信息公開刻不容緩

既然公路收費世界范圍通用，為何我國的收費公路卻屢屢遭受非議與不解？信息不夠透明是主要原因之一。

與美國的交通稅相對應，我國也于2009年1月1日起正式實施燃油稅(即成品油消費稅)改革方案。改革方案提出，同時取消原在成品油價外征收的包括公路養路費在內的六項收費，并逐步有序取消政府還貸二級公路收費。美國的交通稅建立了公路信托基金用于公路養護，中國燃油稅的去向卻始終撲朔迷離。

據2013年1月《中國青年報》報道，2009年即成品油消費稅改革的當年，成品油消費稅是2024.7億元，2010年，成品油消費稅是2403億元。根據《中國稅務年鑒》公布的汽油和柴油的消費量估算，2011年成品油消費稅為2280.13億元。2012年成品油消費稅據推算也應該在2000億元以上，成品油消費稅改革4年，累計成品油消費稅近9000億元。

如此巨額的燃油稅究竟有多少用作養路費用，關系到廣大交費車主的切身權益。時代周報記者查閱了近幾年的財政部決算表以及《中國稅務年鑒》，都未能找到關于燃油稅的支出狀況。

在收費公路信息公開方面，虞明遠認為可以借鑒日本的做法。盡管日本的高速公路全部收費，但收費公路政策仍然得到了社會公眾的理解和支持，這主要得益于其完整、及時的信息公開。

2005年，日本道路公團民營化后，重新組建了6家高速公路管理公司和一家半官方性質的債務償還機構（JEHDRA）。高速公路公司收取的通行費收入，在扣除必要的養護運營支出后，全部交由債務償還機構，用于統一償還貸款。高速公路管理公司的利潤基本與通行費收入無關，而主要來自于服務區、停車場等服務設施收入。

日本國土交通省聯合JEHDRA對每年的通行費收入、公路建設成本、養護運營支出、還貸支出等進行詳細預測，推算出2050年可以償還貸款后，將高速公路的收費年限定為45年。同時，整個詳細的測算過程向社會公布。每年的通行費收入、養護運營支出、還貸支出等也都向社會公布。

徐猛認為，雖然信息公開是政府一再強調的，但是對于高速公路公司而言，當前要真正做到運營過程中的所有信息公開還是很難的。高速公路公司都有信用評級，如果將財務信息真正透明化，可能會對公司的信用評級產生影響，甚至面臨破產的壓力。但是徐猛也指出，信息透明公開是大勢所趨，當管理運營達到規范化時，信息透明公開將水到渠成。

文/趙天琦 來源：時代周報

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