出于這種考慮，辛亥革命發(fā)生以后將近一年半的時間里，內田良平一直主張日本要支持中國“保全領土”。]1911年12月他在黑龍會本部編輯的《內外時事月函》中發(fā)表《支那改造論》，指出日本政府爭取主動，由日本指導“改造支那帝國，建設新政府”的重要性。按照內田良平的說法，日本能夠幫助發(fā)生革命后的中國決定未來國家形式的，無非有三種方案可行：一是“保護滿清朝廷，鎮(zhèn)壓革命黨，改革現政府，保全清國”；二是“兩分支那，以黃河以北為滿清政府區(qū)域，黃河以南為革命黨政府區(qū)域，各自建設適合支那國情的政府”；三是“廢除滿洲皇帝，以革命黨政府取代滿清政府，建設一個新機軸的聯邦共和國”。然而，第一方案即“清國保全案”雖然是歐洲列強之所望，然因滿清政府腐朽透頂實為最難實現；第二方案即“支那兩分案”只能是一時權宜之策，因中國具有追求統(tǒng)一和民族融合的歷史傳統(tǒng)，所以從消除內亂的角度來看并非是“東亞永遠之策”；第三方案即實施聯邦共和，不僅符合中國歷史傳統(tǒng)、儒教傳統(tǒng)和國民性，還可以杜絕人種傾軋、動輒革命的禍根，促進吸收先進文明，因此日本政府應該“活用主動地位與主動勢力，讓列國贊成日本方案，完成解決支那問題的任務”。

《支那改造論》中有這樣一段對日本政府的警示，非常耐人尋味：“如果我國政府當局者依然采用因循姑息的手段，步列國尤其是俄德兩國的后塵，扶持老朽的滿廷，壓制革命黨，在北方就會失去帝國在滿洲的優(yōu)越地位，在南方長江一帶就會喪失帝國已經到手的利益圈，而誤國家百年大計。”但是，內田良平為什么認為“保全清廷”就會使日本失“在滿洲的優(yōu)越地位”呢？反言之，內田良平為什么會暗示日本政府如果支持革命黨建立聯邦共和政府就會能得到強化日本“在滿洲的優(yōu)越地位”的效果呢？這不得不讓人聯想到是不是與他們所說的孫中山當年有關“滿蒙”的言論有關。

然而，第一次革命的成果很快就落在了袁世凱手中，這使黑龍會內田良平當初希望通過扶持親日勢力掌握政權而拿下“滿蒙”的打算完全落空。在他們看來，“第一次支那革命因為袁世凱的出現，其結果恰似播種下稻谷卻只收獲了稗子。”因為“老獪的袁世凱反而利用滿洲問題，提出同胞睨墻就會被日本奪走滿洲，所以應該迅速停止內爭而一致對付日本，并以此點為契機壓制革命黨達成了妥協，自己坐上了大總統(tǒng)的位置，使孫向日本的有志之士所承諾之事頃刻化為烏有，形勢已經變得難以順利圓滿解決滿洲問題。”出于在朝鮮問題上與日本打交道的經驗，袁世凱對日本抱有很深的戒心和反感，因此也成為日本大陸浪人在辛亥革命發(fā)生后的主要防備和攻擊對象，所以他們堅決反對南北媾和，反對孫中山將政權讓于袁世凱，“一旦袁世凱左右時局，萬事皆休”。日本的大陸浪人們，其實很清楚親日派掌握中國政權對于他們在中國擴張日本國權上的作用。

許多大陸浪人在辛亥革命以后，仍然對于孫中山等革命黨人抱著很大的期待。內田良平日后公開提到，當年孫中山曾經親口對他說道：“原來吾人之目的，在于滅滿興漢，至革命成功之曉，即令滿蒙西伯利亞送與日本亦可也。”[52]但是從前述孫中山反對以領土為條件換取日本政府承認一事來看，即使孫中山當年有過類似的發(fā)言或“承諾”，毫無問題也只是一種為了尋求支持、以早日推翻滿清政府奪取政權的便宜之語。民國元年孫中山就任中華民國政府臨時大總統(tǒng)之后不久在一次與記者談話時，記者問他：“滿蒙現狀若何？”孫中山回答道：“中國方今自顧不暇，一時無力恢復蒙古，惟俟數年后，中國已臻強盛，爾時自能恢復故土。中國有四萬萬人，如數年以后，尚無能力以恢復已失去之疆土，則亦無能立國于大地之上。余深信中國必能恢復已失之領土，且絕不需外力之幫助。”

今天我們已經無法知道在這篇文章中孫中山為何只談起蒙古而沒有言及“滿洲”，但是仍然可以從中感知辛亥革命發(fā)生、尤其是就任中華民國政府臨時大總統(tǒng)之后孫中山在“滿蒙”問題上開始具有強烈的領土意識。黑龍會首領內田良平1913年春天開始逐漸改變他的對中國方針，很可能就與孫中山的這種態(tài)度有關。1913年7月內田良平與1890年時已經開始策劃“滿蒙獨立”而被稱為“滿洲建國先驅者”的川島浪速合流并結成了“對支聯合會”，開始著力推動分裂“滿蒙”的工作，這就是內田良平在《對支私案》、《對支問題解決鄙見》等中提出分割中國方針的背景。尤其值得引起注意的是，《對支私案》中有“欲于將來進一步扶持親日勢力，最妙的就是讓該黨中有德有力的黃興等成為新政府的首腦人物”一文，認定國民黨中“有德有力”的不是孫中山，而是黃興，這是內田良平對孫中山態(tài)度發(fā)生轉變的最好注解。它說明，走到分裂“滿蒙”這一步的內田良平，已經不再認為孫中山值得日本扶植，因為孫中山在分割“滿蒙”于日本的問題上背信棄義。

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