Half the truth is often a great lie.

伊核協議與中美博弈

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圍繞伊朗核問題的談判耗時兩年、幾經延宕,終于落幕。大國博弈,鹿死誰手,究竟誰是贏家?拋卻各方的政治宣傳,其實答案簡單但又確實:所有人都是贏家。

伊核協議誰是贏家?

伊朗得以保留一定的民用核能力,很大程度上維護了其極其看重的國家尊嚴。與伊朗核項目相關的國際制裁有望被取消,這帶來了伊朗經濟復蘇的希望。更重要的是,伊朗也希望能借此打開被西方國家孤立的困境,打開全新的外交局面。所以伊朗從此次協議中收獲頗多。

但美國、歐盟等西方國家也同樣受益匪淺。在伊核問題上,時間不在西方國家一方。如果沒有此協議,即使繼續維持對伊朗的全面經濟制裁,西方國家也無法阻止伊朗核能力的不斷增長。而軍事打擊也不能解決問題。對伊朗核設施進行先發制人的打擊,只會使伊朗更加有理由公開發展核武器用于自我防衛。即使定點清除式的空襲能夠暫時摧毀伊朗的現有核設施,伊朗在空襲后也可以繼續重建,甚至大力興建深埋式的地下核設施,以防范以后的空襲。由此,西方國家需要不斷地對伊朗后續核設施進行強度越來越大的打擊。如果不想陷入這種長期作戰,西方國家就要對伊朗發動以顛覆政權為目的的全面入侵。這對于還沒完全爬出阿富汗和伊拉克泥沼的美國來說,是完全不現實的。鑒于此,與伊朗達成外交協議對西方國家來說是解決伊核問題的唯一可行路徑。

對于國際社會來說,伊核協議的達成,及時阻止了一場戰爭的爆發,為地區穩定帶來了新的希望。這個巨大的和平紅利將由所有人共享。

伊核協議能否阻止伊朗秘密研發核武?

從技術層面來看,伊核協議可以有效防止伊朗在協議期間發展核武。此協議的英文版本長達159頁,包含五個技術性附件,建立了一整套空前詳細、完備、深入、全面的監督和核查措施。其中不少核查措施是針對伊朗量身定做,其范圍和深度遠遠超過國際原子能機構針對其他無核國家的核查機制。其中最核心的兩點,是完全封堵了伊朗可能發展核武的兩條技術路線:對于伊朗通過生產高濃鈾發展核武的可能,此協議只允許伊朗保留功效最低的第一代離心機,且減少至現有數量的三分之一。伊朗只能保留不超過300公斤豐度不超過3.67%的濃縮鈾。并且伊朗所有的相關設施均被置于全面的國際原子能機構核查之下。在此情況下,即使伊朗撕毀協議,開足馬力發展核武,也需要至少一年以上的時間才能生產出可以制造一枚核裝置的濃縮鈾。這個時間足夠國際社會采取包括軍事手段在內的強力反制措施。而對于伊朗通過對乏燃料后處理提取金屬钚發展核武的可能,此協議直接不允許伊朗進行任何后處理的相關活動,包括科研活動。所以兩條可能的核武開發路線均被堵死。

在此基礎上,此協議還將核查范圍一直延伸到核燃料供應鏈的最上游。從伊朗國內鈾礦的開采就開始監督,一直到鈾轉化設施、離心機部件的生產設施等均處于全面監督之下,有效防止了核原料的非法轉移。比此更進一步的是,協議還規定對伊朗的采購渠道進行全面監督。所有與核有關、或可能被用于核設施的材料和部件的進口,都將被全面監督。進一步保證了伊朗很難通過非法采購渠道偷偷發展秘密核設施。

此外,協議允許國際原子能機構對伊朗境內的任何地點進行核查。這樣的條款在國際原子能機構的核查協議中史無前例。極少有國家允許對其境內的任何地點——包括與核設施無直接關系的敏感軍事設施——進行核查。這是伊朗做出的重大讓步。有評論批評說,此協議沒有授權國際原子能機構對這些地方隨時進行核查。但事實是,即使伊朗對相關國家提出的核查要求有不同意見,在經過最長24天的蹉商之后,無論結果如何,伊朗必須接受核查。也就是說,在最壞情況下,國際原子能機構也可以在提出核查要求的24天之內對伊朗境內的任何地方進行核查。對于國際原子能機構所關注的涉及核材料的違法研發活動來說,伊朗幾無可能在短短20多天之內完全清除違法活動的痕跡。這是因為部分放射性物質會擴散入試驗場所的土壤、墻壁等周邊環境之中,即使把試驗場所大規模翻修、甚至拆除重建,也很難完全清除掉留存的放射性痕跡。

總的來看,協議規定的監督和核查機制使得伊朗極難進行秘密的核武研發,為確保伊朗核項目的民用性質提供了高度保障。

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