一

最近澎湃刊發(fā)了一篇“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管從緊，劍指內(nèi)容生產(chǎn)灰色地帶”的文章。作者是復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授張濤甫。

這篇文章中第一段重點(diǎn)標(biāo)黑的文字是這樣的：“門戶網(wǎng)站在中國的崛起，是在技術(shù)、市場(chǎng)和政府的三重紅利背景下成就的。假如沒有制度利好和新媒介技術(shù)風(fēng)口，門戶網(wǎng)站是不可能迅速崛起的。當(dāng)年的制度設(shè)計(jì)者，出于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表的美好預(yù)期，給予互聯(lián)網(wǎng)得天獨(dú)厚的制度偏好，本著先發(fā)展后規(guī)范的原則，賦予互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)空前的制度空間，讓其在市場(chǎng)上享有寬松的制度環(huán)境。”

新媒體技術(shù)風(fēng)口的確是門戶網(wǎng)站崛起的重要因素之一。但這里面所謂的制度利好、美好預(yù)期、先發(fā)展后規(guī)范、寬松環(huán)境，其意是當(dāng)時(shí)中國政策制定者，有意讓其先發(fā)展，故作寬松。事實(shí)真的如此嗎？

我們還是要回到二十多年前一探究竟。

在日新月異的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，二十多年前在很多人眼里，算是“上古時(shí)期”了。

二

中國連入全球互聯(lián)網(wǎng)的確切時(shí)間是：1994年4月20日，64k網(wǎng)絡(luò)信道開通。這被國際上視為中國是一個(gè)能聯(lián)入全球互聯(lián)網(wǎng)的國家。這件事是當(dāng)年中國十大科技新聞之一，在國家統(tǒng)計(jì)公報(bào)中列為1994年重大科技成就。

中國第一個(gè)WWW服務(wù)器是中科院高能物理研究所于94年5月建成的，并在這個(gè)服務(wù)器上推出中國第一套網(wǎng)頁。后來從中孕育出“中國之窗”。

中國第一個(gè)BBS是1995年8月8日上線的水木清華，與高能物理研究所的項(xiàng)目不同，這個(gè)清華大學(xué)的內(nèi)部論壇不是一個(gè)萬維網(wǎng)應(yīng)用，但屬于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

不過，對(duì)于普通民眾而言，能夠接觸到互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)志性事件是1996年1月的中國公用互聯(lián)網(wǎng)全國骨干網(wǎng)建成并開通。

就媒體應(yīng)用來說，最早觸網(wǎng)的，不是什么新浪搜狐，更不是什么人民日?qǐng)?bào)新華社，甚至不是省級(jí)媒體，而是一個(gè)杭州市的地方報(bào)紙：杭州日?qǐng)?bào)。93年它就搞了一個(gè)電子化的《杭州日?qǐng)?bào)下午版》。

今天人們回望中國互聯(lián)網(wǎng)時(shí)，通常想起新浪搜狐網(wǎng)易，或者是百度阿里騰訊，其實(shí)喝頭啖湯的，恰恰是國有勢(shì)力：一批國有媒體。

第一個(gè)真正意義上走上互聯(lián)網(wǎng)的，是國家教委主辦的《神州學(xué)人》，1995年1月。

第一個(gè)全國性日?qǐng)?bào)開辦網(wǎng)站的，是《中國日?qǐng)?bào)》，1995年12月。

到了1996年年底，一共有30余種報(bào)紙跑到互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)行電子版，另外還有20家雜志，大部分也是國有媒體。

96年年底，央視開始上網(wǎng)嘗試，到了1999年1月正式對(duì)外發(fā)布網(wǎng)站。1997年1月1日，人民日?qǐng)?bào)在電子版之后，正式開通《人民日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)版，同日，國務(wù)院新聞辦建立了“中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心”，這個(gè)中心后來開辦了“中國網(wǎng)”。同年11月，新華社開通了新華網(wǎng)。1998年1月，光明日?qǐng)?bào)開通網(wǎng)站。1998年12月，國際廣播電臺(tái)搞了一個(gè)“國際在線”。

中國政府真正意義上專門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)官方文件，是1997年3月國務(wù)院新聞辦就互聯(lián)網(wǎng)開展對(duì)外新聞宣傳問題的文件。因?yàn)楫?dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)被冠以“國際互聯(lián)網(wǎng)”，國內(nèi)媒體搞電子版也好網(wǎng)站也好，就立刻和“國際”有關(guān)，自然是“利用互聯(lián)網(wǎng)開展對(duì)外宣傳”。

1997年這份文件，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)一通過中央對(duì)外宣傳平臺(tái)統(tǒng)一入網(wǎng)，后來覺得實(shí)在沒操作性，在1998年10月，再次發(fā)文進(jìn)行補(bǔ)充修改，允許申請(qǐng)獨(dú)立域名，自建網(wǎng)站。

時(shí)任總書記的江澤民，在1999年一個(gè)會(huì)議上，做過要掌握先進(jìn)傳播技術(shù)手段之類的講話，但那個(gè)會(huì)議的主題是：全國對(duì)外宣傳工作會(huì)議。

可以這么說，剛剛開始興起的互聯(lián)網(wǎng)媒體應(yīng)用，很大一塊和“對(duì)外宣傳”有關(guān)，當(dāng)時(shí)的中國管理當(dāng)局，是把它當(dāng)成一個(gè)外宣口子來看待的。甚至一開始的想法甚至是統(tǒng)一管理，統(tǒng)一入口，完全是中心化的思路，與互聯(lián)網(wǎng)去中心化背道而馳，談不上是什么“先發(fā)展后規(guī)范，有意寬松”。

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