習近平主席在接見全軍參謀長會議代表時強調，要努力建設聽黨指揮、善謀打仗的新型司令機關，進一步強化號令意識、強化善謀打仗、強化作風建設、強化改革創新，不斷增強組織指揮部隊打贏信息化局部戰爭能力。這一重要講話，為加強新形勢下司令機關建設指明發展方向、提供科學指南、確立更高標準，對全軍部隊貫徹強軍目標、加強全面建設、推進創新發展具有重大指導意義。我們要深入學習貫徹習主席重要講話精神，不斷強化使命意識、憂患意識、責任意識，努力開創司令機關工作和建設新局面。
一、強化號令意識這個根本政治要求，在絕對聽黨指揮、對黨絕對忠誠上走在前列
習主席指出，對黨絕對忠誠要害在“絕對”兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。“唯一的”，就是只能忠誠于黨，沒有其他選擇；“徹底的”，就是對黨毫不保留，始終表里如一；“無條件的”，就是堅決執行黨的決策指示，黨叫干啥就干啥；“不摻任何雜質的”，就是一心為黨為公，摒棄一切私心雜念；“沒有任何水分的”，就是實事求是，對黨報實情講真話。司令機關作為軍令機關，在鑄牢軍魂、聽黨指揮上，必須堅持標準更高、要求更嚴。
要把確保黨對軍隊的絕對領導作為第一位的政治責任。堅決聽黨指揮是立軍之本、強軍之魂，是我軍最根本的政治優勢。我軍在長期革命和建設實踐中形成的黨對軍隊絕對領導一整套科學嚴密的制度，是我軍區別于西方國家軍隊的根本所在。要牢牢把握黨對軍隊絕對領導的一系列制度，堅決執行黨的路線、方針、政策和軍委決策指示，堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀點，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行部隊部署調整和兵力調動批準權限規定，加強重大軍事行動的指揮控制，確保政令軍令暢通，確保任何時候任何情況下堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。
要把維護和貫徹落實軍委主席負責制作為最高政治任務。實行軍委主席負責制，是堅持黨對軍隊絕對領導、確保軍隊建設正確方向的重要制度，是有效履行我軍職能使命、維護國家長治久安的有力保證。要充分認清貫徹軍委主席負責制的極端重要性，并作為最高政治要求來遵循，認真按照習主席和軍委的決策指示籌劃工作、組織工作、指導工作，不斷增強貫徹習主席決策指示的政治自覺。
要把堅持從政治和全局高度思考處理軍事問題作為工作籌劃指導的根本原則。司令機關是軍隊的指揮中樞，肩負著推進軍事建設和軍事斗爭準備的重要職責，必須堅持軍事服從政治、戰略服從政略，把軍事工作放在“四個全面”戰略布局中來思考，圍繞黨在新形勢下的強軍目標來籌劃，按照整頓、備戰、改革、規劃的總體思路來推進。軍事斗爭的政治性、政策性、敏感性強，必須著眼國家政治外交大局和國家戰略安全全局籌劃軍事行動，按照滿足軍事需求與服從政治需要相統一要求指導重大軍事活動，堅持積極平衡、動態平衡原則組織維權維穩斗爭，堅決維護國家主權、安全和發展利益，堅決維護國家發展重要戰略機遇期。
二、強化善謀打仗這個核心職能要求，在增強組織指揮部隊打贏能力上走在前列
習主席指出，軍隊要堅持底線思維，樹立隨時準備打仗的思想。司令機關是研究打仗、組織打仗、指揮打仗的，必須牢固確立戰斗力這個唯一的根本的標準，一門心思謀打仗、聚精會神抓準備，不斷提高善謀打仗、能打勝仗的本領。
著力在深化作戰問題研究上下功夫。現代戰爭形態不斷演變，司令機關必須緊跟戰爭形態和作戰樣式發展變化，深化現代戰爭制勝機理研究，切實搞清信息主導、精打要害、聯合制勝等本質內涵，為設計打仗、研練打仗、指揮打仗提供理論支撐。深化軍事戰略問題研究，形成具有我軍特色的軍事戰略體系。深化戰法創新研究，跟蹤研究主要作戰對手，積極探索戰法對策，提高組織指揮部隊真打實備能力。
著力在拓展深化軍事斗爭準備上下功夫。著眼維護國家領土主權完整和戰略全局穩定，統籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，加大重大項目建設和軍事應對行動指導力度，全面提高能打仗打勝仗能力，確保一旦有事能有效應對。著眼有效遂行多樣化軍事任務，精心組織實施我軍各項重大任務，增強在更加廣闊的空間遂行軍事任務的能力。著眼有效維護國家海外利益，整體運籌戰爭行動與和平時期軍事力量運用，為有效履行“四個堅決維護”軍隊使命提供有力支撐。
著力在提高軍事訓練實戰化水平上下功夫。堅持從難從嚴從實戰需要出發抓訓練，按照夯實基礎理論、規范基礎動作、練活基本戰術要求抓好技戰術基礎訓練，按照單元、要素、體系逐級合成方法抓好使命課題聯合訓練，按照自主對抗、隨機導調、精確評估模式抓好對抗訓練，按照復雜電磁環境、特殊地理環境和極端天候條件下練兵要求抓好基地化訓練，按照全程對抗、全程考核、全程評估、全程量化要求加強檢驗性訓練，持續改進訓風演風考風，努力鍛造部隊過硬的戰斗力。
著力在增強司令機關作戰指揮效能上下功夫。推動司令機關信息化轉型是提高作戰指揮效能的關鍵所在。要推進組織結構信息化，創新指揮編組模式，優化要素構成和職能配置，提高作戰組織和管理科學化水平。推進指揮手段信息化，著力解決態勢融合、一網覆蓋、平臺交鏈、信息集成、數據共享等方面的問題。推進指揮方式信息化，推動基于數據的精確指揮、盯住態勢的實時指揮、異地分布的交互指揮、依車建所的動中指揮、直達末端的代碼指揮等方式的實踐探索，結合“學研訓考評”加強指揮訓練，不斷提高作戰指揮效能。
三、強化作風建設這個長期任務要求，在深入推進依法治軍從嚴治軍上走在前列
習主席強調，作風建設由治標向治本轉變要靠法治，善于運用法治手段糾風肅紀，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行實現作風建設規范化、常態化、長效化。司令機關作為依法治軍從嚴治軍的重要職能部門，必須帶頭弘揚新風正氣，帶頭強化法治意識轉變治軍方式，努力營造作風建設新常態。
首要任務是解決法治信仰問題。深入推進依法治軍從嚴治軍，首先要讓法治精神、法治理念深入人心。加大法治宣傳教育力度，引導官兵自覺認同和尊崇法治，作為行為準則并轉化為自覺行動。堅決摒棄人治思維和習慣，為培育法治精神掃清障礙。突出各級領導干部這個“關鍵少數”，大力培養領導干部法治素養，加強教育管理和用權監督，把能不能遵守法律、依法辦事作為領導干部選拔任用的重要條件，納入干部考核評價體系，引導各級領導干部自覺做尊法學法守法用法的模范，帶動形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。
當務之急是構建科學完備的軍事法規制度體系。習主席強調，要圍繞構建系統完善、嚴密高效的軍事法規制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監督體系、軍事法治保障體系，拿出實實在在的舉措。對司令機關來說，重點是要堅持立法先行，圍繞新型安全領域軍事斗爭需要，抓緊制定完善海上維權、航空航天、信息安全等方面的法規制度；圍繞作戰訓練需要，抓緊制定完善聯合作戰條令、軍事訓練條例和大綱等法規制度；圍繞國防和軍隊建設需要，抓緊制定完善軍民融合、國防動員、軍事力量走出去等法規制度，建立一整套反映軍事規律、體現打仗特點、覆蓋軍事工作各領域各環節的軍事法規制度。
中心環節是按照法治要求轉變治軍方式。深入推進依法治軍從嚴治軍，要求治軍方式發生深刻變革，必須緊緊圍繞“三個根本性轉變”要求改進工作指導，轉變治軍方式。研究籌劃要強化法治思維，做到腦子里時時有法、工作中處處講法、行動時堅決依法，堅決克服人治思想、長官意識；領導決策要做到于法有據，始終把法作為思考問題的基本依據、判斷是非的基本準則、部署工作的基本遵循，堅決克服以言代法、以權壓法；指導工作要運用法治方式，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，堅決克服主觀臆斷、盲目蠻干；推動落實要堅持依法辦事，嚴格按職責、按程序、按政策、按規矩，堅決克服突擊式、運動式工作方式。
重中之重是強化法規制度執行力。這些年，部隊之所以出現有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，根本原因就在于執紀不嚴。我軍為什么能在千難萬苦中創造奇跡？經驗就在軍紀嚴明。強化法規制度執行力，必須堅持紀律面前人人平等，在執行紀律上不能有“特區”和例外；必須著眼解決現實問題，堅決清除以言代法、以權壓法、徇私枉法等現象；必須增強紀律威懾力，對踩紅線越雷池的敢于亮劍，對存僥幸搞遮掩的嚴查到底，對不收斂不收手的重拳懲治，切實維護法規制度的權威性公信力。
四、強化改革創新這個時代發展要求，在擁護改革、支持改革、投身改革上走在前列
當前，軍隊改革已進入攻堅期和深水區，改革的艱巨性復雜性和難度前所未有，對黨員干部是一場現實考驗，習主席要求每一個同志都要交出合格答卷。司令機關作為軍事領率機關，必須帶頭解放思想，強化歷史擔當，自覺在大局下行動。
要以寬廣的戰略視野凝聚改革共識。深化改革重在統一思想，也難在統一思想。司令機關擔負著推進改革的重要職能，必須深入學習領會習主席關于全面深化改革的一系列重要論述，充分認清深化國防和軍隊改革的重大意義，進一步堅定改革的決心信心，在理解決策意圖上吃透精神、準確把握，在方案研究論證中積極參與、建言獻策，在改革啟動展開后貫徹迅速、行動有力，堅決抵制干擾改革的錯誤言行，自覺把思想和行動統一到黨中央、中央軍委和習主席的決策指示上來。
要以堅強的黨性原則執行改革決策。深化改革必將觸動現有職能權限、突破既有利益格局。司令機關必須牢固樹立大局觀念，充分發揮表率作用，正確對待改革利益調整，帶頭做改革的堅定擁護者、積極參與者、有力推動者；必須堅決貫徹改革方案，按照習主席和軍委確立的改革藍圖一抓到底，以無私無畏的精神排除各種阻力、解決各類問題；必須嚴格執行紀律，防止借改革之機突擊提拔干部、損公肥私等違紀違規行為，增強改革的嚴肅性權威性。
要以科學的工作方法落實改革任務。軍隊改革是一個復雜的系統工程，必須堅持統籌兼顧、分步實施、穩妥推進。既要加強宣傳教育，最大限度地凝聚改革共識，又要積極幫助官兵解決實際問題，匯聚改革正能量；既要把握好改革的進程和節奏，以剛性舉措落實每個階段的改革任務，又要加強風險管控，確保部隊在改革中思想不松、秩序不亂、作風不散和安全穩定；既要抓好本級機關改革任務落實，又要統籌協調各方力量推進各領域各行業改革，確保改革部署順利推進、改革目標全面實現，向黨中央、中央軍委和習主席交出合格答卷。
本文來自《求是》2015/14，作者為解放軍副總參謀長乙曉光
