最大變化：出現(xiàn)包產(chǎn)到戶
在朝鮮一系列的經(jīng)濟變革中，最受關注的是農業(yè)領域。去年，韓國專門報道朝鮮消息的網(wǎng)絡媒體Daily NK曾引用“脫北者”的話說，由于原料供應不足，加之管理官員腐敗，農業(yè)改革的實際效果非常差。但根據(jù)樸泂重的報告，包產(chǎn)到組的農業(yè)變革正在全國農莊得到推廣——除去軍隊、特供農莊，全國70%的集體農莊推行了新政策。
形式上，朝鮮的農業(yè)變革與此前中國的情況相似，只不過是自上而下進行的。1970年代后期，中國四川、安徽等地農村出現(xiàn)農民自發(fā)的包產(chǎn)到戶現(xiàn)象，相當于以租賃的形式將公有制的農用地“部分私有化”，這一自下而上的現(xiàn)象逐步得到權力機關的許可，被視為大陸出現(xiàn)改革跡象的起點。而安德烈·蘭考夫提出“朝鮮正在效仿中國改革”時所舉的論據(jù)，也是其農業(yè)變革出現(xiàn)驚人變化。
按照傳統(tǒng)，朝鮮限定每個農業(yè)勞動力每年分配260公斤糧食，剩余由國家收購。在2002年“7·1措施”之后，農民可獲得收成的十分之一，其余由國家收購。朝鮮政府一方面以提高分成和包產(chǎn)到組激勵農民，另一方面卻縮小了農民的自留地。自1990年代“苦難行軍”以來，朝鮮通過默許農民擁有自留地的方式，緩解國家配給制度的壓力。在2012年的變革中，農戶自留地反倒縮小了1/3，而且要繳納租金。而這項政策實施沒多久，又調整為上繳現(xiàn)金改為實物形式，上繳自留地收成的30%。
2013年7月后，變革又有回潮現(xiàn)象。報告稱，部分官員擔心農業(yè)生產(chǎn)一旦以家庭組織起來，農民會對參加社會組織活動采取消極態(tài)度，還會把農場的管理者和黨的干部晾到一邊。對此，地方官僚的擔心比平壤更大。有些地區(qū)要求農莊取消新經(jīng)濟體制，有些地方則迂回對應，要么將新分配的土地重新召回，要么將以家庭為中心的小組擴容為20-30個成員一組，從而便于管理。
當“5·30措施”施行后，朝鮮在農業(yè)生產(chǎn)領域有了大跨步的松綁——包產(chǎn)到組擴大為包干到戶，朝鮮農民可以以家庭方式固定承包一塊土地，農民自留的分成從30%翻了一番到60%，每戶農民自留地的規(guī)模從200到300平方米擴大到3300平方米左右。不過，目前這項新措施執(zhí)行的力度有多大，還有待觀察。
早在2002年和2004年，朝鮮曾有過激勵農戶生產(chǎn)的嘗試，但效果不佳。曾在朝鮮主持過農業(yè)援助項目的美國學者蘭德爾·艾爾森（Randall Ireson）指出，“朝鮮政府總是想同時控制市場和生產(chǎn)，政策推行從來三心二意。譬如2004年對農戶有過類似自由買賣的許諾，第二年又收回，讓農戶空歡喜一場?！?/p>
政府給農戶的承諾執(zhí)行情況也值得懷疑。在兩江道，2013年播種前政府對農戶的承諾是五五分成，9月收獲前變成七三分成，到10月收割時則恢復為原來的統(tǒng)購統(tǒng)銷。
蘭德爾·艾爾森認為，“朝鮮如果真心推動農業(yè)變革，不僅要簡單地改變集體農莊的分組大小，而且要拆解組織。只有農民確保所耕種的土地延續(xù)到次年，也就是承包，才會有動力投入更多的化肥，經(jīng)營土地?！钡@也意味著一定程度的私有化。
圖：位于平壤的新教教堂。朝鮮曾在全球十大基督教徒受逼迫最嚴重的國家中多年“蟬聯(lián)”首位。
