日本防衛(wèi)政策將“不再是以往政策的延續(xù)”。《東京新聞》2018年3月29日報道，日本28日通過的2018年度預算中列入了采購可搭載于航空自衛(wèi)隊戰(zhàn)斗機的遠程導彈的相關費用。該導彈射程可從日本抵達北朝鮮境內，表明日本正跨越專守防衛(wèi)底線、擺脫專守防衛(wèi)原則。安倍晉三提出防衛(wèi)政策“不再是以往政策的延續(xù)”，意味著將進一步推動這種趨勢。
同時，2019年以后的《防衛(wèi)計劃大綱》將不再延續(xù)過去幾十年的戰(zhàn)略框架，而是對現(xiàn)行防衛(wèi)戰(zhàn)略進行顛覆式重構，擬制所謂“全域聯(lián)合作戰(zhàn)構想”。由此可見，日本正在不遺余力地發(fā)展其軍事力量。因此，本文將從戰(zhàn)略框架、情報與導彈防御力量、離島防御與打擊能力、同盟與聯(lián)合演練這四個方面，全面且詳細地分析2018年日本軍力那些不容忽視的重點與未來的發(fā)展趨勢。
日本歷年國防支出總趨勢（平成31年對應公歷2019年）
知己知彼，百戰(zhàn)不殆。欲百戰(zhàn)不殆，必須知己知彼。綜合網(wǎng)絡信息，盤點2018年日本軍力發(fā)展要點，可以看出日本正在不遺余力地發(fā)展軍事力量，呈現(xiàn)出以下四個方面的特點。
一、著眼未來威脅重構戰(zhàn)略框架
日本防衛(wèi)政策將“不再是以往政策的延續(xù)”。據(jù)日本《東京新聞》2018年3月29日報道，日本28日通過的2018年度預算中列入了采購可搭載于航空自衛(wèi)隊戰(zhàn)斗機的遠程導彈的相關費用。該導彈射程可從日本抵達北朝鮮境內，表明日本正跨越專守防衛(wèi)底線、擺脫專守防衛(wèi)原則。安倍晉三提出防衛(wèi)政策“不再是以往政策的延續(xù)”，意味著將進一步推動這種趨勢。
2018年10月，日本成立以新任防衛(wèi)大臣巖屋毅為主席的“未來防衛(wèi)力量建設研究委員會”，旨在研究擬制2019年以后的《防衛(wèi)計劃大綱》。根據(jù)巖屋毅的看法，2019年以后的《防衛(wèi)計劃大綱》將不再延續(xù)過去幾十年的戰(zhàn)略框架，而是對現(xiàn)行防衛(wèi)戰(zhàn)略進行顛覆式重構，擬制所謂“全域聯(lián)合作戰(zhàn)構想”。
日本自衛(wèi)隊打算做什么？
為此，日本自衛(wèi)隊或在三個方面做好準備：一是盡早構建完成戰(zhàn)區(qū)巡航導彈防御體系，同時強化島嶼攻防能力；二是通過提升軍事基地抗毀傷能力、充實后方支援能力和加強預備役部隊作戰(zhàn)能力，從整體上增強持續(xù)作戰(zhàn)能力；三是強化情報搜集與偵察以及太空和網(wǎng)絡攻防能力，打造高效的警戒監(jiān)控體系。此外，日方還強調，要實現(xiàn)“全域聯(lián)合作戰(zhàn)構想”，還必須構筑更為密切的日美防務關系，并與英、法、澳、印等友好國家密切協(xié)作；同時，確保必要而充足的防衛(wèi)預算，采取有效措施優(yōu)化兵源招募體制，改善教育訓練環(huán)境，充實和創(chuàng)新軍工生產(chǎn)和軍事科技研發(fā)制度，等等。
“全域聯(lián)合作戰(zhàn)構想”
“全域聯(lián)合作戰(zhàn)構想”意味著未來日本作戰(zhàn)將超越物理介質，戰(zhàn)場將延伸到太空、網(wǎng)絡和電磁空間，日方也將重點研發(fā)人工智能和激光武器、電磁炮、大型無人潛水機等尖端軍事科技。據(jù)日本《朝日新聞》2018年11月20日發(fā)表題為《自衛(wèi)隊將新設太空部隊》的報道稱，日本防衛(wèi)省已經(jīng)確定了新設“太空部隊”的方針。除了清理被稱為“太空垃圾”的人造衛(wèi)星和火箭殘骸外，該部隊還將負責對其他國家的可疑衛(wèi)星實施監(jiān)視。在2019年度的預算概算要求中已經(jīng)為建設太空部隊列入了268億日元（1美元約合112日元）的經(jīng)費。預計新部隊將在2022年度組建完成，駐扎地點將設在東京都的航空自衛(wèi)隊府中基地，通過雷達獲取的有關太空垃圾的信息將與美軍共享。
太空和網(wǎng)絡領域列為“未來新戰(zhàn)場”
2018年11月，日本政府召開有關安全保障和防衛(wèi)力量座談會，在總結歸納新版《防衛(wèi)計劃大綱》草案要點，強調日美同盟關系重要性的同時，稱“有必要以空前的速度加強防衛(wèi)力量”。草案要點將太空和網(wǎng)絡領域列為“未來新戰(zhàn)場”，指出日本政府將對上述領域項目優(yōu)先投資，重點分配預算與人員等資源，以強化太空監(jiān)控力度、提高應對網(wǎng)絡攻擊的能力。如日媒稱，日本防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊基本決定2018年度內，在陸上自衛(wèi)隊西部方面隊新設專門防御網(wǎng)絡空間攻擊的部隊。這將是首次在地方上部署網(wǎng)絡應對部隊。《日本經(jīng)濟新聞》10月22日發(fā)表題為《防衛(wèi)省高薪誠聘“白帽”》的報道稱，為對抗高水平的網(wǎng)絡襲擊，防衛(wèi)省將起用民間企業(yè)的網(wǎng)絡人才，提升網(wǎng)絡防御能力，表明“網(wǎng)絡自衛(wèi)隊”呼之欲出。
12月修訂《防衛(wèi)計劃大綱》時或重點提出強化網(wǎng)絡空間、太空、電磁環(huán)境下等新領域的防衛(wèi)能力，這表明日本的新防務政策將重點包括太空、網(wǎng)絡軍事力量、人工智能和自動化系統(tǒng)的研發(fā)。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》11月26日報道，日本政府已經(jīng)開始研究，參照北約的計算標準，爭取到2023年度將防衛(wèi)費在GDP的占比提高到1.3%，上述內容也將寫入新版《防衛(wèi)計劃大綱》。報道稱，日本必須大幅提升裝備和人員的數(shù)量和質量，大幅增加安倍晉三所說的關乎生死的太空、網(wǎng)絡空間、電磁空間等新戰(zhàn)場的防衛(wèi)預算。而一直以來防衛(wèi)費用僅占GDP1%的水平也的確是杯水車薪。
二、增強情報與導彈防御力量
情報力量增強
對日本國家安全而言，也許情報與導彈防御能力建設至關重要。2018年2月，日本基于C-2運輸機改裝的新一代RC-2電子情報飛機在歧阜基地首飛成功，并于6月入駐位于東京附近的入間空軍基地，預計于2019年開始裝備日航空自衛(wèi)隊。
RC-2電子情報飛機的巡航速度為890千米/小時，飛行高度最高可達1.2萬米，最大航程將達到7600千米，飛行性能遠遠優(yōu)于目前的YS-11EB飛機，該型飛機能夠在更廣闊的范圍內完成電子情報收集任務。RC-2電子情報飛機采用的是名為ALR-X的機載ELINT任務系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括無線電信號截獲接收、機上處理和顯示等配套機載設備，同時為了實現(xiàn)對于多種無線電輻射信號的偵察接收，該系統(tǒng)共計配備了11套天線，能夠針對敵方雷達、通信、導航等無線電輻射源，遠程搜集不同頻譜的電磁信號，具有更加廣闊的頻率覆蓋能力。
導彈防御力量配備
2018年7月，據(jù)美國媒體報道，日本政府確定將從美國購買戰(zhàn)略反導遠程識別雷達（簡稱LRDR），以應對周邊國家彈道導彈的威脅。LRDR雷達是美國洛克希德·馬丁公司于2014年開始研制的陸基中段目標識別雷達，造價高達10億美元。LRDR的任務是負責對導彈飛行中段目標進行精確跟蹤、目標識別、攔截制導與毀傷評估。該雷達采用固定式雙面陣列方案，應用氮化鎵技術，探測距離近4000千米；采用數(shù)字有源相控陣技術，加快了波束掃描速度，信號處理更加靈活，且具備較強的抗干擾性；工作頻段為S波段，能夠兼顧雷達探測距離與目標分辨率的優(yōu)勢，而且相對于其他波段方案，該方案具備成本低、生產(chǎn)周期相對較短的特點。
日本現(xiàn)有的海基“宙斯盾”系統(tǒng)、陸基“宙斯盾”系統(tǒng)以及“愛國者”防空反導系統(tǒng)全部來自于美國技術，這三大系統(tǒng)也是美國的主力反導裝備，其性能已經(jīng)過多次試驗和驗證，技術成熟度極高。雖然LRDR到現(xiàn)在為止尚沒有研制出來，然而一旦未來這款雷達部署到位，將與這三大系統(tǒng)一同構建日本的多層次反導體系架構，必將使日本的反導能力得到極大提升。海基、陸基“宙斯盾”系統(tǒng)用于導彈中段探測攔截，“愛國者”-3系統(tǒng)用于導彈末段攔截，而LRDR則負責對導彈飛行中段目標的精確跟蹤、目標識別等任務，并可與日本之前引進的TPY-2雷達系統(tǒng)、部署在韓國的“薩德”系統(tǒng)以及美國海基X波段雷達、“鋪路爪”等各型戰(zhàn)略預警雷達實現(xiàn)作戰(zhàn)協(xié)同和信息共享，大幅提高日本反導體系的攔截精度和效率，是整個反導體系的能力“倍增器”。
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