鄧小平從1975年1月出任中共中央軍委副主席兼中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)，1981年6月當(dāng)選為中央軍委主席，到1989年11月辭去中央軍委主席職務(wù)，曾長(zhǎng)時(shí)間參與和主持中央軍委領(lǐng)導(dǎo)工作。在這一時(shí)期，鄧小平以極大的精力關(guān)注軍隊(duì)建設(shè)，從整頓軍隊(duì)入手，指導(dǎo)人民解放軍完成了撥亂反正，實(shí)現(xiàn)了歷史性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了中國(guó)特色精兵之路，使中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)在建設(shè)現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的道路上闊步前進(jìn)。鄧小平對(duì)新時(shí)期中國(guó)特色精兵之路的探索，是開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要內(nèi)容；鄧小平新時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想，也成為鄧小平理論的重要組成部分。

整頓軍隊(duì)——探索中國(guó)特色精兵之路的重要開端

鄧小平同志主持中央軍委工作

自1959年林彪主持軍隊(duì)日常工作后，由于“左”傾錯(cuò)誤的發(fā)展，對(duì)人民解放軍建設(shè)造成了嚴(yán)重破壞。特別是在1974年，江青一伙借“批林批孔”運(yùn)動(dòng)之機(jī)，以個(gè)人名義或派人向軍隊(duì)一些單位寫信、送材料，企圖“放火燒荒”，搞亂和插手軍隊(duì)。在這嚴(yán)峻的歷史關(guān)頭，鄧小平在毛澤東的提議和周恩來(lái)的支持下，于1975年初走上中國(guó)黨、政、軍的主要領(lǐng)導(dǎo)位置。他擔(dān)任了中共中央副主席、國(guó)務(wù)院第一副總理，負(fù)責(zé)主持中央的黨政日常工作；同時(shí)又出任中央軍委副主席兼總參謀長(zhǎng)，同葉劍英一道負(fù)責(zé)中央軍委日常工作。他緊緊抓住當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的有利轉(zhuǎn)機(jī)，以叱咤風(fēng)云的政治魄力和運(yùn)籌幃幄的領(lǐng)導(dǎo)才能，以整頓軍隊(duì)為突破口，為扭轉(zhuǎn)軍隊(duì)建設(shè)方向做出了艱辛努力。

1975年1月25日，鄧小平出任總參謀長(zhǎng)20天之后來(lái)到軍隊(duì)最高指揮機(jī)構(gòu)，向總參謀部機(jī)關(guān)團(tuán)以上干部發(fā)表講話。他嚴(yán)肅地指出了“軍隊(duì)被搞得相當(dāng)亂”、“軍隊(duì)臃腫不堪”、“軍隊(duì)的紀(jì)律很差”等長(zhǎng)期積累的問題，明確闡述了“軍隊(duì)要整頓”的口號(hào)，(《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第1、2頁(yè)。)以整頓軍隊(duì)為起點(diǎn)，拉開了1975年全面整頓的序幕。為貫徹“軍隊(duì)要整頓”的思想，中央軍委于6月24日至7月15日在北京召開擴(kuò)大會(huì)議。7月14日，鄧小平在會(huì)上發(fā)表講話，又用腫、散、驕、奢、惰五個(gè)字概括了軍隊(duì)建設(shè)中存在的突出問題，強(qiáng)調(diào)要把整頓軍隊(duì)和準(zhǔn)備打仗作為軍委的主要工作，作為“軍隊(duì)工作的綱”(《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第20頁(yè)。)。會(huì)后，經(jīng)毛澤東批準(zhǔn)，中共中央于7月19日向全黨轉(zhuǎn)發(fā)了鄧小平等的講話，對(duì)全軍和全國(guó)各條戰(zhàn)線的整頓工作起到了重要的指導(dǎo)作用。

按照中央軍委的部署，人民解放軍迅速展開了各項(xiàng)整頓工作。特別是在以下幾個(gè)方面取得了明顯成效：一是精簡(jiǎn)軍隊(duì)員額。根據(jù)總參謀部擬制的《壓縮軍隊(duì)定額調(diào)整編制體制的方案》，全軍部隊(duì)從1975年第四季度開始到1976年陸續(xù)進(jìn)行整編，陸軍步兵總?cè)藬?shù)減少46.4萬(wàn)人，海軍和空軍也分別進(jìn)行了較大規(guī)模的精簡(jiǎn)，全軍總?cè)藬?shù)共減少13.6％。二是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。軍委擴(kuò)大會(huì)議閉幕后，在以葉劍英為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組主持下，對(duì)軍委各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)等25個(gè)大單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，撤換了一批在“文化大革命”中犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的干部，一批主要領(lǐng)導(dǎo)在全軍范圍進(jìn)行了交流。8月16日，鄧小平致信毛澤東，呈報(bào)“軍委關(guān)于各大單位干部調(diào)整的報(bào)告和名單”，并得到毛澤東批示(《鄧小平年譜（1975—1997）》（上），中央文獻(xiàn)出版社2004年版，第82頁(yè)。)。三是強(qiáng)化軍隊(duì)紀(jì)律。軍委擴(kuò)大會(huì)議期間，中央軍委領(lǐng)導(dǎo)以個(gè)別談話方式，向多數(shù)軍隊(duì)高級(jí)干部通報(bào)了毛澤東對(duì)“四人幫”的批評(píng)，要求高級(jí)干部堅(jiān)決聽從中共中央、中央軍委的指揮，注意形勢(shì)，掌握動(dòng)向，站穩(wěn)立場(chǎng)，保持警惕，決不允許任何野心家插手軍隊(duì)。四是落實(shí)干部政策。到1975年11月，軍隊(duì)落實(shí)干部政策已復(fù)查結(jié)案的達(dá)到87％，解放了一大批久經(jīng)考驗(yàn)的老干部，對(duì)抵制“四人幫”妄圖搞亂軍隊(duì)、篡奪軍權(quán)的陰謀，保證黨中央對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，起到了重要作用。五是穩(wěn)定基層干部。軍委擴(kuò)大會(huì)議后，決定停止執(zhí)行1969年以來(lái)軍隊(duì)營(yíng)以下干部一律作復(fù)員安置、不保留干部身份的政策，解除了部隊(duì)基層干部的后顧之憂，受到全軍官兵的熱烈擁護(hù)。

軍隊(duì)整頓工作實(shí)際上是同“文化大革命”唱反調(diào)的，是軍隊(duì)工作撥亂反正的開始，是軍隊(duì)改革的試驗(yàn)，其實(shí)質(zhì)是要從根本上扭轉(zhuǎn)“文化大革命”的錯(cuò)誤理論和政策對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的嚴(yán)重影響。雖然這次整頓工作，由于受江青反革命集團(tuán)的干擾破壞，未能按照中央軍委的部署全面完成，但是整頓軍隊(duì)的決策和各項(xiàng)方針原則，抓住了人民解放軍建設(shè)面臨的主要矛盾和突出問題，為新時(shí)期進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)的撥亂反正和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變提供了經(jīng)驗(yàn)，成為鄧小平探索新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)道路的開端。特別是整頓軍隊(duì)的各項(xiàng)措施，挫敗了江青反革命集團(tuán)亂軍奪權(quán)的陰謀，強(qiáng)化了黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，為后來(lái)勝利粉碎“四人幫”奠定了重要基礎(chǔ)。

苦練精兵——軍隊(duì)建設(shè)中心工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

在1975年的軍委擴(kuò)大會(huì)議上，鄧小平針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)“政治掛帥”、“突出政治”等“左”傾錯(cuò)誤的影響和部隊(duì)“只搞文，不搞武”的現(xiàn)象，明確提出：“要把訓(xùn)練放在戰(zhàn)略問題的一個(gè)重要位置上”（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第21頁(yè)。）。自抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，人民解放軍從1953年下半年開始，全面轉(zhuǎn)入以軍事訓(xùn)練為主的正規(guī)化教育訓(xùn)練。1953年底召開的全國(guó)軍事系統(tǒng)黨的高級(jí)干部會(huì)議確定，要以軍事訓(xùn)練作為“現(xiàn)代化軍隊(duì)建設(shè)中長(zhǎng)期的、經(jīng)常的中心工作”（《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第5冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第51頁(yè)。）。但是，由于1958年錯(cuò)誤地開展對(duì)所謂“教條主義”和“資產(chǎn)階級(jí)軍事路線”的斗爭(zhēng)，1964年又提出“突出政治”的口號(hào)，部隊(duì)的軍事訓(xùn)練受到嚴(yán)重干擾和沖擊。特別是“文化大革命”發(fā)動(dòng)之后，部隊(duì)的訓(xùn)練工作基本廢弛，嚴(yán)重影響了軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力的提高。

根據(jù)軍委擴(kuò)大會(huì)議的決策和部署，總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合成立總部訓(xùn)練小組，以加強(qiáng)對(duì)軍事訓(xùn)練工作的領(lǐng)導(dǎo)。全軍部隊(duì)認(rèn)真落實(shí)總部規(guī)定的訓(xùn)練任務(wù)，各級(jí)干部放手大膽地抓訓(xùn)練，各部隊(duì)在強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了戰(zhàn)斗技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)合成和新式武器裝備的訓(xùn)練，基本恢復(fù)了軍事訓(xùn)練的規(guī)模和水平。1977年，鄧小平重新?lián)沃醒胲娢敝飨婵倕⒅\長(zhǎng)之后，再次強(qiáng)調(diào)：“軍隊(duì)要把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位”，“一個(gè)方面是部隊(duì)本身要提倡苦學(xué)苦練”；“另一方面是通過辦學(xué)校來(lái)解決干部問題”（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第60、61頁(yè)。）。同年12月的中央軍委全會(huì)，通過了《關(guān)于加強(qiáng)部隊(duì)教育訓(xùn)練的決定》、《關(guān)于辦好軍隊(duì)院校的決定》和《關(guān)于加速我軍武器裝備現(xiàn)代化的決定》等文件，對(duì)新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)作出了整體規(guī)劃和部署。中央軍委的決定明確要求全軍部隊(duì)，要把加強(qiáng)教育訓(xùn)練作為關(guān)系軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備全局的重大問題，有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了部隊(duì)正規(guī)訓(xùn)練的發(fā)展，迅速在全軍范圍形成了軍事訓(xùn)練熱潮，基本實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)建設(shè)中心工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

1980年3月，鄧小平在中央軍委常委擴(kuò)大會(huì)議上提出，要進(jìn)一步解決好部隊(duì)訓(xùn)練中存在的問題，“不能總是停留在練射擊、刺殺、投手榴彈的水平上”（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第289頁(yè)。），強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)知識(shí)、提高指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。根據(jù)中央軍委的部署和要求，全軍部隊(duì)以改革訓(xùn)練內(nèi)容為中心，逐步展開了對(duì)部隊(duì)教育訓(xùn)練的積極探索和改革。1983年11月，總參謀部、總政治部、總后勤部為總結(jié)和推廣部隊(duì)教育訓(xùn)練改革的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合召開全軍教育訓(xùn)練改革座談會(huì)。翌年1月，中央軍委批準(zhǔn)頒發(fā)三總部《關(guān)于全軍教育訓(xùn)練改革的若干問題》，對(duì)全軍教育訓(xùn)練的深入改革作出了具體規(guī)定和部署。文件強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)教育訓(xùn)練改革的目的是要適應(yīng)未來(lái)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和軍隊(duì)建設(shè)的需要，要切實(shí)把教育訓(xùn)練擺到軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，把軍事理論學(xué)習(xí)作為教育訓(xùn)練改革的先導(dǎo)，把諸軍兵種合同作戰(zhàn)訓(xùn)練作為中心課題，提高部隊(duì)的合同作戰(zhàn)能力、快速反應(yīng)能力、電子對(duì)抗能力、后勤保障能力和野戰(zhàn)生存能力。全軍部隊(duì)按照新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)和現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，進(jìn)一步加大了軍事訓(xùn)練內(nèi)容、方法、手段和體系的改革力度，采取從單兵訓(xùn)練、到分隊(duì)訓(xùn)練、再到合同訓(xùn)練逐步提升的改革步驟，形成了逐級(jí)訓(xùn)練、逐級(jí)合成、逐級(jí)形成戰(zhàn)斗力的訓(xùn)練內(nèi)容體系，有效地提高了部隊(duì)在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的整體作戰(zhàn)能力。

與此同時(shí)，按照中央軍委《關(guān)于辦好軍隊(duì)院校的決定》，軍隊(duì)院校教育迅速得到恢復(fù)和發(fā)展。到1979年底，軍隊(duì)院校基本恢復(fù)到“文化大革命”前的狀況，形成了較為完整的初、中、高三級(jí)院校教育體系。1980年12月，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，三總部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于經(jīng)過院校培訓(xùn)提拔干部的規(guī)定》，決定實(shí)行經(jīng)過院校培訓(xùn)提拔干部的制度，進(jìn)一步推動(dòng)了軍隊(duì)院校教育的發(fā)展。

人民解放軍教育訓(xùn)練和改革的不斷強(qiáng)化，從根本上扭轉(zhuǎn)了“文化大革命”及其以前一段時(shí)間軍隊(duì)“只搞文不搞武”、不重視軍事訓(xùn)練的狀況，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)建設(shè)中心工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，提高了部隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)水平和干部的組織指揮能力，使人民解放軍的軍事訓(xùn)練達(dá)到了一個(gè)新的水平。把軍隊(duì)的教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位，是鄧小平開創(chuàng)中國(guó)特色精兵之路的重大舉措，是把人民解放軍建成現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)的重要指導(dǎo)原則。

本文摘自《新中國(guó)的由來(lái)》，作者：田居儉，當(dāng)代中國(guó)出版社。

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