美國總統(tǒng)奧巴馬周一宣布，他即將結(jié)束對(duì)越南半世紀(jì)之久的武器禁運(yùn)，這是他長期努力重塑美國在亞洲角色的又一個(gè)里程碑——就像他曾經(jīng)所說的那樣，是一個(gè)“轉(zhuǎn)向”，目的是調(diào)整美國的外交政策，以便可以從亞洲的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略發(fā)展中獲得好處。

然而，隨著奧巴馬任期結(jié)束的日子臨近，一些亞洲國家懷疑，自己在多大程度上可以依靠華盛頓對(duì)該地區(qū)的承諾和持久影響力。這是他們第一次感覺到，美國人正在思考該國在亞洲的經(jīng)濟(jì)和國防利益是否真的那么重要。

奧巴馬是第一位在亞洲地區(qū)長大的美國總統(tǒng)——他在印尼讀過小學(xué)——他從來沒有懷疑過美國在亞洲投入不足，而在中東投入過度。

亞洲國家明顯對(duì)北京的意圖感到惶恐不安，奧巴馬在一次又一次的訪問中利用了這種不安，同時(shí)也告誡他們說，中國日益增長的影響力和權(quán)力是不可阻擋的歷史性力量。這意味著，無論是美國還是該地區(qū)的其他國家，都不得不對(duì)中國的野心采取既適應(yīng)又引導(dǎo)的態(tài)度，而不是妄圖遏制它，另一方面，奧巴馬又對(duì)中國進(jìn)行安撫，表示美國的意圖是和平的。

從核心而言，這個(gè)政策的基礎(chǔ)分別是對(duì)越南20年之久的開放；在緬甸蹣跚走向民主的時(shí)候與該國建立起的一種新關(guān)系；與美國在該地區(qū)最大的兩個(gè)簽約盟國日本和韓國建立起更密切的關(guān)系；繼續(xù)發(fā)展與菲律賓的軍事紐帶。同時(shí)美國也在推動(dòng)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（Trans Pacific Partnership，簡稱TPP），它將為美國和其他11個(gè)環(huán)太平洋國家之間的貿(mào)易和商業(yè)投資設(shè)定新的條款。

也許最重要的是，奧巴馬從中國人自己那里獲得了意想不到的幫助：中國過于強(qiáng)勢地展示他們在南海的影響力，因此一些較小的鄰國突然表現(xiàn)出了新的興趣，有意與華盛頓增進(jìn)聯(lián)系。

但是，美國的政治氣氛不利于這樣的事態(tài)發(fā)展，給長期盟友和國際貿(mào)易本身投下了陰影。在亞洲盟國看來，這意味著美國可能會(huì)“轉(zhuǎn)向”其他地方。

“亞洲每個(gè)國家都從自己的視角，以不同的方式看待這個(gè)問題，但他們都看到了事態(tài)迅速失去平衡的雙重風(fēng)險(xiǎn)，”奧巴馬第一個(gè)任期的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)師之一庫特·M·坎貝爾(Kurt M. Campbell)本周一表示。“一重風(fēng)險(xiǎn)是，中國過度傾向民族主義”，導(dǎo)致南海爆發(fā)沖突。

但在即將發(fā)行的講述奧巴馬努力的新書《轉(zhuǎn)向：美國對(duì)亞洲戰(zhàn)略的未來》(The Pivot: The Future of American Statecraft in Asia)中，坎貝爾也指出，亞洲國家同樣擔(dān)心，美國不愿意充當(dāng)一股維持穩(wěn)定的力量。

“亞洲國家很容易因?yàn)榇髧呐e動(dòng)感到焦慮，這也是有充分理由的——在過去一千多年時(shí)間里，他們已經(jīng)遇到過很多這樣的問題，”負(fù)責(zé)東亞及太平洋事務(wù)的美國助理國務(wù)卿丹尼爾·R·拉塞爾(Daniel R. Russel)說。“對(duì)于接下來會(huì)發(fā)生什么事，再平衡是否可以持續(xù)，亞洲國家現(xiàn)在感到很焦慮。”

不出意外的是，不確定性在大大小小的層面上導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖行為。

本周一，越南熱烈歡迎奧巴馬的到訪，在街頭上列隊(duì)歡迎的情景讓人想起比爾·克林頓(Bill Clinton)16年前首次對(duì)那里進(jìn)行總統(tǒng)訪問的時(shí)候。但是，越南領(lǐng)導(dǎo)層核心人物缺席新聞發(fā)布會(huì)，他們?nèi)匀桓叨葢岩扇A盛頓真正的長期目標(biāo)是讓越南改朝換代。

因此，雖然越南人幾乎肯定會(huì)購買美國的武器——特別是用來觀察中國在越南領(lǐng)海邊緣有何動(dòng)向的高技術(shù)裝備——他們并沒有打算像日本和韓國那樣與美國建立盟友關(guān)系。“既然美國完全解除了武器禁令，我認(rèn)為美國軍艦將于今年晚些時(shí)候到達(dá)金蘭灣(Cam Ranh Bay)，”檀香山亞太安全研究中心(Asia-Pacific Center for Security Studies)的越南問題專家亞歷山大·L·吳翁(Alexander L. Vuving)說。

上周，就在河內(nèi)掃灑街道為奧巴馬訪問做準(zhǔn)備時(shí)，中國人正在與越南國防部長會(huì)晤，承諾加強(qiáng)雙方的軍事聯(lián)系。

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