(二)“哥倫比亞”級彈道導彈核潛艇。海軍已經設計并開始提前生產新型“哥倫比亞”級彈道導彈核潛艇的相關部件,并將于2031年開始取代現有的“俄亥俄”級核潛艇。“哥倫比亞”級潛艇計劃始于2010財年,2015財年開始詳細的工程設計階段,海軍計劃在2021年開始建造第1艘潛艇的船體,建設工期7年,為此海軍在2021財年國防預算中申請了44億美元用于“哥倫比亞”級核潛艇項目。據美國國會預算辦公室評估,“哥倫比亞”級核潛艇項目總成本可能達到970~1020億美元(按照2010財年美元價格計算),其中100~150億美元用于研究與開發,870億美元用于采購12艘潛艇。最近,美國海軍估計,按照2018年美元價格計算,第一艘潛艇將耗資132億美元,隨后的潛艇將平均耗資66億美元,12艘潛艇的采購成本為850億美元,研發費用為130億美元,總采購成本為980億美元。在2021財年的預算申請中,國家核安全管理局已申請5300萬美元用于啟動新型W93彈頭的研發,這種彈頭將最終取代延壽后“三叉戟II”導彈上裝備的W76和W88彈頭,美國防部明確表示,該彈頭將利用以前的核試驗為基礎進行設計,不需要進行核試驗。此外,美海軍還將少量W76彈頭改造為低當量核彈頭W76-2,以遏制俄羅斯提出的“升級沖突以降溫局勢”的戰略理論,威懾俄羅斯在地區危機局勢中首先使用低當量核武器發起攻擊。
(三)新型轟炸機與巡航導彈。美國空軍計劃2020~2030年間采購一種新型遠程轟炸機(B-21轟炸機)及供新型轟炸機攜帶的新型“遠程防區外巡航導彈”。“遠程防區外巡航導彈”計劃始于2014財年,目的是在2030年后使用一種新型巡航導彈取代目前由B-52戰略轟炸機攜帶的空射巡航導彈力量。到2019財年,該計劃已進入技術成熟和風險降低(TMRR)階段,經費需求迅速增加,2019~2021財年分別撥款6.15、7.125和4.444億美元。據媒體報道,美空軍計劃通過先進遠程防區外巡航導彈項目采購1000~1100枚新型巡航導彈,耗資約108億美元,計劃于2026年完成第一枚導彈。此外,目前空軍還在開發一種新型戰略轟炸機B-21“入侵者”,這是一種有人駕駛、亞聲速,具備隱身功能的轟炸機,美空軍于2015年10月27日將包括生產21架轟炸機在內的初始合同授予諾斯羅普·格魯曼公司,據專家估計,按照空軍的采購計劃,最終采購100架轟炸機的總成本可能達到800億美元,預計每架轟炸機5.11億美元(按照2010年美元價格計算)。
四、未來影響美國戰略核力量的幾大核心問題
(一)核力量規模。新START條約將于2021年到期,美俄兩國對于是否繼續延長條約有效期或者是否談判新的削減核武器條約均未表態。對于未來美國要保持多大規模的戰略核力量才能維護國家安全,其國內也進行了大量研究,提出了大量的備選方案,其中一些方案甚至提出將核彈頭數量削減至300枚。但當初奧巴馬政府曾提出,如果美國與俄羅斯一道削減核彈頭,美國部署的戰略核力量可減少約三分之一,達到1000~1100枚的水平,但美國不會單方面削減核武庫,而特朗普政府明確將部署最少由12艘“哥倫比亞”級潛艇組成的核潛艇艦隊,并在450個導彈井中部署400枚“陸基戰略威懾力量”導彈。對于未來美國需要保持多大規模的核力量,美國國內還存在巨大爭論。
(二)核力量的結構。無論是布什政府、奧巴馬政府還是特朗普政府都強調維持一個強大而可靠的“三位一體”核力量對美國國家安全的重要性,因此,在可預見的未來,美國將會繼續保留洲際彈道導彈、潛射彈道導彈、重型轟炸機組成的“三位一體”戰略核力量。盡管美國國內許多分析家質疑美是否應該保留洲際彈道導彈力量、是否應當發展新型遠程防區外巡航導彈、是否應當發展低當量潛射彈道導彈,但美國政府對發展這些武器的重要性、這些武器對美國戰略威懾的重要意義都提出了獨特的看法。可以預見,只要美國不改變核戰略的性質,未來美國核力量結構不可能發生變化。
(三)核武器開支。美國國會預算辦公室的研究以及國防部/能源部的報告都表明,美國在維持核武器項目并使其現代化的過程中,每年平均花費350~400億美元,這表明美國在未來30年內在核武器計劃和現代化建設上至少要花費1萬億~1.2萬億美元。2018年《核態勢審議》報告也指出,國防部目前將其預算的2%~3%用于維持和運行核力量,到核武器現代化計劃運行高峰期這一預算將上升到國防預算的6.4%左右,這還不包括與國家核安全管理局延壽項目相關的開支,或重組國家核安全管理局基礎設施的投資。許多分析人員指出,在新冠病毒大流行最終可能導致國防經費開支減少的情況下,美國花費1.5萬億美元打造新型核武器并升級改造核武器基礎設施的計劃是否現實,能否負擔得起。(陳銀娣 國防科技要聞)
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