東亞從“二元格局”走向“二元背離”？
東亞的整體性崛起，正成為近年來影響和改變世界秩序的重要變量。伴隨著東亞的崛起，亞太地區(qū)逐漸了形成了所謂“安全上依靠美國，經(jīng)濟上依靠中國”的二元格局。長期以來，這種背離在中美關(guān)系整體保持穩(wěn)定的大環(huán)境下，并沒有帶來多大的矛盾和問題。
一方面，兩國關(guān)系雖偶有波瀾，但無論是美國還是中國，都沒有走向戰(zhàn)略對抗和沖突的意愿，即便在最壞的情況下，雙方至少維持了一種“斗而不破”的局面。例如，在南中國海問題上，兩國雖有很多爭論，但基本上還能比較和平地處理分歧和矛盾。另一方面，兩國并不要求其他國家選邊。韓國等國與美國的同盟關(guān)系，并不阻礙它們發(fā)展與中國日趨緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
實際上，眾多的東亞國家也熱衷于在中美和其他大國之間游走，奉行“對沖”戰(zhàn)略，以圖從大國的均衡博弈中多方得利。另外，中美和絕大多數(shù)亞太國家往往在同一平臺上進行對話與合作。例如，在全球?qū)用妫鞣蕉际鞘澜缳Q(mào)易組織的成員國，在區(qū)域?qū)用妫踩h題上有東亞峰會，經(jīng)濟議題上存在亞太經(jīng)合組織。正是這種大體的穩(wěn)定和底線思維，以及存在信息共享和交流的機制和平臺，使得這種經(jīng)濟合作與安全同盟的二元背離不會爆發(fā)大的矛盾和沖突點。但是，目前情勢的發(fā)展卻可能打破上述穩(wěn)定的局面。
其一，中美之間的戰(zhàn)略互信赤字近年來不是在減少，而是在增加。隨著中國的崛起，美國對中國的疑慮加深。2000年，中國GDP首次突破1萬億美元，大體相當于美國1970年的水平；而2014年，中國GDP達10萬億美元，美國為17.4萬億美元，中美之間的差距迅速縮小。盡管各方對于中國GDP何時超過美國存有爭議，但在未來10-20年趕超美國卻是大概率事件，美國因此變得更加焦慮。美國認為崛起的中國戰(zhàn)略上不透明，試圖將美國“趕出”亞洲，挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的全球秩序。面對中國的崛起，美國的防范之心日益加重。而中國則擔心美國要遏制中國的崛起，甚至要在中國搞“顏色革命”；美國強化與日本等亞太盟友的軍事同盟，并加強與越南、印度等國的軍事交流，均被視為欲圖打造圍堵中國的“戰(zhàn)略之弧”。
其二，正因為戰(zhàn)略互信的缺乏，雙方在安全議題上的競爭更趨激烈。盡管兩國政府都力圖避免使雙邊關(guān)系陷入“修昔底德陷阱”，但雙方在傳統(tǒng)安全方面的競爭卻在加劇。
美國指責中國在東海劃設(shè)防空識別區(qū)是挑釁行為，并將引發(fā)地區(qū)不穩(wěn)定，同時指責中國在南海填海造島的“單邊行為”破壞了地區(qū)和平與穩(wěn)定，損害美國的航行與飛越自由。2015年5月13日，美國負責東亞與太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿丹尼爾·拉塞爾指責中國的填海行為“規(guī)模和速度超過了所有其他國家，破壞了海洋生態(tài)，使其具備了從這些前哨基地投射權(quán)力的能力”。中國則認為美國奉行“雙重標準”，認為東海局勢的惡化首先由日本釣魚島國有化挑起，而中國在南海島礁的建設(shè)是其主權(quán)范圍內(nèi)的正當、合法之舉，并且早在幾年前，越南等聲索國就開始其造島行動，美國對后者的舉動熟視無睹，卻獨對中國加以指責。中國指責美國改變其在南海和東海等領(lǐng)土爭議地區(qū)不選邊的立場，越發(fā)明顯地偏袒菲律賓、越南等國，明確支持菲律賓提出的南海仲裁案，卻對中國的聲索及主張斷然持否定態(tài)度。中國還認為，美國還大大增加了在亞太地區(qū)的軍事部署以及軍事演習(xí)的數(shù)量和質(zhì)量，直接派軍艦、飛機到南中國海進行巡邏，并且加強了對日本的條約義務(wù)，將中日爭議的釣魚島納入《美日安保條約》第五條美日協(xié)防的范圍之內(nèi)。上述舉措均令中國感到美國對華制衡的意味在明顯加強。
雙方在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域如網(wǎng)絡(luò)安全、太空利用、金融安全等領(lǐng)域也暗中角力。其中，網(wǎng)絡(luò)安全問題成為近年來中美關(guān)系的一個“痛點”。2014年5月，美國司法部以“網(wǎng)絡(luò)竊密”罪名起訴中國五名軍官，掀起中美之間在網(wǎng)絡(luò)安全問題上的激烈對抗。美國指控中國政府支持本國企業(yè)以黑客方式侵入華府和美國公司的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以“竊取” 敏感信息或商業(yè)機密。華府甚至一度揚言要對某些中國公司施加制裁。中方則認為美方的指控是要妖魔化中國，破壞中國的形象。中方特別指出，斯諾登所揭發(fā)的美國在全球范圍內(nèi)大肆從事網(wǎng)絡(luò)間諜活動，這些活動尤其針對中國的政府機構(gòu)、企業(yè)和大學(xué)，中國才是真正的受害者，而美國不過是在玩“賊喊抓賊”的游戲。中美在網(wǎng)絡(luò)安全問題上的沖突，一定程度上可被視為兩國在網(wǎng)絡(luò)空間進行激烈競爭的結(jié)果。
其三，“站隊”情勢的出現(xiàn)。出于自身的戰(zhàn)略利益考量，美國利用其盟主身份施壓，要求其盟友在一些重大事件中選邊。例如，美國公開反對其盟友加入中國牽頭創(chuàng)建的亞投行；在中國紀念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的時候，美國也向韓國總統(tǒng)樸槿惠和其他盟友施壓，要求其不出席北京的閱兵式。中國在某些涉及主權(quán)的議題上，同樣對亞太鄰國有“站隊”的預(yù)期，要求它們不要觸碰中國的底線。針對澳大利亞軍機抵近南海水域上空進行“航行自由任務(wù)”一事，中國反應(yīng)強烈，希望澳大利亞尊重別國主權(quán)，不要節(jié)外生枝。如果中美戰(zhàn)略競爭的態(tài)勢趨于惡化，未來不排除將出現(xiàn)更多的要求“選邊”的情形，而這反過來將加劇雙方的戰(zhàn)略猜忌。
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