得了哪些利益。
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