中國(guó)陸軍本輪“師改旅”變革以小型化、扁平化的作戰(zhàn)單元為目標(biāo)，合成營(yíng)建設(shè)是基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)兩年的探索，已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
合成營(yíng)編配機(jī)關(guān)
解放軍報(bào)2015年5月27日的一篇題為《合成步兵營(yíng)有了“中軍帳” 》的報(bào)道中提及，沈陽(yáng)軍區(qū)某旅為合成營(yíng)編配機(jī)關(guān)，“在營(yíng)一級(jí)配置1名參謀長(zhǎng)和作戰(zhàn)偵察、信息通信等4名參謀人員，將司令機(jī)關(guān)下沉，增強(qiáng)營(yíng)本級(jí)的組訓(xùn)施訓(xùn)和作戰(zhàn)指揮能力”。這一措施借鑒了外軍的成功經(jīng)驗(yàn)，有效的解決了合成營(yíng)兵種多、裝備繁雜、作戰(zhàn)樣式和任務(wù)多樣化給指揮員帶來(lái)的困難。
傳統(tǒng)上，解放軍陸軍的營(yíng)一級(jí)作為高級(jí)戰(zhàn)術(shù)分隊(duì)并不具備全面的作戰(zhàn)指揮能力，所謂“上有旅團(tuán)下有連，營(yíng)這一級(jí)最輕閑”的說(shuō)法有一定道理。2008年“營(yíng)戰(zhàn)術(shù)演習(xí)”作為分隊(duì)訓(xùn)練課目被正式列入新大綱，這種情況得以逐步改變。合成營(yíng)開始作為解放軍陸軍基礎(chǔ)戰(zhàn)術(shù)單元獨(dú)立遂行作戰(zhàn)任務(wù)，但在實(shí)際操作過(guò)程中暴露出不少問(wèn)題。
營(yíng)作為戰(zhàn)術(shù)和可自給的最底層單位，是聯(lián)邦德國(guó)國(guó)防軍的首創(chuàng)，源自二戰(zhàn)德軍的戰(zhàn)斗群，與指揮權(quán)委任制相匹配。近年來(lái)，解放軍陸軍旅的合成營(yíng)大都是根據(jù)任務(wù)臨時(shí)組建，各兵種平日里磨合不多，在一起訓(xùn)練的日子更是屈指可數(shù)。合成營(yíng)動(dòng)輒涵蓋數(shù)十種武器裝備和近百個(gè)專業(yè)，而且人數(shù)大幅增加，營(yíng)指揮員明顯力不從心。營(yíng)機(jī)關(guān)的配備使這個(gè)問(wèn)題迎刃而解。第十四集團(tuán)軍某旅去年調(diào)整編制體制后，也在營(yíng)一級(jí)設(shè)立了參謀崗位，并有營(yíng)參謀因?qū)嵖?jī)突出被直接提拔為連長(zhǎng)。
任命士官長(zhǎng)
在本輪“師改旅”變革中，與合成營(yíng)編配機(jī)關(guān)同步推進(jìn)的還有士官長(zhǎng)制度。上文提及的39集團(tuán)軍203旅是總部確定的合成營(yíng)機(jī)關(guān)編配以及士官長(zhǎng)試點(diǎn)單位，旅長(zhǎng)馮忠國(guó)和政委高大光為原115師師長(zhǎng)、政委。該旅可以作為觀察“師改旅”變革的樣本，其組織編制改革明顯是由蘇式向美式靠攏。
2014年12月9日，該旅任命36名營(yíng)連優(yōu)秀士官為營(yíng)連士官長(zhǎng)，標(biāo)志著解放軍士官長(zhǎng)制度改革正式拉開帷幕。解放軍設(shè)立的士官長(zhǎng)并不是軍銜，而是一種職務(wù)。士官長(zhǎng)依然是一個(gè)兵，但可能會(huì)負(fù)責(zé)目前軍官所承擔(dān)的一些職能任務(wù)，如組織部隊(duì)日常軍事訓(xùn)練、管理教育等工作。
士官長(zhǎng)制度對(duì)于調(diào)整軍隊(duì)官兵比例、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高軍事資源使用效益，特別是對(duì)加強(qiáng)部隊(duì)基層建設(shè)大有裨益。今年4月中旬，在成都軍區(qū)某旅組織的營(yíng)規(guī)模對(duì)抗演練中，一營(yíng)士官長(zhǎng)譚燦與營(yíng)部參謀一道，擬制并確定穿插分隊(duì)人員編組方案，協(xié)助營(yíng)指揮員調(diào)兵遣將。將士官長(zhǎng)推向指揮前臺(tái)，也是加強(qiáng)營(yíng)機(jī)關(guān)指揮能力的一種有力措施。
在5月26日發(fā)布的《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》白皮書中，對(duì)于陸軍的發(fā)展強(qiáng)調(diào)“按照機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域機(jī)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，加快小型化、多能化、模塊化發(fā)展步伐”。在這一方針的指引下，未來(lái)幾年師改旅以及合成營(yíng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)有望在各集團(tuán)軍中全面推廣。
北緯40°作者賜稿 文 | 東風(fēng)
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