并非中國版“馬歇爾計劃”

一些美歐國家的學(xué)者和專家認(rèn)為，在原有的世界經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)中的世界銀行和亞洲開發(fā)銀行，是和“新絲路”戰(zhàn)略配套的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等機(jī)構(gòu)相似的，也是主要幫助發(fā)展中國家脫貧，而發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施是幫助脫貧中的重要一項(xiàng)，所以沒有必要成立新的銀行。

但所有的新興國家都知道，這兩家銀行滿足不了需求。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，需要向這兩家銀行學(xué)習(xí)他們的多邊機(jī)制，保障貸款回收機(jī)制，同時克服這兩家銀行存在的官僚化、決策緩慢等缺點(diǎn)。

因此，世界需要注入新的力量，使世界銀行和亞洲開發(fā)銀行在和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的競爭與合作中，共同提高到一個新的層次。當(dāng)然，在今后的實(shí)際操作中，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行如果競爭不過世界銀行、亞洲開發(fā)銀行，便可能在競爭中被淘汰。

有些國內(nèi)的學(xué)者用美國的馬歇爾計劃來比喻中國的“新絲路”戰(zhàn)略，筆者感到是不妥的。馬歇爾計劃是在二次大戰(zhàn)后美國幫助歐洲重建的計劃，除了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，有冷戰(zhàn)背景下的政治目標(biāo)。將“新絲路”戰(zhàn)略與馬歇爾計劃掛鉤，會增加其他國家的疑慮和擔(dān)心。

更重要的是馬歇爾計劃是戰(zhàn)后重建，有共同的價值觀基礎(chǔ)，有原先的技術(shù)力量和工業(yè)基礎(chǔ)，和世界各國的災(zāi)后重建一樣，是比較容易在較短的時間內(nèi)取得成功的。但“新絲路”戰(zhàn)略是一種前所未有的新的多邊機(jī)構(gòu)、新的合作嘗試，其困難要大得多，不成功的可能性要高得多。只有把困難和問題看得更清楚、更仔細(xì)，才有可能有充分的對策準(zhǔn)備。

作為海外的學(xué)者，從海外的觀察角度，我們歡迎中國的“新絲路”戰(zhàn)略設(shè)想，感到這是世界經(jīng)濟(jì)體系中的創(chuàng)新因素，是在原有的世界經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)框架下，提供了一種盡管是弱小的，但也是全新的選擇。

不過我們也更擔(dān)心在中國學(xué)者的熱情和樂觀的評論中，忽視了“新絲路”從一開始就面臨的阻力和困難。在我們參加國內(nèi)的多次研討會中，我們的焦慮，往往被中國學(xué)者簡單地評介為不了解中國國情。這不得不使我們更加擔(dān)心。中國應(yīng)謹(jǐn)慎用好30年高速發(fā)展所積累的實(shí)力、資金和經(jīng)驗(yàn)，為世界和平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

[題圖：2014年11月8日，加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會在北京釣魚臺國賓館舉行。中國國家主席習(xí)近平主持會議并發(fā)表題為《聯(lián)通引領(lǐng)發(fā)展伙伴聚焦合作》的重要講話，宣布中國將出資400億美元成立絲路基金，并提出了加強(qiáng)互聯(lián)互通、深化“一帶一路”合作的一系列建議。]

文/楊沐（新加坡國立大學(xué)東亞研究所資深學(xué)者）本文刊載于《鳳凰周刊》2015年第11期總第540期

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