結(jié)構(gòu)差異視角下的新疆人口轉(zhuǎn)變

(一) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域下的人口轉(zhuǎn)變

新疆的地理特征通常簡(jiǎn)述為“三山夾兩盆”, 最北邊的阿爾泰山和天山之間為北疆, 包括烏魯木齊、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)、昌吉地區(qū)、伊犁、博爾塔拉等地區(qū), 為中溫帶大陸性干旱半干旱氣候年均氣溫-4到9攝氏度, 降水量在150到200毫米之間, 農(nóng)牧業(yè)也比較發(fā)達(dá)。山脈地區(qū)有森林資源, 石油資源十分豐富, 有著名的克拉瑪依油田。全區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治中心首府烏魯木齊市坐落于北疆, 加上石河子市和克拉瑪依市, 帶動(dòng)了整個(gè)北疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 建國(guó)后北疆的經(jīng)濟(jì)水平就逐漸超過(guò)南疆, 北疆2015年地區(qū)生產(chǎn)總值為7443億元, 人均GDP為62755元。2015年末全區(qū)常住人口2360萬(wàn), 北疆人口896.8萬(wàn), 占全區(qū)人口38%, 人口數(shù)量少于南疆。

南疆位于天山山脈與昆侖山脈之間, 大部分地區(qū)位于盆地之中, 南疆為暖溫帶大陸性干旱氣候, 全年降雨量25到100毫米, 廣闊的地域被沙漠覆蓋, 人口聚居于綠洲地區(qū), 有著豐富的礦產(chǎn)資源。農(nóng)業(yè)依托于塔里木河水灌溉和豐富的光照資源, 經(jīng)濟(jì)作物棉花和其他溫帶水果產(chǎn)量豐富。工業(yè)依托于棉花、油氣資源、煤炭, 已經(jīng)初步形成了石油化工、煤電能源、煤焦化、棉紡以及優(yōu)質(zhì)果品加工等工業(yè)基地。不過(guò)相對(duì)閉塞的交通、薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施和脆弱的自然環(huán)境依然是制約南疆發(fā)展的重要因素, 南疆2015年地區(qū)生產(chǎn)總值為2963億元, 不足北疆的一半, 人均GDP為26123元, 為三地最低。人口約為1134萬(wàn)人, 占全區(qū)人口的48%, 近全區(qū)人口的一半。

東疆主要是指哈密和吐魯番地區(qū), 是連接內(nèi)地的交通要道, 自古就是絲綢之路上的重鎮(zhèn), 氣候類(lèi)型介于南北疆之間, 地處天山東麓, 人口約占新疆的14%, 2015年地區(qū)生產(chǎn)總值為632億元, 人均GDP為49831元人民幣。

雖然上述三個(gè)地區(qū)級(jí)的人口轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)從1998年開(kāi)始, 但是也能從中發(fā)現(xiàn)完成轉(zhuǎn)變前后三地人口的差異。

從變化趨勢(shì)來(lái)看, 三地基本相同, 同處于向低出生、低死亡的穩(wěn)定狀態(tài)過(guò)渡。2005年之前, 出生率和死亡率都比較平穩(wěn), 南疆的出生率和死亡率在數(shù)值上都要高于北疆和東疆。2005年之后, 南疆東疆的出生率波動(dòng)較大, 并且在波動(dòng)中緩慢上升, 同時(shí)東疆的死亡率也存在較明顯的波動(dòng)。

從數(shù)值來(lái)看, 2005年之前北疆和東疆, 差別不大, 出生率在14‰左右;死亡率也基本維持在5‰上下;2006年之后, 南疆的出生率迅速攀升, 達(dá)到了20‰以上, 而北疆則一直保持較為穩(wěn)定的增長(zhǎng);南疆和北疆的死亡率較為穩(wěn)定, 東疆的則波動(dòng)較大, 但最后都趨于穩(wěn)定。

從圖3來(lái)看, 1998年至2004年, 新疆的出生率和死亡率都是十分平穩(wěn)的, 如果單就這一人口指標(biāo)來(lái)看, 似乎已經(jīng)完成了人口轉(zhuǎn)變, 南疆出生率和死亡率的穩(wěn)定值要高于其他兩個(gè)地區(qū)。2006年新疆第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》, 雖然對(duì)少數(shù)民族人口計(jì)劃生育提出了具體要求, 但政策實(shí)施力度和約束力都有所削弱, 2007年之后, 三地出生率都有所反彈, 特別是少數(shù)民族聚居的南疆地區(qū)。南疆地區(qū)人口出生率從2006年的13.58‰反彈到2007年的20.22‰, 并在其后一直保持在20‰以上;相比而言, 東疆地區(qū)的人口出生率反彈較小, 從12.86‰回升到16.36‰;而北疆地區(qū)影響最小, 僅從11.05‰增長(zhǎng)為13.88‰, 從數(shù)據(jù)來(lái)看已經(jīng)基本完成了人口轉(zhuǎn)變。當(dāng)然, 也不排除這些人口數(shù)據(jù)或許存在著一定的質(zhì)量問(wèn)題。

圖3 南北東疆1998～2015年人口出生率、死亡率
資料來(lái)源:新疆統(tǒng)計(jì)年鑒 (1999、2016) , 新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。

進(jìn)一步從測(cè)量現(xiàn)代化尺度的英克爾斯指標(biāo)中的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看, 總體上北疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)達(dá)到了現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn), 東疆次之, 南疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上較現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距, 這也印證了為何生育政策的松動(dòng)會(huì)在南疆出現(xiàn)了更大程度的生育反彈。當(dāng)然, 除了經(jīng)濟(jì)原因, 少數(shù)民族人口和農(nóng)村人口占比高以及少數(shù)民族人口較漢族人口更傾向于早育的特性等都是造成南疆出生率高于北疆的原因, 但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然是最主要的影響因素。

表1 2015年北疆、南疆、東疆部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
資料來(lái)源:新疆統(tǒng)計(jì)年鑒 (2016) , 新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。

若將新疆整體人口轉(zhuǎn)變 (圖1) 與分地區(qū)的人口轉(zhuǎn)變折線(xiàn)圖 (圖3) 放在一起對(duì)比就會(huì)發(fā)現(xiàn), 新疆整體人口轉(zhuǎn)變趨勢(shì)掩蓋了南疆明顯回升的出生率;分別觀察之后可以發(fā)現(xiàn), 南疆人口轉(zhuǎn)變過(guò)程中生育水平波動(dòng)較大, 而北疆出生率保持平穩(wěn), 人口轉(zhuǎn)變較為平穩(wěn)。

(二) 民族結(jié)構(gòu)差異下的新疆人口轉(zhuǎn)變

據(jù)2010年全國(guó)第六次人口普查統(tǒng)計(jì), 新疆人口2181.58萬(wàn), 其中漢族人口882.99萬(wàn), 所占比重為40.47%, 少數(shù)民族人口1298.59萬(wàn), 所占比重為59.63%。2016年年鑒數(shù)據(jù)顯示, 2015年末新疆人口為2359.73萬(wàn), 其中, 漢族人口861.1萬(wàn), 所占比重為36.49%, 少數(shù)民族人口1498.63萬(wàn), 所占比重為63.51%。五年間漢族人口減少, 少數(shù)民族人口增多, 除了人口的機(jī)械變動(dòng)外, 主要還是人口自然增長(zhǎng)的原因。新疆是少數(shù)民族聚居的省份, 據(jù)第六次人口普查, 少數(shù)民族數(shù)量已達(dá)到55個(gè) , 不過(guò)在新疆眾多少數(shù)民族中, 人口超過(guò)百萬(wàn)的少數(shù)民族只有維吾爾族、哈薩克族和回族, 2015年人口分別為1130.33萬(wàn)、159.12萬(wàn)、101.58萬(wàn), 分別占新疆總?cè)丝诘?7.91%、6.74%、4.31%, 少數(shù)民族主要集中牧區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。

2017年以前, 在新疆, 漢族和少數(shù)民族在人口生育政策存在著差異, 如按照2003年新疆頒布實(shí)施的計(jì)劃生育條例, 第三條實(shí)施計(jì)劃生育是基本國(guó)策, 是每個(gè)公民和全社會(huì)的共同責(zé)任, 所以無(wú)論是否是少數(shù)民族, 計(jì)劃生育在控制人口控制生育問(wèn)題上的立場(chǎng)是相同的, 但在第十五條明確了不同民族、城鄉(xiāng)、牧區(qū)享有不同的生育政策, “城鎮(zhèn)漢族居民一對(duì)夫妻可生育一個(gè)子女, 少數(shù)民族居民一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)子女。漢族農(nóng)牧民一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)子女, 少數(shù)民族農(nóng)牧民一對(duì)夫妻可生育三個(gè)子女。”圖4描繪了從1978年至2015年, 少數(shù)民族和漢族人口轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

圖4 新疆漢族和少數(shù)民族人口出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率 (1978～2015)
資料來(lái)源:《新疆人口統(tǒng)計(jì)年鑒1999》《新疆人口統(tǒng)計(jì)年鑒2016》《新疆維吾爾自治區(qū)一九八四年人口統(tǒng)計(jì)資料》《新疆維吾爾自治區(qū)一九八五年人口統(tǒng)計(jì)資料》。

從圖4可以看出, 從1978年開(kāi)始, 少數(shù)民族出生率的下降十分有限, 幾乎保持在20‰以上, 只有少數(shù)年份低于20‰, 如2005年和2006年為18.5‰左右。究其原因有三：

首先與少數(shù)民族聚居區(qū)的發(fā)展水平有關(guān)。從全國(guó)來(lái)看少數(shù)民族多集中于老少邊窮的地區(qū), 新疆也是如此, 雖然在城市中少數(shù)民族占據(jù)相當(dāng)比例, 但在相對(duì)落后的農(nóng)牧區(qū)則比例更高, 使得少數(shù)民族人口缺少實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的契機(jī);

其次是宗教文化的影響。新疆少數(shù)民族絕大多數(shù)信仰伊斯蘭教, 而穆斯林認(rèn)為, 胎兒是阿拉的饋贈(zèng), 不能隨意節(jié)制生育和墮胎, 所以新疆少數(shù)民族在維持高生育率方面有其宗教特殊性;

最后一點(diǎn)是計(jì)劃生育政策差異。由于計(jì)劃生育政策法規(guī)允許少數(shù)民族生育兩胎或多胎, 所以少數(shù)民族人口的多胎比例比較高。

可以說(shuō)以上三個(gè)原因共同作用使得新疆少數(shù)民族出生率保持較高水平。

另一方面, 少數(shù)民族人口死亡率下降十分明顯, 從1978年的10‰以上, 下降到2013年的5‰以下, 死亡率的水平和全疆平均水平相差不大, 而出生率卻大大高于全疆平均水平, 尤其是在90年代后期, 全疆出生率由20‰逐步下降至15‰。新疆少數(shù)民族人口一直保持著較高的出生率、較低的死亡率和相對(duì)高的人口自然增長(zhǎng)率。

而漢族人口的出生率則有明顯的下降趨勢(shì), 從1978年的16.54‰下降到1986年的9.7‰, 然后從1987年開(kāi)始緩慢上升, 直到20世紀(jì)90年代初期因?yàn)槿丝趹T性增長(zhǎng)出現(xiàn)了人口出生率的峰值, 在1993年達(dá)到16.53‰。隨后又逐漸下降, 至2008年出現(xiàn)明顯的低谷, 之后出生率略有回升, 整體來(lái)看呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢(shì)。就死亡率來(lái)說(shuō), 前期基本保持在2.8‰左右, 從1992年之后隨著人口結(jié)構(gòu)的老齡化, 出現(xiàn)了逐步回升的態(tài)勢(shì)。1978年漢族流動(dòng)人口較多, 由于遷移人口的選擇性, 遷移人口多是年輕健康的漢族人口, 所以死亡率更低, 低于3‰。隨著遷移人口的定居, 出生率的下降, 人口年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。從表4可以看出, 漢族的老齡化速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于少數(shù)民族, 1990年漢族65歲以上老年人的比例僅為3.18%, 2010年第六次人口普查時(shí)就已經(jīng)達(dá)到8.92%, 超過(guò)了老齡社會(huì)臨界值, 漢族人口已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì), 但少數(shù)民族人口還未進(jìn)入。

表2 新疆漢族和少數(shù)民族老齡化水平 (單位:%)
資料來(lái)源:《新疆維吾爾自治區(qū)2010年人口普查資料》, 中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社, 2012;《新疆維吾爾自治區(qū)2000年人口普查資料》, 中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社, 2002;《新疆維吾爾自治區(qū)1990年人口普查資料》, 中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社, 1992。

從圖4中對(duì)比可知, 新疆漢族和少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變存在著明顯的差異, 所以分民族來(lái)看, 從20世紀(jì)70年代到21世紀(jì)初, 新疆漢族人口已經(jīng)完成了人口轉(zhuǎn)變, 死亡率的回升是由于年齡結(jié)構(gòu)的影響, 而出生率整體來(lái)看是穩(wěn)中有降的, 這符合人口轉(zhuǎn)變理論中完成人口轉(zhuǎn)變后的人口變化趨勢(shì)。從新疆少數(shù)民族人口相對(duì)高的出生率來(lái)看, 少數(shù)民族未完成人口轉(zhuǎn)變, 還處于相對(duì)較高的人口增長(zhǎng)階段。由于這一差異, 在不考慮人口遷移的條件下, 未來(lái)新疆少數(shù)民族和漢族人口比例將會(huì)發(fā)生較大的變化, 少數(shù)民族人口在全疆總?cè)丝谥械谋壤龑⒉粩嗌仙?/p>

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