目前,美國軟實力戰略的資金和協調都做得不夠。但我們知道硬實力是不足的,特別是在對抗伊國組織所占領的網絡空間時——比如研發關閉“僵尸網絡”和制衡敵意社交媒體賬號的能力。
即使美國及其盟友在未來十年擊敗伊國組織,我們也需要為類似的遜尼派極端組織死灰復燃做好準備。中東正在經歷的革命需要很長的時間才能解決。動蕩的根源包括后殖民時代不明確的國界、受阻的現代化、失敗的“阿拉伯之春”及宗教宗派主義(因為遜尼派領導的沙特阿拉伯和什葉派領導的伊朗之間的敵對而加劇)。
在歐洲,天主教與新教之間的宗教戰爭持續了近一個半世紀。這場戰爭直到德國在三十年戰爭(Thirty Years’War)中失去四分之一人口后才通過1648年威斯特伐利亞和約(Peace of Westphalia)結束。
但同樣值得記住的是,當時的聯盟情況復雜,天主教法國出于王朝而非宗教原因,協助荷蘭新教徒對抗天主教哈布斯堡王朝。在今天的中東,我們也應該預料到會出現同樣的復雜性。
美國在中東地區利益眾多,包括能源、以色列的安全、核不擴散和人權等。因此,在思考該地區的未來時,美國決策者需要靈活的“遏制加輕推”戰略,并在不同環境下與不同國家和集團進行合作。
比如,不論伊朗的政策是否變得更加溫和,但其利益有時會與美國利益一致,有時則沖突。事實上,最近的核協議可能開啟了增加靈活性的機會。但是,要想抓住機會,美國的中東外交政策必須比當前的爭論所顯示的更加成熟。
作者Joseph S. Nye, Jr.是哈佛大學教授,著有《美國世紀結束了嗎?》(Is the American Century Over?)。
英文原題:How to Fight the Islamic State
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