波蘭是第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)之地，也是蘇聯(lián)帝國開始瓦解之地。如今，這個國家或?qū)⒃俅卧跉W洲的歷史上扮演重要角色。位于布魯塞爾的歐盟委員會(European Commission)與波蘭政府之間的一場斗爭，正在演變?yōu)殛P(guān)乎歐盟存亡的一場考驗。
去年12月，歐盟委員會史無前例地啟動了一項可以剝奪一個成員國投票權(quán)的正式程序。波蘭政府被指違反了包括“民主、平等、法治、尊重人權(quán)”在內(nèi)的歐盟的基本原則。
圍繞波蘭發(fā)生的這場斗爭，正在演變?yōu)閷γ翊庵髁x實力的一次測試——不僅在歐洲，而且是在全世界范圍內(nèi)。奧巴馬(Obama)主政白宮時期擔(dān)任歐洲事務(wù)高級官員的查爾斯?庫普錢(Charles Kupchan)不久前寫道：“由于美國不再出頭，要靠歐盟來捍衛(wèi)民主社會的原則和實踐了。這關(guān)系到波蘭、歐洲以及西方的命運。”
但那些希望歐盟能在與波蘭民粹威權(quán)主義的決戰(zhàn)中獲勝的人士，可能會大失所望。政治考量加上戰(zhàn)略考量，更有可能帶來一場稀里糊涂的妥協(xié)。
波蘭政府令歐盟警惕的舉動之一是將國家廣播電視機構(gòu)變?yōu)檎男麄鞑块T。但引發(fā)爭議的焦點是一系列新法律，這些新法律為波蘭政府在法院安插自己人掃清了道路。
歐盟委員會在對波蘭采取行動之前苦苦思索了很久。它清楚，在許多重要方面，波蘭仍是一個夠格的民主國家。雖然波蘭國家電視臺發(fā)生的事情讓人苦笑，但波蘭國內(nèi)仍存在著強大的獨立媒體以及強有力的反對黨。然而，波蘭政府已經(jīng)開始采取行動讓獨立媒體的日子不好過，同時還在推動投票體制的“改革”——此舉引發(fā)了對未來選舉公正性的擔(dān)憂。
歐盟當(dāng)局認(rèn)為他們不得不畫出一條底線。然而，他們也明白，波蘭對他們而言可能是一場“雙輸”。如果不采取行動，歐盟將被指責(zé)無視民主和法治受到的威脅。但采取行動又會貽人口實，讓一個奉行民族主義的政府有理由說，外國官僚企圖破壞波蘭的獨立。更糟糕的是，這是一場歐盟很可能會輸?shù)亩窢帯Ｍ瑯诱诨蛲?quán)民粹主義的匈牙利已經(jīng)威脅要否決任何針對波蘭的行動。這可能會使歐盟看起來既軟弱又分裂，且無力捍衛(wèi)自己的核心價值觀。
歐盟面臨的風(fēng)險只會不斷增加，因為波蘭政府可以主張歐盟不公平地單獨針對它。歐爾班?維克托(Viktor Orban)領(lǐng)導(dǎo)的匈牙利政府在破壞媒體和法院獨立性方面做得比波蘭更甚，但迄今并未受到譴責(zé)。其中一個原因或許是，歐爾班采取行動時，歐盟在方向盤上睡著了。但是，一個讓人不太好想的解釋是，歐爾班采取了預(yù)防措施，把他的青民盟(Fidesz party)留在了歐洲人民黨(EPP)中，后者是歐洲議會(European Parliament)的第一大黨團(tuán)。因為這個原因，他在德國擁有了強大的盟友。相比之下，雅羅斯瓦夫?卡欽斯基(Jaroslaw Kaczynski)領(lǐng)導(dǎo)的波蘭執(zhí)政黨——法律與公正黨(Law and Justice party)并非歐洲人民黨會員。
西班牙的事態(tài)支持了如下主張：歐盟執(zhí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。在西班牙，經(jīng)選舉產(chǎn)生的政治家因為就加泰羅尼亞獨立舉行公投而被捕。歐盟可以回應(yīng)，該公投為非法，西班牙法院在當(dāng)前憲法許可的范圍內(nèi)采取了行動，且尊重了媒體自由。然而，華沙政府可以指出，現(xiàn)在將反對派政治家投入監(jiān)獄的是西班牙，而非波蘭。
波蘭政府主張，由于其文化保守主義和對歐盟的批評，它被單獨拎出來收拾，這一主張或許能制造足夠的煙幕，從而掩蓋波蘭國內(nèi)法治面臨的切實威脅。加上更廣泛的地緣政治壓力，這可能促使布魯塞爾與華沙達(dá)成妥協(xié)。
德國政府尤其對收拾波蘭感到為難。由于歷史和地理原因，德國將與波蘭和解視為一項重要的義務(wù)。
妥協(xié)或許已在進(jìn)行之中。不久前，波蘭改組了政府，撤換掉了一些布魯塞爾方面視為“瘋子”的官員。在早先的會談中，波蘭政府與歐盟委員會都表現(xiàn)得彬彬有禮。在華沙，如今有傳言稱波蘭政府可能會做出一些表面上的讓步，希望這樣可以讓歐盟委員會買賬。
已因歐元區(qū)改革和英國退歐而忙得不可開交的歐盟，可能傾向于抓住波蘭伸出的任何橄欖枝，但這將是錯誤之舉。從長遠(yuǎn)來看，波蘭和匈牙利給歐盟帶來的問題，甚至比英國退歐的問題更為根本。他們挑戰(zhàn)的是歐盟作為一個民主、守法的國家共同體的根基。如果歐盟現(xiàn)在回避波蘭問題，這一問題未來還會回來作祟。
文/吉迪恩?拉赫曼 來源：英國《金融時報》
轉(zhuǎn)載請注明：北緯40° » 歐盟最大的考驗將來自波蘭
