在菲律賓試圖遏制中國在中菲爭議海域的勢力之際，菲律賓對自身落后軍事力量的改革卻陷入停滯。

據(jù)參與菲律賓國防交易的軍方官員和主管人士透露，去年年初，總價值10億美元的多個軍事項目陷入停滯。這些項目遭延遲凸顯出，菲律賓試圖改革國內(nèi)落后海軍和空軍的努力已遭遇繁文縟節(jié)、資金問題和腐敗指控等多種問題的困擾。

菲律賓長期以來都在籌畫建立具有“最低限度的可靠威懾力”，其中包括小型但能力強的機隊和艦隊。駐馬尼拉國防顧問庫斯托迪奧(Jose Antonio Custodio)指出，受上述改革延遲影響，菲律賓距離實現(xiàn)上述目標(biāo)至少還有10年時間。即便假設(shè)菲律賓目前擁有基本的威懾力，該國仍將缺乏能夠遏制中國強硬姿態(tài)的能力。

熟悉菲律賓武器采購進(jìn)程的知情者透露，現(xiàn)在看來，菲律賓迅速升級軍事力量的唯一辦法或許就是從日本、美國盟友那里獲得二手設(shè)備；然而，菲律賓明年5月的總統(tǒng)大選意味著在那之前政府不太可能簽署任何大額合同。

菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世(Benigno Aquino III)承諾重振因數(shù)十年投資不足而退化的軍隊。一項支出17億美元用于購買新裝備的承諾取得了初步成果，政府在2013年底和2014年初簽署了一系列價值8.34億美元的防務(wù)合同，包括購買12架韓國戰(zhàn)斗機、三架空客運輸機，以及從加拿大和英國采購一批新的武裝直升機。

總統(tǒng)發(fā)言人科洛馬(Herminio Coloma)表示，記錄將顯示阿基諾政府大大加快了軍事現(xiàn)代化的步伐，采購計劃的規(guī)模超過了之前三屆政府的總和。

不過，科洛馬也證實了阿基諾三世仍未簽署國會2013年2月通過的一項再撥款20億美元用于防務(wù)裝備采購的法案。科洛馬沒有解釋延遲的原因。

菲律賓政府支出數(shù)十億美元用于2013年超級臺風(fēng)“海燕”襲擊后的重建工作，因此財政狀況一直趨緊。防務(wù)顧問庫斯托迪奧稱支出延遲的原因就在于此。

支出也因最近爆出的一樁丑聞而放緩。在這樁丑聞中，檢方對三名參議員提起貪腐指控，這三名參議員涉嫌利用傀儡非政府組織盜用約2.2億美元公共資金。這三名參議員均對指控予以否認(rèn)。在丑聞爆出后，已經(jīng)很嚴(yán)格的政府采購規(guī)定被進(jìn)一步收緊，給一系列支出計劃踩下了剎車。

原定于去年招標(biāo)但仍舊擱淺的合約包括，價值3.98億美元的兩艘海軍護(hù)衛(wèi)艦和價值1.32億美元的遠(yuǎn)程巡邏機——這些裝備將幫助菲律賓監(jiān)控其與中國存在主張重疊的領(lǐng)海。

菲律賓參議院就該國軍事現(xiàn)代化努力的問詢對迄今為止支出資金的效果提出質(zhì)疑。一位參議員認(rèn)為，截至2013年的十年中，花在新武器上的14億美元支出基本沒有顯示出任何成果。參議員們還調(diào)查了21架二手直升機的交易；在僅有7架直升機交付后，國防部在4月份取消了該交易，因為這些飛機的技術(shù)質(zhì)量受到質(zhì)疑，而且菲律賓一位稅務(wù)官員稱，該訂單提供了回扣。國防部否認(rèn)了上述指控。

阿基諾已向盟國尋求幫助。最近對日本進(jìn)行國事訪問時，他尋求獲得日本的P-3C獵戶座海上巡邏機；日本已經(jīng)向菲律賓提供了1.83億美元貸款，支持10艘新巡邏船的建造。日本表示，將考慮菲律賓的請求，但尚未作出任何具體承諾。澳大利亞、韓國和美國近年來均向菲律賓捐贈過二手軍事裝備，并且暗示愿意提供更多幫助。

文/Trefor Moss 來源：華爾街日報

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